地鐵土建工程預算管理與控制

李德飛

（中鐵建大橋工程局集團第二工程有限公司，廣東 深圳 518000）

1 地鐵土建工程預算概述

工程預算是指在工程建設程序的執行過程中，依照設計文件的具體內容，以國家規定的定額以及各項費用取費標準等為基礎，對將要建設的工程的全部費用進行預先計算，從而為項目建設成本管控提供依據。地鐵土建工程的預算是對地鐵工程項目的建設費用進行預先計算，最終得出的預算費用相關文件，該文件將成為工程投資決策、成本控制、施工管理等方面的重要依據。與其他建筑工程一樣，地鐵的工程建設也需要提高預算編制質量，科學合理地確定工程造價，對工程造價進行動態管理，保障風險投資控制的有效性，從而使工程投資估算得到不斷的優化和完善。對地鐵工程預算進行管理和控制，不僅可以保障資金的合理分配，而且可以實現成本的有效管控，從而促進企業的穩定發展。

2 地鐵土建工程預算管理

2.1 設計方面的預算控制

設計方案是地鐵工程預算編制的主要依據，為了有效控制預算，首先工程造價人員應研究和評估每個設計方案，并對施工圖紙設計預算進行編制，從而為建設單位提供設計限額參考。在不影響地鐵工程建設質量的前提下，應盡量降低造價，從而選出最佳的設計方案。加強地鐵工程的預算編制和審核，不僅保障了工程設計的質量，同時還能降低成本，實現設計的合理性、經濟性。另外，在設計階段還應給予設計單位足夠的設計時間，保障設計的深度和施工圖的設計質量。合理的設計周期可以由充足的時間進行精心設計，盡量減少和避免后續設計方案的重大變更，導致工期延誤，給建筑企業帶來損失。

2.2 客觀分析價格因素，有效調整價差

預算定額表中的設備材料價格通常是對編制年價格水平的反映。在對設計預算進行編制時，是以定額為基礎，由市場價格來確定最終的價格，此過程中就需要對價差進行調整。一般地鐵工程的建設周期比較長，在建設期間會有設備材料的價格變動，因此，應對價格進行動態管理。具體來說，可以建立地鐵工程造價的價差預測系統，該系統可以對未來設備材料的價格進行預算演練，其次通過對工程造價指標變化趨勢的預測，科學合理地確定價差，從而適時調整價差，進而保障預算管理的動態性。

2.3 編制地鐵工程預算定額體系

就地鐵工程預算定額來說，存在借用問題，所以在工程預算時應根據地鐵工程建設地的實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系，在編制的過程中應全面考慮工程的各項影響因素，尤其是地鐵建設的地域分布、施工技術。以施工技術水平為例，在預算編制的過程中，以工程預算定額為基礎，結合地鐵工程施工的難易程度，進行難易系數的設置，從而實現定額的靈活調整，進而提高企業的經濟效益[1]。同時，還應對施工工藝、技術發展等方面進行相應的定額變化調整，保障價格調整的及時性，避免部分工程造價出現失控的現象。

2.4 提高工程造價計算方法的準確度

計算方法的準確性是保障預算編制準確性的重要前提。在工程造價預算過程中常常會因計算方法的失誤，造成工程施工過程中出現材料實際價格與工程預算價格不符合的現象，進而出現工程造價的失控。為了解決上述問題，應從以下幾方面入手：一是企業在進行工程造價預算的過程中，應盡量增強預算的材料種類，減少材料費；二是企業應利用各種渠道來了解和掌握材料的市場價格信息，并尋找材料價格變動的周期性變化規律，在此基礎上，制定地鐵工程調價的系數，從而保障最終造價的相對準確。

2.5 準確計算施工期的人員數量

在計算建筑安裝投資和臨時房屋地鐵工程投資時，兩者之間難以通過一個簡單公式建立起聯系，所以在編制地鐵項目施工預算時，可按照工程的實際施工情況來計算施工期的人員數量，根據施工人員的數量來進行臨時性房屋建筑面積等工程量的計算，之后在相應定額標準下，計算出比較準確的工程預算，防止因計算公式的錯誤出現工程計算誤差。

3 施工階段造價管理與控制

對于地鐵工程施工階段的造價管理與控制來說，存在很多的影響因素，比如建設周期、施工工藝等。為了對地鐵工程的造價進行有效管控，應從以下幾方面入手。

3.1 強化施工合同管理

在工程建設中，施工合同是其進行的規范性文件，也是項目參與者開展工作、強化管理的重要依據。合同的內容主要包括：參建各方在工程中的權利和義務，工程招投標的實施流程、材料采購的方式、工程款的支付與索賠的實施方式等。另外，合同還可以對招標文件中影響造價的因素、條件等進行進一步的完善，從而對投資行為進行控制，對投資風險進行有效規避[2]；針對一些綜合單價包干的合同，如果存在影響造價水平但難以控制的因素，應盡可能地將包干范圍進行擴大，從而實現施工組織方案的不斷優化，進而有效控制成本。

3.2 做好施工現場管理工作

在建設地鐵工程項目的過程中，不僅要保障工程質量、安全和工期，還要將預算成本控制在合理范圍內。針對地鐵項目的施工階段，應加強施工的現場管理，保障施工各環節進行的有序化。具體來說，在保障工程質量的前提下，有效利用新技術、新方法來達到降低成本的目的。

3.3 加強現場簽證管理

現場簽證是指因發包方的責任導致工程施工過程中出現額外費用，承包方應向發包方提出現場簽證，通常是以書面的形式進行，最終由發包方簽字認可[3]。就現場簽證而言，需要承包方做好以下幾點：一是做好各項記錄并拍照證明，特別是一些特殊性的隱蔽工程；二是提高簽證辦理和審批程序的規范性，因現場簽證具有一定的復雜性，因此要保障簽證內容的真實性和完整性，同時還要對簽證的工程量、工程內容等進行審核，從而保障簽證的有效性。

4 竣工階段造價管理與控制

地鐵工程項目造價管理的最后階段就是竣工結算階段，其對造價控制的最終效果起到決定性的作用。為了加強該階段的造價管控，可從以下幾方面進行加強：一是建立完善的文件資料管理制度，對工程施工資料進行及時歸檔和妥善保存，為最后的決算提供依據；二是要嚴格按照合同的相關規定來開展工作，對工程合同變更、工程量等內容進行審核，從而保障最終決算價的準確性；三是加強對計量支付環節的重視，按照合同要求扣除相應款項，保障計量和支付的合理性；四是做好地鐵工程項目的造價評估工作，主要是分析、整理和總結工程造價的全過程管控，為后續類似工程的建設提供重要的參考依據，從而保障地鐵工程項目投資決策的科學性。

5 結語

綜上所述，對于地鐵土建工程來說，資金在其施工建設中扮演著重要角色。對工程的預算進行管理與控制，是保障工程建設順利完成的重要手段，通過對設計預算控制、合理調整價差、編制地鐵定額體系等多種方式可以實現對預算的有效管控。另外，在施工階段和竣工階段進行造價的有效管控，能夠更好地促進工程各施工工序的順利開展。