工程監督資格數字化管理模式及其應用

包永玲，劉詩亮，趙 星

1.中國石油勘探與生產工程監督中心 （北京 100083）

2.中國石油大學（華東）經濟管理學院 （山東 青島 257061）

為適應社會總體信息化、數字化的發展趨勢，實現在中國石油總部、各油氣田分公司以及油田施工現場監督之間的跨部門、跨單位、跨專業的信息資源傳遞和共享，及時掌握工程監督生產動態，實現工程監督管理的標準化、專業化、流程化和規范化，提高工程監督管理的工作效率和決策水平，工程監督中心自主研發并搭建了工程監督信息數字化智能管理平臺[1]。該平臺包括工程監督信息管理系統、工程監督資格在線申報系統、工程監督生產管理系統、工程監督考試題庫系統等4個部分。

1 工程監督資格數字化管理模式介紹

工程監督資格數字化管理模式（以下簡稱數字化管理模式）是工程監督中心在借鑒了國際油公司工程監督管理制度與方法，充分調研我國各油田分公司的工程監督管理現狀的基礎上，在堅持系統性、先進實用性、開放性、可擴充性及兼容性原則的前提下規劃、設計并建立的。該模式以工程監督信息管理系統（以下簡稱監督信息系統）和工程監督資格在線申報系統（以下簡稱在線申報系統）為平臺，通過整合現有資源，充分利用現代信息技術，改進工程監督資格信息的管理方式和方法，優化各項管理工作流程，實現總部、各油氣田分公司和施工現場的監督動態信息共享，并為各項監督管理決策提供有力的數據支持。

監督信息系統和在線申報系統均采用經典的三層體系架構，包括數據層、業務邏輯層和應用層。在設計模式上采用基于ASP.NET技術的三層Web應用程序開發設計模型，數據庫使用Sql Server 2014，服務器采用Windows Server 2012系統[2]。

監督人員可以通過在線申報系統填報提交各項信息。監督信息系統在創建培訓班添加學員時，可以通過數據接口從在線申報系統中挑選相應的監督人員信息進行信息讀取，從而實現兩個系統之間的信息共享與交互。工程監督資格數字化管理模式構架和數據流圖如圖1、圖2所示。

1.1 工程監督信息管理系統

工程監督信息管理系統包括工程監督人力資源管理、工程監督動態管理、數據工具、系統管理以及基礎數據管理等子系統，其中人力資源管理和監督動態管理是整個工程監督資格數字化管理模式的核心。工程監督信息管理系統功能模塊圖如圖3所示。

圖1 工程監督資格數字化管理模式構架

圖2 工程監督資格數字化管理模式數據流圖

圖3 工程監督信息管理系統功能模塊圖

1.1.1 工程監督人力資源管理

工程監督人力資源管理子系統主要包括監督人員信息管理、取證管理和監督證書管理3部分，主要是對監督管理工作中所涉及的各專業監督人員信息和監督證書信息的管理以及日常管理工作流程的數據實現[3]。

1）監督人員信息管理是對各油田申報的監督人員的基本信息以及相關專業信息的管理，它包括監督人員信息采集、優秀監督信息管理以及監督黑名單管理。在數字化管理模式下，監督人員信息的采集有兩種形式：一種是申報人員提交按照標準模板填寫的監督人員信息申報表電子文件，由系統各專業負責人通過人員數據導入功能將申報信息導入數據庫；）另一種是通過在線申報系統，提交監督人員的相關信息。

2）取證管理是指監督資格評審組依據工程監督管理辦法規定的各專業級別的監督任職條件，對參加監督培訓班并且成績合格的人員進行監督資格評審。評審通過則發放相應專業、級別的監督資格證書[2]。

在組織油田專家進行的各個專業的監督資格評審中，監督資格證書的審核狀態包括初級通過、中級通過、高級通過和未通過4個級別。評審組評委根據參評人員的培訓級別、面試和筆試成績以及油田現場工作經驗，確定其是否通過評審并確定通過級別。對于評審通過的人員，系統可以根據其培訓日期、培訓班編號等數據，自動編制監督證書編號，證書編號具有唯一性。如果參評的監督人員筆試和面試成績達標，但是工作經歷、職稱或者油田現場經驗不夠，評審組評委審定此學員為緩評并給出緩評年限，該人員信息將進入緩評庫。緩評庫中的人員，在規定年限內，如果達到相關專業資格的評審要求，通過本人提交申請資料，可在系統中通過緩評發證功能，為其發放該專業級別的監督資格證書。

3）監督證書管理是對監督信息系統所發放的監督證書的打印、注冊、掛失及證書狀態的管理。監督證書分為有效、待注冊、失效、作廢4種狀態。監督證書從發證之日起3年為一個注冊周期，在注冊期內的監督證書為有效狀態；注冊日期到期后1年內，為待注冊狀態；超過1年則證書轉入失效狀態。對于監督考核不合格、監督重復取證以及超期未注冊等情況，相應的監督證書系統將設置為作廢狀態。

1.1.2 工程監督動態管理

工程監督動態管理主要包括監督考核管理和監督生產月報管理兩部分。

1）監督考核管理是工程監督資格管理工作的重要組成部分[4]。監督考核分為股份公司和油田公司兩個級別，日常考核和年終考核兩種考核類型。監督考核包括監督業績考核信息的申報、審核、提交以及業績考核信息與監督注冊信息的關聯等。對于考核結果不合格的監督，系統可以批量進行監督證作廢處理，作廢狀態的監督證書無法再進行監督注冊。

2）監督生產月報管理模塊包括鉆井、地質、測井、物探、試油、井下作業等6個專業的監督動態信息的填報申報、審核上報以及最終確認提交等功能流程。各油田二級單位的監督月報管理人員，按照各個專業監督月報的要求，定期向本油田監督管理部門上報本單位的監督月報信息。油田監督管理部門審核后，將數據上報工程監督中心。監督月報中的監督人員信息與監督考核、監督注冊模塊相關聯，在進行監督注冊和監督考核工作時，可以在監督人員信息頁面查看相關人員的監督動態月報數據，將監督人員每個月的實際工作量和工作表現作為監督注冊和監督考核工作的依據，監督人員每月在崗情況以及各油田井上人員調動情況也可以通過監督月報表現出來，實現了監督人員信息的動態跟蹤以及工程監督信息的共享。

1.2 工程監督資格在線申報系統

通過工程監督資格在線申報系統，各油田公司用戶或監督個人，可以使用申報人員本人的身份證號注冊申報賬戶，并以注冊的賬戶作為登錄標識，登錄并填報監督人員的基本信息及其他相關專業信息。

為了保證系統數據的安全性與準確性，通過在線申報系統提交的監督信息，不是直接進入監督信息系統的人員信息庫，而是進入在線申報系統的監督人員備選庫。系統各專業負責人在建立培訓班信息庫添加培訓班學員時，通過數據接口，將備選庫中符合要求的人員信息再添加到監督信息系統的人力資源管理子系統中。在申報信息未被專業負責人加入監督信息系統的培訓班之前，申報者可以登錄在線申報系統查看自己的填報內容；在加入培訓班之后，申報者將無法登錄在線申報系統。如需再次申報，需要重新注冊。

2 工程監督資格數字化管理模式的特點

2.1 身份證號碼校驗功能

監督人員信息是整個數字化管理模式的數據基礎，因此其真實性尤為重要。監督信息系統和在線申報系統均以監督人員的身份證號碼作為唯一判重標識，并且加入了與公安部規定的身份證號碼校驗規則一致的算法。監督人員的身份證號碼只有通過了系統校驗，才能夠正常保存到系統中。身份證號碼校驗功能可杜絕監督申報時提交虛假身份信息，保證監督人員信息的真實有效，保證整個數字化管理模式正常運轉。

2.2 工程監督資格電子證書

監督資格檢查一直是歷年監督檢查工作的重點，這就要求監督人員上崗時隨身攜帶紙質的監督證書原件。紙質監督證書作為監督資格的唯一標識，既不方便攜帶，又不利于檢查人員辨識監督證書的真偽，不能杜絕無故的監督證扣押以及假證的存在。數字化管理模式中實現紙質證書與電子證書并存的管理方式，很好地解決了這一問題。在保留原紙質證書功能的基礎上，監督信息系統中增加了監督電子證書的生成、打印和制作功能。監督人員可以從監督信息系統主頁查詢、下載或打印本人的監督電子證書。每個監督電子證書上除了顯示與紙質證書相同的基本信息之外，還增加了與監督證號一一對應的證書二維識別碼。在監督檢查工作中，檢查人員可以用手機掃描相應二維碼，查詢該監督證書的真偽及有效時間，大大提升了監督檢查的工作效率。手機掃描二維碼識別的工程監督資格電子證書樣式如圖4所示。

圖4 手機掃描二維碼識別的工程監督資格電子證書

2.3 工程監督資格注冊電子認證

在數字化管理模式整體運行之前，監督資格證書的注冊工作處于半手工狀態。工作人員除了在監督信息系統中對申報注冊的監督證信息進行更新之外，還需要對紙質監督證的注冊日期進行批注，并加蓋監督注冊章。由于每年申報注冊的人員平均有4 000人次，所以監督證往返郵寄發放的工作量相當大，工作效率低，郵寄費用成本高。為了解決以上問題，進一步推進無紙化辦公，提高工程監督資格的認證和管理水平，降本增效，監督信息系統中增加了監督資格電子注冊功能，工程監督注冊全面實行電子認證制度。監督注冊時，申請人無需提交監督證原件，工作人員只需要將注冊申報資料導入監督信息系統，系統便自動生成注冊日期，根據注冊年限自動計算證書有效期，生成包含證書有效期的電子注冊章，并將電子注冊章加蓋在監督電子證書頁面，從而生成注冊更新后的新監督資格電子證書，完成電子注冊工作。對于存在超齡、監督證失效、監督證丟失、無監督月報或考核記錄等情況的監督人員，在監督注冊時，系統會自動識別并給出提示。

2.4 監督動態管理子系統與人力資源管理子系統的實時關聯

2.4.1 監督人員動態信息實時更新

監督動態管理子系統中的監督月報、監督考核等信息會自動關聯加入到監督個人信息頁面，便于了解監督人員的各項綜合信息，實現監督人員信息的動態更新，為監督注冊、油田聘用等工作提供依據。

2.4.2 在崗監督動態跟蹤

根據各油田公司定期上報的監督月報數據，系統會將監督月報中的上報單位實時更新到監督個人信息的受聘單位信息中。通過查詢上崗狀態，可以對監督人員流動情況進行統計。監督生產月報管理流程使原先靜態數據庫轉變為動態數據庫，實現了工程監督信息的動態跟蹤管理，從而提高了工程監督信息管理的綜合能力。監督個人信息與監督月報信息的關聯情況如圖5所示。

圖5 監督人員的個人信息與部分月報信息

2.4.3 監督月報和監督考核信息的系統校驗

在將監督月報或考核信息導入監督動態管理子系統中時，系統校驗功能會在人力資源管理子系統中核查相應的人員信息，確認監督姓名和監督證號相符，區分有證監督與無證上崗監督，保證上報信息的真實性和有效性。

2.5 總部、油田公司和施工現場監督動態信息共享

在工程監督信息數字化智能管理平臺中，監督信息系統與工程監督生產管理系統進行關聯。油田生產系統中所需要的監督人員信息，可以直接通過數據接口讀取人力資源管理子系統中的相關信息；監督動態管理子系統也可以與油田的生產信息平臺建立鏈接，油田用戶在上報監督月報時，只需要點擊一個按鈕，就可以實現油田生產系統中的生產數據到監督月報信息的上報采集。信息資源共享，減少了中間環節，保證了各個系統中監督人員和監督生產信息的實時同步更新，提高了工作效率和數據準確性[5]。吐哈油田生產管理系統監督日志與人力資源系統的關聯如圖6所示。

圖6 吐哈油田生產管理系統監督日志與人力資源系統的關聯

3 系統應用與成效

工程監督資格數字化管理模式的建立，不僅為中國石油工程監督信息管理工作提供了信息錄入、整理、數據跟蹤、匯總、制作報表等日常工作的有力工具，也為監督人員信息的動態跟蹤管理與調配提供了快捷有效的網絡信息數字化平臺。

截至2018年9月，監督人力資源管理子系統中已收錄中國石油16家油氣田公司、51家監督服務公司的19 413名工程監督人員基本信息和相關專業信息，建立并管理各級別各專業監督培訓班112個，管理各專業監督證書信息17 853條。工程監督動態管理子系統中收集各專業監督月報信息共418 379條，監督考核信息共14 868條。目前，監督信息系統中按角色權限分配的各油氣田分公司系統用戶共256個，這些用戶可以根據自身權限通過系統上傳本油田工程監督人員的信息資料，上傳監督月報和監督考核信息，也可以及時了解和掌握監督人員的聘用和上崗情況。大量的信息采集數據和系統用戶，不僅可以為各油氣田分公司的工程監督管理工作和管理決策提供數據支持，也可以通過有效的動態數據跟蹤、統計與分析，發現監督工作問題，保證工程監督信息數據的實時性、準確性和完整性。

3.1 為監督管理和決策以及現場檢查提供數據支持

通過各種類別的數據統計功能，可以詳細掌握各油田各專業的監督人員信息、監督動態和生產信息，為監督日常管理工作、決策的制定以及監督現場檢查提供數據支持。

3.2 及時發現問題，制定整改措施

監督動態管理子系統可以根據油田上報的監督月報和監督考核信息，通過數據統計和信息分析，及時發現監督人員違規無證上崗、越級上崗情況。工程監督派駐要求，日費井、探井、垂深4 500m以上，高壓、高含硫或特殊工藝井派駐中級及以上監督，不得派駐初級監督。監督跨專業上崗以及冒名頂替上崗等異常情況，便于進一步的人工核查，保證油田現場生產安全。

4 建議

工程監督資格數字化管理模式已初見成效，在今后的工作中，還有以下幾點需要完善。

4.1 加強對油田無證監督人員的管理

監督信息系統中，在監督人力資源管理中增加對無證監督人員的管理，在監督動態管理中增加對無證上崗人員監督月報的管理，增加無證監督人員動態數據的跟蹤、分析、統計和管理功能，為各級管理人員提供無證監督人員的動態信息，為完善監督管理制度和制定監督培訓計劃提供依據。各油田根據系統提供的數據，嚴格管理，加強培訓，減少直至杜絕無證上崗的情況發生。

4.2 監督證到期自動注冊

由于每年監督注冊的數據量很大，在人力資源管理中增加自動注冊功能，根據工程監督月報和監督考核情況，自動判斷監督注冊條件，對符合監督注冊條件的監督進行監督證自動注冊，可以進一步縮短注冊工作周期，提升監督管理工作效率。

4.3 推廣平臺使用，加強與各油田信息系統的對接

繼續推廣工程監督信息數字化智能管理平臺，進一步了解各油田需求，幫助油田克服使用中存在的困難。指導各油田建立具有自身特色的監督管理信息平臺，與工程監督信息數字化智能管理平臺實現接口對接，實現監督資料的共享和自動推送。

5 結束語

工程監督資格數字化管理模式創新地規范了中國石油工程監督資格信息管理的數字化管理流程，實現了監督資格管理、監督資源規劃以及監督動態信息的數字化管理和信息資源共享，是工程監督信息數字化智能管理平臺高效運行的基礎。工程監督資格數字化管理模式的建立不僅為今后工程監督信息管理工作進一步的數據化、智能化、精細化和科學化了提供參考，而且對工程監督管理工作方法的改進和工作效率的提高起到了有力的推動作用，對于勘探與生產工程質量和效益的提高，促進石油工程監督各行業領域的高效管理和整體協調發展都有非常重要的意義。