土地整治工作中生態建設問題及發展建議探析

文/王站軍 江蘇蘇信房地產評估咨詢有限公司東海分公司 江蘇東海 222300

近年來，我國整體經濟得到了非常快速的發展。我國目前正處在生態文明建設的攻堅時期，開展土地整治工作是國家戰略轉型的必然舉措，也符合新形勢下對土地資源的利用要求。但當前我國在土地整治工作中出現了諸多的問題，比如：系統性的土地整治經驗不足、理論與技術方法尚不完善、土地整治新材料新方法使用存在缺陷以及對于鄉村文化振興力度不夠。廣泛開展土地整治工作能夠保障我國耕地數量符合國家要求，對于保障糧食安全以及維護生態系統安全具有非常重要的價值和意義。

1、土地整治工作中生態建設問題分析

1.1 土地整治工作系統性的理論和技術方法尚不完善

我國土地整治工作的系統性理論方法嚴重落后于土地整治實踐，目前尚未形成一套完整的土地整治理論方法與技術標準體系。大多數土地整治工作都處于模仿發達國家的階段，造成在進行土地整治工作中出現諸多不協調的局面，比如說大量農村居民點的廢棄、鄉村的景觀風貌受到破壞、鄉村調節生態的功能弱化、鄉村生態環境受到污染，這與我國建設文明鄉村的初衷背道而馳，完善土地整治工作的系統性理論和技術方法是解決這一問題的關鍵所在，也是實現現代化土地整治工作的重中之重。

1.2 土地整治生態建設思維缺失

中國現代土地整治工作開始較晚，至今尚不足20年，在土地整治方面的經驗有所欠缺，無法與西方一些發達國家相比，諸如德國、荷蘭等國家，已經開展近百年的土地整治工作，其相關理論和經驗較為豐富。因為全國土地整治工作發展時間較短，因此土地整治生態建設思維不足，造成土地整治工作實效性較低的局面。尤其是區域與國家層面土地整治規劃銜接方面存在一些問題，需要相關專家和學者進一步研究和創新，將西方先進的生態建設理論及經驗引入中國，結合各個區域不同情況來構建行之有效的整治方案。

1.3 土地整治工作缺乏實踐性，忽視鄉村文化的振興

從社會生態學角度來看，土地是人類賴以生存和發展的基礎，涵蓋了人與自然的協調關系，組成了平衡的生態系統，因此在進行土地整治工作中，就需要利用系統性的生態觀點進行協調和治理。有些地方土地整治工作人員不能夠充分的尊重當地的自然規律，一味的追求高標準化以及高品質的土地整治設計要求，這就導致在田間大量出現水泥，土地整治日益呈現混凝土化。同時，還有某些地方缺乏對整體的系統性思考，導致在土地整治工作中對山水林田湖生命系統嚴重破壞，影響鄉村自然景觀以及建筑文化風貌，一些具有調蓄功能的池塘也遭到了破壞。農村特色的自然風貌以及人文景觀是生產與生活的產物，也是我國傳統文化的重要體現，因此在進行土地整治工作中不能夠為了單純的追求耕地的數量而破壞鄉村的自然風景以及建筑風貌，忽略了對于鄉村文化的保護。

2、土地整治工作中生態建設事業方面的發展建議

2.1 完善生態立法，提高生態管理意識

發展土地整治中的生態建設，就要學習先進國家在土地整治工作中的發展經驗，將生態保護作為重要的發展內容，列入到《土地整理法》當中，從法律層面促進全民生態建設管理意識的提升。一方面，土地整治部門要加強與環境保障部門、農業部門、工業部門在土地整治工作中的聯系，擴大自身在生態保護立法中的主動性，使整個土地整治工作在生態保護的整體目標中進行。另一方面，土地整治工作的管理人員要加強對生態建設工作的宣傳，自上而下的對生態建設重要性進行宣傳教育，積極在整治工作的管理體系內部進行知識培訓。從績效管理、人員管理、思想意識管理幾個層面入手，提高土地整治工作人員的生態保護意識與生態建設意識。

2.2 深化系統性思維，推進生命共同體的建設

土地整治工作由于改變了土地的利用類型以及布局，必然會對整個生態系統的結構多樣性造成影響。在進行土地整治工作中，需要遵循生命共同體的理念，將山水林田湖看成一個共同的生命，這就要求在土地整治工作中尊重自然規律，保護自然環境，從整個生態系統完整性角度考慮問題。系統生態思維與生命共同體均體現了在土地整治工作中各個等級與層次之間的聯系。在全國范圍內應該從規劃上建設綠色基礎網絡體系，確定全國重點的土地整治區：在市一級土地整治生態建設中，應該注重對于景觀多樣性的保護，構建生態空間的分布格局；在鄉村一級的土地整治工作中，需要重點關注土地的生產能力、重點提高土地整治廊道的生態化設計。在推進我國土地整治工作的過程中，需要緊緊把握生態屏障意識，加強高標準農田的設計標準，優化生態功能，從而實現綜合整治與治理，注重發揮文化以及生產的功能，提升耕地的生產效率以及生態功能。

2.3 加快土地整治生態建設研發

土地整治生態建設需要大量的先進技術和材料，為建設工作提供基礎性保障。鑒于此，應鼓勵科研機構、高校及企業進行生態化高科技材料及技術的研發，從而形成良好的科研氛圍。及時針對上述科研機構的成果進行驗收，驗收合格的科技成果應及時投入到土地整治工作之中。為實現國家生態建設的目標，采用先進的3S技術來進行土地資源開發與管理，突破以往二維平面地圖對土地整治工作的局限，利用三維空間技術有效支撐土地整治工作的開展，并對當前安丘市土地整治工作情況進行及時反饋。

2.4 推廣生態技術，搭建生態技術支持平臺

發展土地整治中的生態建設，就要推廣生態技術。第一，生態技術的推廣要分尺度、分層次，做好技術推廣中的規劃分析與整合，更多的考慮與實際土地整治中的生態建設問題相關的工程措施、產業技術等，將土地整治對河流、湖泊、城市綠化用地的影響降到最低。采用緩沖帶技術、防護林技術、間作套種技術等現代化的生態土地整治技術，提高生態建設在技術層面的可操作性；第二，土地整治工作中的生態建設技術推廣要具有一定的專業性，土地整治部門要將生態技術推廣與土地整治的總體規劃、控制性規劃、專項規劃緊密結合在一起。

2.5 完善土地整治工作的新理論以及新技術

土地整治工作需要結合生態學、景觀學以及土地規劃學等領域，在全面認清土地整治的科學內涵的基礎之上，對于土地整治的模式、定位等等進行分析，逐步形成一整套科學的土地整治理論方法，編制詳細的生態型土地整 治規劃方案，最好不要破壞原有的生態景觀以及生態要素，在宏觀層面上對于土地整治工作進行空間格局的把控，然后再結合鄉村規劃學以及景觀設計學對于微觀層面進行設計和管理。

2.6 發展生態產業，拓寬民眾參與渠道

發展土地整治中的生態建設，就要發展生態產業，吸引最廣大的群眾參與到生態建設的工作當中來，充分重視群眾的力量，發揮群眾的作用。首先，要將生態建設與土地利用的產業發展相結合，在城市，要加強對污染嚴重的工廠的土地利用管理，在農村，要積極發展生態農業與綠色農業，建設產業生態風險評估體系，因地制宜發展合理的產業布局。其次，要充分利用現有的工業產業與農業產業中有意義的部分，引進先進技術，擴大群眾支持與群眾參與。

2.7 完善土地整治生態建設體系

在土地整治生態建設體系中，理論基礎十分重要，只有全面合理的理論基礎，才能提升土地整治生態建設的適用性。綜合分析西方發達國家的土地整治工作情況，發現其主要理論包括土地整治理論、生態景觀理論、生態學學科理論等，應加強對上述理論和學科的學習及研究，根據全國實際情況來有針對性的設計土地整治生態建設體系，并提升該體系的實踐性水平。

結語：

綜上所述，加強土地整治工作中的生態建設，要從強化生態管理意識、加強技術支撐、發展生態產業、促進群眾參與幾方面推進。從本文的分析可知，研究土地整治中的生態建設問題與發展建議，有助于多方面分析當前生態建設問題產生的原因，加深對生態建設問題重要性的認識，擴大土地整治工作中生態建設的群眾基礎。因而，土地整治工作人員要加強相關理論研究，重視生態建設實踐。