冬行故地 廬陵“安”好

□ 李慶華

“我看改革開放新成就”專題調研活動

▲萬安縣高陂鎮——田北農民畫村面貌

改革開放40年來，我國發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的輝煌成就，同時也是我省扶貧和移民工作捷報頻傳的40年。作為改革開放的奠基者、親歷者和見證者，老同志體會最深、感受最濃、想法最真，也特別有感情、特別有感悟、特別有發言權。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分展示江西省改革開放40年來黨和國家在政治、經濟、文化、社會、黨建等方面取得的偉大成就，加深對經濟社會各方面發生的巨大變化的理解和認知。2018年11月16日至18日，省扶貧辦組織了以原省扶貧辦副主任饒耀明，原省移民辦副主任周邦儀等退休老干部一行到吉安市萬安縣、吉安縣開展了為期3天的“我看改革開放新成就”專題調研。

老干部一行在永和鎮召集村民開座談會，暢談改革開放40年永和鎮的變化

讓老干部到曾經工作和奮戰過的地方實實在在地感受改革開放40年來江西省扶貧和移民建設方面取得的新變化、新成就，以歷史的視角、親身的經歷，講一講廬陵大地波瀾壯闊的扶貧移民故事，展示退休老干部們健康樂觀、積極向上，不忘初心、心系扶貧和移民的精神風貌，從而更加自覺地理解和支持江西省的改革發展和脫貧攻堅工作。

幫扶貧困辦實事 移民新村美如畫

老同志們一到調研地就立即圍繞“改革開放”和“新成就”這個主題，進村入戶走訪調研，組織村民座談，憶往昔、說發展、談變化、獻良策。廣泛聽取縣、鄉、村三級老扶貧移民人和普通群眾對改革開放40周年來發展變化的感受和意見建議。在萬安調研期間，重點考察了高陂鎮和枧頭鎮幾個村，尤其訪談了扶貧和移民重大節點的見證者、重大事件的親歷者、重大領域的破冰者，請他們暢談滄桑巨變、回憶艱苦歷程、總結寶貴經驗、提出真知灼見。

座談會形式簡單，但現場氣氛熱烈，會談者都滿腔熱情，爭先發言，各抒己見。大家以親身感受，耳染目睹改革開放以來鄉村的可喜變化，說出了自己的感受和對我國社會主義制度優越性的高度認可，尤其是十八大以來江西省農村在黨和政府的領導下進行的脫貧攻堅，使人民的生活由貧困到逐步脫貧摘帽的翻天覆地的偉大變化。進一步激發老同志們繼續發揮余熱，為黨和人民的事業增添正能量的初心和熱情。

座談會上，饒耀明和周邦儀分別向村民們介紹了江西省經濟社會發展和扶貧移民領域的基本情況。他們結合個人工作經歷和現場見聞，從不同角度，不同側面，暢談了改革開放40年來江西省在經濟發展、城鄉建設，特別是扶貧和移民方面取得的巨大成就和豐碩成果，抒發了難以掩飾的真情實感。言語之中，飽含了對黨、對國家、對扶貧和移民工作的熱愛，對貧困群眾的牽掛和移民群體幸福生活的欣慰，深感改革開放是強國之路，是實現中華民族偉大復興的中國夢的必由之路，贊嘆萬安縣、吉安縣改革開放40年來，特別是脫貧攻堅戰以來順利實現如期脫貧摘帽的巨大成就和發生的顯著變化，對新時代萬安縣、吉安縣的改革發展以及扶貧工作提出了許多有益的意見建議。

萬安縣高陂村是高陂鎮政府所在地，村莊環境優美，所轄田北自然村于2014年、2015年、2017年成功舉辦了三屆全國農民畫展，獲得“全國農民畫之鄉”、全國首個“中國農民畫精品展示館”等榮譽，是國家4A級景區和江西省5A級鄉村旅游點。

江西省扶貧辦退休老干部一行在萬安縣高陂鎮高陂村組織村民座談

高陂村轄15個村民小組（其中含4個萬安庫區移民小組），實際農戶483戶，農業人口1785人，其中，低保55 戶98人，五保1 戶1人，殘疾40戶43人，大病戶9戶11人。全村現有耕地面積2398畝，林地面積4028畝，水域面積1200畝（其中小二型水庫3座）。自脫貧攻堅以來，全村建檔立卡扶貧對象有77戶318人（其中：扶貧開發戶57戶279人、扶貧低保戶19戶35人、純低保戶1戶4人），主要是因病、因災、缺勞力、缺技術等原因致貧。通過各級扶貧干部因戶施策，精準識別，精準幫扶和村民的共同努力，到2017年底，已實現脫貧74戶306人（其中：2014年脫貧23戶102人，2015年脫貧25戶100人，2016年脫貧19戶77人，2017年脫貧7戶27人），未脫貧建檔立卡戶3戶12人。貧困戶脫貧的主要措施有通過家禽養殖，種植井岡蜜柚、光伏發電等產業增收以及務工就業等增加工資性收入實現精準脫貧，未脫貧建檔立卡的3戶由當地通過低保等其他措施予以兜底。村集體經濟2017年收入達到10.20萬元。真正實現了“兩不愁，三保障”。

老干部們站在宏偉的萬安水電站大壩上，遠眺萬安湖碧波蕩漾，起伏的漣漪似乎在訴說著萬安移民經歷四十年滄桑的故事，這些故事早已在人們心中塵埃落定。

2010年開始，移民后續扶持進入了一個新的歷史起點。圍繞著“整體搬得出、長期穩得住、逐步富起來”的總目標，萬安縣不斷開拓創新、主動作為、自我加壓。按照中央和全省的扶貧和移民開發會議要求，繼續加強五個建設，即切實加強貧困地區和水庫移民安置區基礎設施建設、加強貧困農民和水庫移民能力素質建設、加強貧困地區和移民安置區生存和生態環境建設，加強庫區和移民安置區社會穩定工作建設、加強扶貧和移民工作機構和干部隊伍建設。

黨的十八大以后，移民后期扶持成效明顯，基礎設施更加完善。實際工作中堅持以項目實施為載體，結合村情民意，在庫區、移民安置區村組大力實施交通、農田水利等群眾呼聲高、要求較迫切的基礎設施項目，較好的解決了水庫移民行路難、灌溉難的問題，增強了他們發展生產的信心和決心。針對移民安置地缺水的情況，扶持移民戶房前屋后開挖飲水井，實施飲水工程，改善飲水條件。受益移民戶占總移民戶數86%以上。通過新建文化活動室，改善移民戶的娛樂、活動、交流等條件，豐富了業余生活，促進移民戶與原居民相互交流與互動，讓他們更好地融入當地生活。針對移民戶出行難、路不好走等問題，加大通組路、入戶路資金投入，使移民戶家家都有入戶路，出行都走通組路，極大地解決了移民戶出行難的問題。

一、加強村莊整治，移民生活條件大改觀。通過在庫區移民中大力實施移民示范點建設，重點幫助移民改水、改廁、改造土坯房、拆除雜房、整治環境等，家家用上了自來水，戶戶用上了清潔源，原先臟、亂、差的生活環境得到較好地整治，生活條件明顯改觀，生活環境更加優化。

二、“畫里人家”西朗山，后扶建設的新亮點。縣扶貧辦干部張世偉和移民戶們共同回憶著當年發生在移民戶家的一幕往事。那是1984年，因為萬安水庫建設的需要，村里的26戶人家需要集體搬出庫區安置到西郎山。西郎山屬于高陂村的一個自然村，與田北自然村相鄰，但是，祖祖輩輩都生活在那里的他們，任憑當地政府工作人員怎么勸說，也不管你扶貧移民干部如何動之以情、曉之以理、苦口婆心的動員解釋，就是不同意搬出去，而且態度非常堅決，大有一種堅持到底的勢頭。一周過去了，一個月過去了，小半年過去了。搬遷戶的思想工作還是沒有做通，搬遷戶依舊紋絲不動，搬遷移民的任務沒有絲毫進展，這可怎么辦？移民搬遷任務要想如期進行，搬遷戶的思想工作必須做通，只有早日搬遷出去，才能如期實現萬安水庫建設的百年大計。省、市、縣的扶貧移民辦干部們只能不辭辛苦，一趟趟登門勸說，甚至住在村里，與移民戶同吃同住同勞動，用真情打消他們的顧慮。功夫不負有心人，搬遷戶終于理解了政府安排他們搬遷移民的良苦用心。于是乎，一戶帶動一戶，很快就完成了整體搬遷任務。

萬安縣高陂鎮——田北農民畫村面貌

2015年起，西朗山與田北畫村無縫對接，全力打造一個集民俗體驗、文化傳承、旅游扶貧等功能為一體的全國旅游脫貧試點村和全域旅游示范村樣板。現在該移民點以“整潔美麗、和諧宜居”為抓手，正成為“美麗萬安”長卷上的一顆明珠、“畫藝小鎮”長廊里的一幅力作。真正是人在村中，村在畫中，畫在眼中，幸福在臉上，感恩在心中！移民戶們感慨萬千，當初多虧了移民干部們的思想說服，今天才能生活在這樣美麗如畫的村莊里，對當時不愿搬出庫區的情形，現在想起都覺得不好意思。

江西省扶貧辦退休老干部一行在吉安縣永和鎮扶貧產業基地開展調研

江西省扶貧辦退休老干部一行在萬安縣枧頭鎮茅坪村開展調研活動

三、加強教育引導，庫區勞動力綜合素質大提升。根據水庫移民勞動力素質偏低的實際，一方面通過思想教育和典型引導，幫助村組干部和水庫移民增強市場意識、競爭意識、開放意識和自我脫貧意識。另一方面，通過采取縣鄉集中辦班培訓、基地跟班實踐學習、選派移民子女外出學習就業、印發科技宣傳資料等方式，大規模地開展了各類實用技術和職業技能培訓，使水庫移民的思想觀念得到了轉變，自我發展能力得到了增強，職業技能得到了提高。2010年以來，全縣累計完成“雨露計劃”培訓8427名，其中完成勞動力轉移培訓4520人，完成中高級技工培訓640人，完成農業實用技術培訓3267人，完成移民科技培訓3908人次。在參加勞動力轉移培訓的4520名學員中，已轉移4316人，占參訓人數的95.4%。

四、安排專項資金，舉辦技能培訓，產業規模大發展。采取發放小額貼息貸款、安排專項產業發展資金、舉辦種養技術培訓班、送技術下鄉等扶持方式，發揮龍頭基地和產業大戶的示范和輻射效應，有效地緩解了水庫移民發展產業資金不足的問題，提高了移民發展種養產業的積極性。通過示范引導和重點扶持，促進移民村組發展臍橙種植、富硒大米種植、水產養殖、生豬繁育、油茶林低改、毛竹林低改、大棚蔬菜種植等主導產業。

走在田間地頭，老同志和村民們一起談變化，贊發展，述說著改革開放40年的所見所聞、所感所悟，言語間呈現出一幅幅改革開放的歷史畫面。大家從改革開放的標志十一屆三中全會說起，從大包干談到鄉村振興戰略，從物資匱乏、商貿落后的票證時代談到物資豐富、商貿繁榮的現在。老同志們說：“毛澤東領導我們站起來，鄧小平領導我們富起來，習近平一定能領導我們強起來。”大家紛紛表示，國家取得這么大的成就，是中國共產黨領導的結果，是改革開放的結果，我們要珍惜現在的幸福生活，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，“不忘初心、牢記使命”，繼續發揮余熱，弘揚正能量，為經濟社會發展添磚加瓦。

老干部們通過此次實地調研了解到，經過國家扶貧移民一系列政策支持和移民群眾的自身努力、自強不息，發揚顧全大局艱苦奮斗精神，克服種種困難，大力發展生產，重建美好家園，移民人居環境發生了翻天覆地的變化。通過在庫區、移民安置區村組的多類項目建設，讓水庫移民切實感受到國家對他們的重視和關心，切實享受到國家大中型水庫移民后期扶持政策的“陽光雨露”，做到水庫移民的生活有人幫、建設有人抓、訴求有人理、糾紛有人管，努力把各類問題和矛盾糾紛解決在基層，促進了移民安置區的穩定。

老百姓的笑臉 扶貧人的答卷

老干部一行到達吉安縣永和鎮后，鎮黨委李潤根書記代表永和鎮向在改革開放40年歷程中艱苦奮斗的扶貧移民戰線的老干部表示衷心的感謝和崇高的敬意。他強調，永和的每一個進步、每一點發展，無不凝聚著廣大扶貧干部們的心血和汗水。

永和鎮也是井岡山革命根據地的一部分，這里的人們曾為革命勝利作出了巨大的犧牲。但由于種種原因，永和鎮貧困狀況依然突出。全鎮轄21個村1個居委會，人口3萬人，耕地2.6萬畝。街道上臟亂不堪，也沒有幾棟像樣的房子。全鎮只有永和到錦源村一條水泥路，其他的全是泥巴路，晴日滿天灰，雨天遍地泥。傳統產業除了豆腐就是藥材車前子。享譽中外的吉州窯木葉天目盞也處于基本滯銷和停產狀態。因貧失學家庭比較多。到2005年底，全鎮農民人均收入不足2000元，30%的農戶還生活在年人均收入1500元絕對貧困線以下。

百姓的笑容就是扶貧干部最好的答卷

2001年，中央決定在全國農村開展以“三個代表”重要思想為主要內容的學習教育活動，國務院扶貧辦將永和鎮列為全國“三個代表”重要思想學習教育活動與扶貧開發相結合試點鄉鎮，春節還未過完，時任省老建辦主任張志豪，處長饒耀明一行便風塵仆仆的進駐永和鎮開展工作，他們和當地工作人員一起同吃同住，挨家挨戶登記造冊，全面走訪了解永和的鎮情民意、貧困根源，把脈問診，想點子，找出路，幫助發展產業和基礎設施建設。他們還專門聯系了煌上煌集團，為永和發展養鴨產業鋪好銷路。逐步開拓瓷器市場，聯系銷路，幫助生產。面對失學家庭占比居高不下，省老建辦領導又專門對接南昌女子職業學校，該校一直關注中國最貧困地區、最貧困家庭中最弱勢群體——中國貧困女生“就讀難、就業難”的問題，通過“一村三師”及“政府組織、企業資助、學校教育、女生受益”四位一體的女子教育扶貧模式，構筑了市、省、全國層面的教育扶貧體系，破解了聯合國“千年扶貧計劃”中女性扶貧的熱點和難點問題。通過多批次到永和鎮招生，優先培訓入學學生學習茶藝、學前教育、形象設計、公關禮儀、會計電算化、旅游服務與管理、酒店服務與管理等12個適合女生的專業。其中中國茶藝專業是江西省精品專業、南昌市首批重點示范專業，現在已經有一大批南昌女職的學生走向全國和海外創業，帶動了家庭經濟的發展和社會影響力。

近年來，永和鎮在縣委、縣政府的堅強領導和各級扶貧部門的幫扶下，緊扣“中心城區融入工程、吉泰走廊崛起工程、科學發展示范工程，提升三化水平，統籌城鄉發展，全面爭先進位”的發展思路，圍繞“打造具有廬陵文化特色的千年古鎮、建設生態文明繁榮的美麗鄉村”目標，強化工作舉措，做大鎮域經濟，做靚美麗鄉村，做實社會事業，做優黨的事業，保持了經濟社會又好又快發展的良好態勢。始終把經濟建設置于中心地位，堅持打基礎、調結構、建支柱、增效益的方針，有力地促進了全鎮經濟的發展。城鎮建設、通道建設、村點建設成效顯著。民生服務、民利保障、民生落實進一步完善。特別是在原永和鎮政府舊址上精心升級打造的吉州窯博物館已成功入選國家4A級旅游文化景區，下一步還將在此基礎上進行更好規劃和投入，爭取早日把吉州窯景區打造成全國知名的5A景區。

原江西省扶貧辦副主任饒耀明拿出手機讓當地基層干部看當年在萬安工作的老照片

原江西省移民辦副主任周邦儀在農戶家聽取當年的地方領導回憶移民工作

李書記最后說，今天永和鎮欣欣向榮蓬勃發展的良好局面，與扶貧老領導、老干部打下的堅實基礎密不可分。今年是學習貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是全鎮上下決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵一年。希望廣大退休老領導多回永和走一走，看一看，繼續為永和的發展貢獻智慧。

機關黨委（人事處）調研員張為民、干部李慶華和萬安縣、吉安縣扶貧和移民系統、有關鎮村領導二十多人參加座談會。

三天的調研，老干部們通過實地考察，切身感受改革開放40年來的偉大成就和山鄉巨變，充分表達了老同志熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的真摯情感和對美好生活的憧憬。進一步展示了老同志“離崗不離黨、退休不褪色”的時代擔當，增強了為黨和人民的事業增添正能量的初心。他們作為改革開放的參與者和見證者，為國家取得今天這樣令人矚目的成就感到欣慰和自豪，同時也深深體會到今天幸福生活的來之不易。大家紛紛表示，老百姓燦爛的笑臉就是對我們最滿意的評價，一定要進一步用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不忘初心、牢記使命，發揮余熱，為助推我省扶貧工作大發展，如期打贏脫貧攻堅戰繼續貢獻智慧和力量。