建設工程造價的動態控制與管理方案

文/胡宏 湖南省郵電規劃設計院有限公司 湖南長沙 410126

工程造價管理和控制作為建設工程的重要組成，管控效果直接影響著工程的施工進度和經濟收益。但是從當前來看，很多單位和企業在造價管控中仍存在各種問題，未結合實際動態管理，影響工程質量和成本。因此，應加強各階段的管理和控制，保障施工質量，縮短施工周期，降低工程的整體成本。

1、建設工程造價動態控制、管理的必要性和原則

1.1 必要性

在建設工程造價管理中，實施動態的控制與管理理念和措施，具有重要性的作用，具體表現為：①工程造價動態控制與管理的目的是，降低投資風險，提高企業效益，這是造價動態控制與管理模式應用最為直接、必要的體現。②在工程施工中，質量和成本是密不可分的，做好了工程造價的動態控制與管理，也就能夠對施工質量發揮一定的價值和作用。③工程建設周期長，特別是工程復雜性不斷提升的現階段，工程量和影響因素也隨之增加。例如，前期設計考慮不全面，導致施工期間出現超支問題，影響造價控制效果。而造價動態控制與管理的應用，可有效解決此類問題。

1.2 原則

為了提升工程造價的動態控制與管理效率，必須充分了解其原則：①權責結合的原則。之所以建設工程備受人們關注，是因為施工期間需要考慮的因素多。因此，造價動態控制與管理時應遵循權責結合的原則，只有明確相關負責人的職責，才能在出現資金浪費的情況后責任到人。②全面控制原則。為節約施工成本，應加強施工全程的費用控制，并全面把握相關內容。一般情況下，若前期策劃、設計時就忽視了費用的控制，就會在施工中出現變更。所以，造價控制與管理中應遵循全面控制的原則。③目標管理原則。結合工程目標管理和使用工程費用，用最少的費用謀求最大的經濟收益[1]。④動態控制原則。若工程造價控制與管理過程中，能定期分析、核算成本，就能及時處理突發情況，從而提升工程造價的管理水平。

2、建設工程造價動態控制與管理現狀

2.1 造價管理人員素質有待提高

在建設工程造價管理中，對管理人員的技能水平、工作素養有著嚴格且較高的要求。但是從當前來看，部分造價管理人員素質參差不齊，表現為：本身就不具備專業化的造價管理知識，上崗后未接受系統培訓，使得造價管理工作只停留在表層預算，影響著動態管理目標的實現。

2.2 單位不重視工程造價的控制

現階段，很多施工單位都缺乏動態控制工程造價的意識，忽視對施工圖紙的預算控制，特別是小型工程。由于施工圖設計不符合實際，缺少審批流程，不利于動態管理模式作用的發揮，導致預算和竣工結算結果不相符，降低工程的整體收益。

2.3 缺乏動態管理基礎

對于建設工程而言，造價管理涉及內容多，需要各方面共同支持。但是，我國當前的造價管理指標和實際不符，特別是民用工程，施工前期缺乏市場調研，信息系統不完善，不利于動態管理工作的開展。

3、建設工程造價動態控制與管理方案

3.1 決策階段

決策階段直接影響著后續工序造價的合理性，因此做好決策階段的造價控制與管理非常重要。首先，收集基礎資料。工程的投資估算，需要準備大量準確、詳實的資料，工程造價人員對這些資料的可靠性進行分析，以明確投資的可行性。一般來講，基礎資料主要包括：工程所在地的電、路、地質情況，原材料價格、廠商資質，類似工程的經濟指標、市場情況，工程的周邊環境、發展前景，企業的發展趨勢。其次，編制投資估算。分析基礎資料，從多個方案中篩選出最佳的估算方案，確保造價從一開始就在合理水平上。投資預算應從實事求是的原則著手，所反映的設計內容，既要保證設計方案技術的可行性，又要保證經濟的合理性。

3.2 設計階段

在建設工程設計階段，要想有效控制施工成本，需要加大整個工程的管控力度，積極開展項目評估，從而對工程有著整體性的認識，為日后工作的開展提供保障。首先，將工程所在地的氣候、地形、材料因素考慮在內，預防浪費現象的出現，提高設計方案的有效性，減少施工成本。其次，結合以往的工作經驗和現有技術，優化工程設計。利用價值工程原理，判斷工程造價的合理性，降低工程造價，提升工程價值。最后，使用各項指標分析和比較平面設計、空間設計，采用限額設計、優化設計方案。所謂的限額設計，是嚴格按照投資估算控制初步的設計，然后按照其概算控制施工圖設計、技術設計。在保證各專業都滿足要求的情況下，按投資限額控制設計。此外，還要把握各類數據的科學性，合理分析和預測數據，預防給后期結算帶來影響。設計人員要具備經濟理念，制定完善的造價管理機制，選擇價格低廉、質量合格的材料和先進技術等，將其標注到設計圖紙上，并用簽字筆標記，以提醒施工人員操作。

3.3 招投標階段

對于建設工程而言，造價控制與管理是非常關鍵的，只有掌握和使用科學的管理手段，才能提高造價管理效率。而該目標的實現，又需要從工程招投標著手，其作為控制工程造價的基礎，對前期設計、核算工程投資具有重要作用。而且，該階段還能明確合同價格，從而影響工程的竣工結算。實際操作中，首先要編制吻合市場實際的投資底數，結合工程性質、規模和特征，明確發包方式[2]。引入競爭機制，優選價格低、社會信譽高的施工隊伍。工程招投標過程中，要保證相關文件的嚴密性，提高競爭透明度。此外，為突出對工程造價管理工作的重視程度，還要設定工程的造價范圍，并將其寫到合同中，倡導工程造價的動態管理，從而約束施工方行為，實現動態管理造價的目標。

3.4 施工階段

施工階段對工程質量和成本影響重大，因此需重視施工過程的造價控制與管理，以節約施工成本，保障工程質量。由于工程施工涉及員工、技術手段多，因此必須整合管理各部門，保證各部門相互配合、合作，提高對工程造價管理的認知水平，確保各項工作落到實處。在簽訂施工合同時，加大對執行單位、施工部門的監控力度，保證工程造價的動態控制與管理貫徹落實到整個工程。另一方面，在工程施工前，盡量不改變原設計方案。而且，施工過程中也要盡量不出現設計變更的問題。若情況特殊必須變更設計，需要和監理方、設計人員溝通，共同協商部分變更，并上報領導審批，通過后才能變更施工。施工材料采購期間，應結合施工計劃和要求明確材料規則和數量，預防材料采購不足或過采造成資源浪費。施工方要具備造價動態控制理念，及時將現場散落的設備、材料放回原處，根據材料性質選擇存儲方式，并定期進行整理，禁止將其長時間放在露天環境，以免材料日曬、雨淋影響使用效果，縮短使用壽命[3]。另外，施工前還要對全體員工進行經濟、安全教育，合理停放設備，收放材料，一旦出現規章現象，立即進行處罰。加大施工設備的檢修力度，降低故障發生率，減少設備的購置成本。

3.5 竣工結算階段

工程竣工之前，編制竣工驗收報告，驗收合格后將材料上交相關單位。報告編制過程中，將合同內容作為基礎，審計范圍外的項目投資，做好記錄、說明工作。在竣工結算階段加強造價管理，可減少結算問題，提升管理水平。

小結：

綜上所述，對于建設工程而言，工程造價的動態控制與管理具有重要意義，能保證工程質量，減少投資成本，推動企業發展。本文簡要探討了工程造價的動態控制與管理現狀及動態管理的必要性，并深入分析了動態控制與管理方案，希望能為工程造價提供幫助。