海外路橋工程施工項目成本控制措施

王強

（中國港灣工程有限責任公司，北京 100010）

1 海外路橋工程施工項目成本及成本控制的主要內容

海外路橋工程施工項目的成本主要包括設備、人員等支出。施工前期的成本控制工作主要是對整體工程項目進行預算，劃定預算范圍。施工過程中的成本控制工作主要是以施工日或年為單位期間計算實際支出，并與施工前期預算進行比較，找出實際支出與預期支出之間的差額，分析出現差額的原因，追根溯源，加以控制，采取糾正措施，保證項目工程的可靠性與安全性。在這一階段采取成本控制手段具有以下三種積極影響：一是在項目實施前期就必須對支出項目進行分類整理，運用成本控制，可以大概率確保施工期間成本按照計劃進行分配，確保整個項目工程順利實施。每個施工單位都有自己的最低利潤點，在進行成本控制的時候，可以在最低利潤點的基礎上結合顧客的要求收益率進行反向計算，使施工審計過程更加合理化。二是從機構組成部分出發，成本控制可以把整個項目工程聯系到的所有人串聯起來，包括施工人員、審計人員、項目經理、采購人員等。他們的工作是多種多樣的，但是他們的目標是唯一的。成本控制需要從組織結構、技術水平、經濟約束等方面全面采取措施，關系到項目的每一個人、每一個行為，只有所有人、所有行為都在成本控制的預期范圍內進行，才能使工程效益最大化。最后，在海外路橋合同簽訂的過程中，使用的是逐級承包制。項目的不同部分可能由不同的施工單位承包，每個承包單位簽訂的合同中都要包括交付時間、驗收標準、安全措施、成本控制等主要內容。各個承包單位分別簽訂合同，顧客通過總體調度進行成本控制，進而監督各施工單位實際施工過程中的質量、安全性、收益、成本等內容。

2 海外路橋工程施工項目成本控制存在的不足

2.1 核算能力不足

在路橋工程施工中期與后期需要對工程項目的成本進行審計與核算，我國在海外的路橋工程成本計算方法為定額核算。但是隨著近年來科技水平的不斷提高，一些新的材料和新的工藝技術不斷出現，在進行成本核算的過程中對于新出現的事物必須將其與熟悉的設備進行換算，這不僅加大了審計工作的難度也使審計核算的結果偏離了真實值，存在換算誤差[1]。

2.2 預算能力不足

在海外進行路橋工程施工項目成本預算的時候，如果是國內的預算團隊很容易就會忽略當地的一些經濟規則與風俗習慣；如果使用海外的預算團隊，在不了解當地實際工程實況的情況下，很容易被欺騙，這就導致施工企業在施工前期的預算能力下降。另外，在目前海外路橋工程建設中，選擇合作單位最主要的方式還是招標。在競標過程中，施工單位有可能因為對手的干擾、文化不通以及自身預算能力不強等因素，在可行性分析中得出錯誤的項目預算結果。

2.3 施工單位、顧客對成本控制知識匱乏

在許多工程實踐中，顧客與施工單位對成本控制的理解有一定的偏差，只注重片面降低工程項目的總成本，并沒有注意要提高項目的收益。在成本與收益結構框圖中，成本隨著設備的使用逐漸增高，但是維修費用隨著設備的使用逐漸降低，收益則是一個復雜的動態過程。例如，工程質量與成本、時間之間的關系，時間增加，工程質量增加，相應成本也會增加，但是在時間增加過程中有一個平衡點可以使成本增加率更小，使工程質量的增加率更大，這才是成本控制最終的目標，如果只使單方面降低成本經常會忽略經濟收益最大化。

2.4 工程變更概率過大

路橋工程具有連貫性較強的施工特點，往往施工的前一步都會或多或少影響到后一步的施工。在施工過程中，如果保證每一施工步驟都按部就班在預算范圍內順利完成，那么項目整體的安全性、進度、成本很大概率可以達到預期的標準。但是在實際施工過程中，施工單位往往傾向于在工期之前完成項目，進而可以多完成項目提高施工單位的收入，在這種情況下，施工單位在前期計劃階段會準備的不夠充分，使施工過程出現偏差，由此引起施工變更增加項目成本。

3 海外路橋工程施工項目成本控制措施

3.1 對施工全過程進行成本控制

施工單位在進行項目預算工作之前應該進行詳細的現場勘測，對以往項目經驗進行分析，保證原始資料的正確性、完整性，因為在項目預算工作中，成本預測、成本分配、實際成本核算等工作都是以前期搜集到的原始資料為基礎的。施工過程中也應收集大量資料，進行實際成本核算、審計核算等工作，并與預期成本進行對比，得出實際施工是超支還是未超支，因此在施工前期做好資料收集工作是重中之重。各個施工單位及時提供準確完整的數據，才能使成本分析有根有據，才能分析出成本的主要開銷路徑，發現問題并找到解決辦法。

3.2 協調工期與成本

工期與工程質量、工程成本之間是動態的關系。在施工過程中，工作人員要協調工期與成本的關系，根據施工的最低利潤點得出最佳的施工周期，這既保證了工程的質量，又能降低工程的成本。如果工程是在特殊的環境下進行的，必須比較拖延工期造成的損失與做出措施保證工期所付出的成本，并做出合理選擇。為了保證工期、防止返修等現象，可以采用技術創新來提高施工效率、降低成本。在確定完整的施工方案后，對一些比較重要的、難度較大的、成本較高的施工單元的設計方案、技術參數可以進行詳細審查，保證其在安全性、可靠性、收益、工期方面得到有效控制，并追求最優化。

3.3 加強合同控制

施工過程的首要指導文件就是甲乙雙方簽訂的合同。合同是甲乙兩方確定工期、交付標準、預算成本的主要原則，它是甲乙兩方在項目實施前對整個項目的約束和控制文件。一般海外路橋工程合同的中心是項目經理或者施工單位的負責人，包括整個項目從上的負責人到最下面的實施者，并涉及項目施工過程中的任何部門。每個人都有自己的責任和義務，每個人都要對所在部門的支出爛熟于心，每個人都要做好成本控制，這就形成了嚴密的項目成本負責網絡結構，體現了合同控制成本的全面性。

3.4 完善管理模式

在施工過程中，施工單位與顧客方面都需要完善自身的管理模式。顧客方面必須嚴格按照招投標的方式公平公正選擇合適的施工單位。施工單位方面，上至負責人下至工作人員都要以提高工程質量降低工程成本為目標進行施工，嚴防體制內出現行賄受賄的現象。我國現在是社會主義市場經濟，雖然有國家宏觀調控，但是大多數時間都需要企業自理自治。施工單位想要獲得施工資格，一定要提高工程的質量降低成本，建立并完善自身的管理模式。

4 結語

所謂想致富先修路，路橋工程是每個國家必須考慮的基礎建設，這不僅是國家提升經濟實力的命脈，也關系到人民群眾的日常出行。路橋工程的資金來源大多在于國家財政部門的支出，相當于每個公民的稅收支持，所以路橋工程的可靠性、安全性與收益是每個公民都關注的熱點問題。為了保障人民出行安全、國家經濟的穩定與政府公信力，國家基建部門一直致力于研究高質量的路橋工程來減少浪費、降低風險、獲得更高的收益。所以，在保證路橋工程質量的基礎上，對工程項目實行成本控制有重要意義。對海外路橋工程的成本控制進行分析的意義在于提高企業的成本控制意識，強調企業應合理、最優化使用人力、設備、資源等，同時杜絕投機取巧的豆腐渣工程。只有以價值為中心，加強對成本的動態了解、科學控制采取嚴格的措施，才能在保證質量的基礎上將成本控制在預期范圍內。