業(yè)主在重大工程項目建設中面臨的難題及對策分析

文/邵康強 溫州市軌道交通置業(yè)有限公司 浙江溫州 325000

業(yè)主在重大工程項目建設中發(fā)揮了極其重要的作用，但在工程建設過程中，面臨著缺乏項目前期論證、項目缺乏嚴格規(guī)劃等難題，造成這些問題的主要原因為缺乏充分的施工準備、整體協(xié)調能力薄弱等。

1、業(yè)主在重大工程項目建設中重要性分析

相比于施工方、設計方等參與方來說，業(yè)主在重大工程項目建設中占據(jù)更加重要的位置。尤其在項目建設過程中，業(yè)主方需要對建設全程進行控制與管理，因此也會對工程項目的建設質量、造價、進度等多方面產(chǎn)生重要作用與影響。

2、業(yè)主在重大項目建設中存在的難題

2.1 項目前期的論證存在問題

重大工程項目需要大量的前期支持性材料，同時在初設等相關環(huán)節(jié)需要較多程序性論證。但在項目建設過程中經(jīng)常會發(fā)生初設概算超過估算、施工圖環(huán)節(jié)預算超過概算等問題，這些都是前期論證方面的主要問題。

2.2 對項目沒有進行嚴格規(guī)劃和審核

由于缺乏充分論證，導致在工程建設過程中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主一邊施工、一邊設計、一邊征地、一邊解決問題等情況，這些問題就是缺乏嚴格的項目規(guī)劃、審核主要表現(xiàn)。

2.3 建設單位和施工單位界限不明確

重大工程項目主要特征為工程量巨大、項目內容復雜等，在項目中會有幾十個、數(shù)十個單位共同參與[1]。因此業(yè)主在重大工程項目建設中面臨的主要難題就是無法協(xié)調各個參與方之間關系，造成建設單位、施工單位之間不具備明確的界限。

2.4 項目移交中存在問題

部分重大工程項目建設完成移交過程中，接收后發(fā)現(xiàn)其中存在較多質量問題，如屋面滲漏、地面空鼓、裂縫等。接收方對工程質量十分不滿意，業(yè)主只能要求施工單位將問題進行補救，無法充分進行建設，這些問題不僅會對項目的正常運營產(chǎn)生影響，還會降低業(yè)主在市場中的信譽與形象。

3、業(yè)主在重大工程項目建設中難題存在的原因分析

3.1 盲目壓縮編制時間

為了使重大項目前期建設進度加快，業(yè)主會經(jīng)歷十分復雜、程序較多的審批環(huán)節(jié)，因此就會使初設編制時間極大壓縮。但這些工作會涉及較多高技術的工作，如路網(wǎng)規(guī)劃、現(xiàn)場調查等，最終造成立項方案與實際情況存在較大差異。

3.2 缺乏充分施工前準備

主要由于工程建設之前，項目規(guī)劃銜接、土地征撥等相關工作中存在很多問題，并沒有結局就開始進行工程建設，因此施工前期準備十分倉促，對工程質量產(chǎn)生危害。

3.3 整體協(xié)調能力薄弱，缺乏完善計劃

部分業(yè)主在重大工程項目建設中，會首先組織相關人員對項目進行前期論證，完成初設批復環(huán)節(jié)后，臨時抽調運行部門相關人員，形成工程建設管理部門。但這些人員沒有充分掌握相關知識[2]，管理經(jīng)驗十分薄弱，也不具備較強的整體協(xié)調能力，使工程計劃存在問題與漏洞。

4、業(yè)主在重大工程項目建設中面臨難題的解決措施分析

4.1 構建完善、科學管理體系

為了使建設管理體系更加規(guī)范與完善，首先應成立負責、團結、嚴謹?shù)臉I(yè)主隊伍，才能為重大工程項目的建設質量提供保障。建設過程中，為了充分實現(xiàn)相關目標，業(yè)主應敢于擔當、勇于承擔責任，才能加強相關問題的解決效果。對于投資方面要求，業(yè)主團隊應嚴謹、認真。對于工程安全方面，要求業(yè)主團隊應深入施工現(xiàn)場，全面分析工程中存在的各種問題與安全隱患。對于工程建設質量方面，業(yè)主團隊應具備較強的專業(yè)技術水平與認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度。只有成立專業(yè)性的項目業(yè)主團隊，才能形成更加科學、規(guī)范的建設管理體系，從而加強業(yè)主在重大工程項目建設中發(fā)揮的優(yōu)勢與作用。

4.2 加強前期決策準確性

為了確保重大項目的建設質量，需要加強前期決策與論證的準確性。進行前期決策的過程中，應將項目定位、規(guī)范、方案設計等方面作為基礎全面調查，確保論證充分，才能充分發(fā)揮項目預計的作用與優(yōu)勢。項目管理工作人員，需要充分掌握項目前期報建流程與相關手續(xù)，從而使項目土地、規(guī)劃、招投標等相關工作內容更加有計劃、有水平。因此，業(yè)主方應形成完善的重大項目推進機制，政府在其中發(fā)揮主要的引導作用[3]，應定期組織召開重大項目的建設推進會議，參會方包含項目的各審批單位，從而獲取有效支持，例如形成綠色通道，加強審批等相關工作的效率與速度，從而最大程度減少項目報規(guī)報建時間，為工程建設進度提供保障。

4.3 嚴格選取相關單位

第一，嚴格選擇設計單位。設計工作會對工程項目質量、造價等環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響，還決定了項目的發(fā)展方向。設計單位需解決驗收審查、施工過程中可能發(fā)生的變更等相關問題。因此業(yè)主應嚴格選擇設計單位，才能獲得有力幫助與支持。第二，正確選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理作為工程建設質量、進度、安全等多方面的重要保障，業(yè)主會對其進行委托與授權，將相關法律法規(guī)作為基礎，監(jiān)理要充分履行合同中內容，對重大工程的各個建設環(huán)節(jié)全面監(jiān)管，確保其符合相關規(guī)范、標準等。因此要嚴格、正確選擇監(jiān)理單位，對監(jiān)理工程師資質、信譽等嚴格要求。第三，嚴格選擇施工單位。施工單位作為建設重大工程項目的重要主體，因此業(yè)主團隊應嚴格選擇施工單位，主要考察其資質、信譽、施工水平、經(jīng)營情況等相關內容，才能為重大工程項目建設質量奠定堅實基礎。

4.4 嚴格控制項目建設質量

第一，構建完善施工現(xiàn)場例會制度。業(yè)主應定期召開工地例會，充分協(xié)調工程各方關系，使其中存在問題有效解決，還可以加強質量、進度等方面管理的動態(tài)性。第二，嚴格遵循圖紙內容開展施工，加強變更審核力度。項目建設過程中，要嚴格遵循施工設計圖中相關內容，杜絕隨意變更問題發(fā)生，若必須變更，應嚴格審批并全面辦理相關手續(xù)。業(yè)主還要對造價工作嚴格審核，避免成本浪費。第三，加強工程驗收與接收控制力度。在重大項目建設完成后，項目使用方與業(yè)主之間會進行協(xié)調，業(yè)主應積極加強工程驗收與接收控制力度，將其中問題及時解決，避免建筑在后期運行過程中發(fā)生問題。

結語：

在重大工程項目建設中，業(yè)主面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)與問題，因此業(yè)主應將自身具備的優(yōu)勢充分發(fā)揮，對重大工程項目建設過程嚴格把控，才能解決各種問題，為工程項目的建設質量提供保障。