以習近平扶貧重要論述為指引當好扶貧攻堅“一線總指揮”

□ 曹愛珍

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，提出了一系列新思想新理念，作出了一系列新決策新部署，其中，《習近平扶貧論述摘編》（以下簡稱《摘編》）以完整的理論體系、豐富的理論內涵，全面展現了習近平總書記關于扶貧工作的新理念新思想新戰略，為決戰決勝脫貧攻堅提供了科學遵循，為基層推進精準扶貧、精準脫貧工作指明了方向和路徑。深讀《摘編》，真切感受到習近平總書記強烈的宗旨意識、濃濃的愛民情懷，更深感自己肩上的千鈞重擔和使命擔當。作為一名縣委書記，要以習近平總書記扶貧重要論述為指引，認真貫徹落實中央、省、市扶貧工作決策部署，當好扶貧攻堅的“一線總指揮”，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保如期實現全面脫貧、走向全面小康，不辜負組織重托和群眾期待。

一、堅持講擔當，把扶貧攻堅作為最大的政治任務

脫貧攻堅是政治、是民生、是大局、是使命，必須擔當務實，認真謀劃推進，確保取得實實在在的成效。

一是提高政治站位。習近平總書記指出，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。作為縣委一班之長，要著力提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，全面對標看齊，在思想上、政治上、行動上，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于扶貧開發工作的重要指示上來，統攬全局、協調各方、盡銳出戰，推進中央、省、市決策部署在基層落地生根，開花結果。

二是注重思路創新。習近平總書記指出，推進扶貧開發、推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子。到2020年實現貧困人口全部脫貧，時間緊、任務重，務必增強緊迫感和主動性，注重思路創新，以創新精神探索扶貧模式、完善體制機制、加快脫貧步伐。在扶貧工作中，要認真按照中央2020年農村貧困人口實現脫貧、省委“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”和市委以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局的要求，注重“政府引導、戶為主體、政策優惠、干部幫扶、社會支持”，堅持既著力于貧困戶脫貧，更著力于貧困戶脫貧不返貧；既著力于貧困戶的收入，更著力于貧困戶的支出和負債；既著力于政府扶持和引導，更著力于貧困戶自身資產資源與勞力的自身動力作用發揮，推進精準扶貧加快實現由政府主導向政府引導與個人主體相結合轉變，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，由短期扶貧向長短期扶貧相結合轉變，由“大水漫灌式”扶貧向“精準滴灌式”扶貧轉變，由單一扶貧向系統扶貧轉變等“五大轉變”。

三是做好表率示范。習近平總書記強調，縣委書記要做發展的開路人，帶領群眾一起做好經濟社會發展工作，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方。作為縣級黨委主要負責人，要自覺履行好第一責任人責任，全面加強對脫貧攻堅工作的領導，出好思路、定好政策、抓好班子、帶好隊伍、管好干部。堅持以身作則、以上率下、靠前指揮，在精準脫貧工作一線發現、研究、督促、協調解決遇到的問題難題，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦，不斷完善精準扶貧實施規劃，優化配置資源要素，組織落實政策措施，形成高位推動、高效推進的工作格局。

二、堅持用真情，確保全面小康路上不落一人

脫貧攻堅是一場攻堅戰，更是一場持久戰，要始終堅持以人民為中心的發展思想，多謀為民之策，多解民生之憂，多辦利民之事，確保全面小康路上一戶不少、一個不落。

一是精準識別扶貧對象。習近平總書記指出，扶貧開發，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。而“精準”的關鍵和前提是要精準識別扶貧對象，著力解決好“扶持誰”的問題。做好精準識別工作，要建立科學的工作機制和識別標準，善于利用大數據比對方法，嚴肅公開識別程序，真正的找準“窮根”，把真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚。要做實做細建檔立卡工作，實施好“五個一批”工程，做到因戶施策、因人施策，扶貧措施精準到村到組到戶到人，解決好“怎么扶”的問題。要實行脫貧動態管理，定期核查、精準識別扶貧對象的真實情況，既讓已經達標的貧困村及時退出、已經富起來的群眾及時“摘帽”，又讓真正貧困的群眾及時“入列”。

二是激發群眾內生動力。習近平總書記指出，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。幸福不會從天降。要堅持扶貧同扶志、扶智相結合，既要努力工作，又不吊高胃口，激勵和引導貧困群眾靠他們自己的努力改變命運，靠自己的雙手開創美好明天。要注重宣傳引導，結合鄉風文明行動，挖掘和樹立一批自力更生發展產業、自主創業、就業脫貧的標桿，引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，克服“等靠要”思想，不能把黨和政府的好政策變成了養懶人的政策。要強化教育懲戒，大力整治以當貧困戶為榮、不贍養老人等“痛點”，對因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧等現象進行教育懲戒，特別是依法治理不孝敬老人、“自己住新房而老人住老房危房”、農村“黃賭毒”等問題，提升農民精神風貌和鄉村社會文明程度。家有良田萬頃，不如薄技在身。要注重強化技術技能培訓，使無產業、無就業貧困戶至少掌握1門以上致富實用技術技能，提升貧困戶的“造血”能力。

三是當好群眾貼心人。習近平總書記強調，腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。堅持把貧困群眾當成自己的親人，把貧困群眾的事當作自己的事。要深入推進“機關干部下基層、連心連情促脫貧”活動，通過民情夜話、屋場會、鄉村晚會等群眾喜聞樂見的方式，把惠民的政策帶下去，把群眾的需求帶上來，真正把工作做到群眾的心坎里，真正幫群眾解決生產生活中的熱點、難點問題，讓群眾感到溫暖、得到實惠。要堅持深入田間地頭和產業基地，引導貧困群眾因地制宜做好產業發展計劃，做好生產技術、市場信息等方面的服務，幫助協調解決貧困戶生產經營中的難題，拓寬貧困群眾致富渠道。要深入開展“贛南新婦女運動”，實施“美麗庭院”行動，引導群眾整治環境衛生，發展庭院經濟，特別是深入開展畜禽養殖污染治理和拆除“空心房”行動，把農村“臟亂差”全面變成“潔齊美”。

三、堅持重實效，促進精準脫貧高質量可持續

習近平總書記指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要結合地域發展特色和全縣貧困人口的具體情況，探索多渠道、多元化的精準扶貧路子，切實解決好“怎么扶”的問題。

一是精準扶持要到位。要聚焦“一收入、兩不愁、三保障”要求，扎實推進“十大工程”，特別是把產業就業“兩業”扶貧作為精準扶貧的核心和關鍵，作為確保脫貧可持續的依托和載體，大力發展蔬菜、花卉苗木、鄉村旅游、光伏發電等綠色產業，通過組建農民專業合作社，完善扶貧車間，開發公益性崗位等舉措，提高貧困群眾產業就業的覆蓋面、利益聯結度。要構建更加科學合理的教育醫療健康、住房保障體系，落實就業、培訓、交通等補助政策，落實“一對一”簽約服務家庭醫生，推進貧困人口簽約服務全覆蓋。要圍繞和諧秀美鄉村建設，加快整村推進，著力補齊事關群眾切身利益的道路出行、安全飲水、用電、通信等基礎設施建設“短板”，從根本上改善廣大群眾的生產生活條件。要發展智慧扶貧，把大數據運用到精準扶貧領域，為扶貧決策提供精準、有效、可靠的數據支撐。

二是投入保障要到位。習近平總書記強調，脫貧攻堅，資金投入是保障。扶貧必須靠實打實的“真金白銀”做強大支撐，堅持統籌整合財政涉農扶貧資金，努力做到項目資金盡可能向貧困村集中安排、向貧困戶集中傾斜。要積極發揮政府投入主體和主導作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅。通過“產業扶貧信貸通”，鼓勵引導貧困戶貸款發展產業，并提供相應的技術、產業幫扶措施，最大限度降低貧困戶產業發展風險，提高他們發展產業的信心；鼓勵合作社、產業基地、龍頭企業等經濟組織與貧困戶達成利益聯結機制，實現“雙贏”。要深化扶貧領域腐敗問題專項治理，切實管好貧困群眾的“保命錢”，讓每一分錢每一個項目都用到刀刃上，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。

三是整合力量要到位。習近平總書記強調，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。作為“一線總指揮”，要堅持協調各方，廣泛動員和凝聚社會力量投入脫貧攻堅，形成政府、市場、社會“三位一體”的大扶貧格局，解決好“誰來扶”的問題。要注重發揮中央、省、市對口定點幫扶資源，積極向上爭資爭項爭政策。扎實推進“百企幫百村”行動，組織民營企業幫帶行政村，促進貧困戶就業。要注重發揮本地能人、富人優勢，弘揚為黨分憂、先富幫后富的精神，實施能人、富人幫帶貧困戶社會扶貧工程，帶動更多人為脫貧攻堅貢獻力量。

四、堅持強黨建，為同步全面小康提供堅強組織保障

牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的組織保障。

一是構筑過硬堡壘。習近平總書記指出，扶貧開發，要給錢給物，更要建個好支部。真正要實現高質量、可持續脫貧，必須加強農村基層黨組織建設，夯實組織堡壘。要堅持黨建引領，大力實施“基層黨組織提升年”活動，創新“黨建+扶貧”模式，扎實開展好黨員志愿服務活動。選好配強村級領導班子，持續抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。充分發揮黨員先鋒模范作用，集中整頓軟弱渙散村黨組織，著力提升基層黨建工作水平。大力發展村集體經濟，切實提高貧困村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

二是打造過硬隊伍。習近平總書記強調，打好脫貧攻堅戰，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。脫貧攻堅戰越往后，任務越艱巨，越需要一支沖鋒陷陣、善打硬仗的扶貧干部隊伍。要重點抓實抓好縣四套班子領導隊伍、縣精準扶貧攻堅戰領導小組成員單位主要負責人隊伍、縣直單位幫扶干部隊伍、鎮村干部隊伍和駐村第一書記隊伍等“五支隊伍”。全面壓實本地黨委書記脫貧攻堅主體責任，確保村黨支部書記三分之二的時間抓扶貧，駐村第一書記全程參與脫貧攻堅的責任體系。完善干部結對幫扶制度，精準選派責任強、作風實的村第一書記和駐村幫扶工作隊，確保實現幫扶“雙向全覆蓋”。

三是錘煉過硬作風。習近平總書記多次強調，脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。要緊緊圍繞脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象，對表對標“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，立行立改，即查即改，深入開展扶貧領域作風專項治理。要充分發揮問責“利器”作用，緊抓不落實的事、緊盯不落實的人，以“零容忍”態度，堅決立行立改脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題，以作風攻堅推動脫貧攻堅。