大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策及應(yīng)用

文/姜瑋 浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 浙江杭州 310000

由于科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與進步，大數(shù)據(jù)時代的到來，使得大數(shù)據(jù)在各行業(yè)或領(lǐng)域中運用甚廣。城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)量較大，有著各種各樣的不確定性因素，這些因素會妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的開展。運用大數(shù)據(jù)，能夠給城鄉(xiāng)規(guī)劃提供綜合且詳細的數(shù)據(jù)信息。有關(guān)部門與相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分滿足時代發(fā)展要求，主動借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)點，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的預(yù)測與分析，根據(jù)大數(shù)據(jù)時代特征，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更加合理。

1、大數(shù)據(jù)時代影響城鄉(xiāng)規(guī)劃決策

在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)時代的到來，使得人們對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的不確定性因素展開了全面分析，如此有益于處理好現(xiàn)階段數(shù)據(jù)量持續(xù)增加的情況，同時給城鄉(xiāng)規(guī)劃準確決策提供必要依據(jù)。詳細體現(xiàn)在：

第一，大數(shù)據(jù)與公共利益相符。相關(guān)人員經(jīng)過整合與利用大數(shù)據(jù)信息，可以實現(xiàn)公眾參加與民主決策。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程中，為與公共利益價值取向相符，應(yīng)當(dāng)合理配置公共資源。并且，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)實現(xiàn)了得到巨大規(guī)模個體屬性與需求特點的可能，給公共利益導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了重要的依據(jù)。另外，經(jīng)過大數(shù)據(jù)中多種結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，為掌握多種不相同微觀主體的需求提供了非常好的渠道，這樣有益于公共利益價值取向?qū)崿F(xiàn)。

第二，大數(shù)據(jù)能夠提供利益協(xié)調(diào)機制。由于中國城市化發(fā)展進程不斷加快，在資源有限的條件下為城市發(fā)展帶來了各種各樣的沖突與矛盾。可是，大數(shù)據(jù)時代的出現(xiàn)，合理運用大數(shù)據(jù)可以有效處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中每一個部門之間的利益協(xié)調(diào)機制，與此同時給處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供了服務(wù)平臺，進而在有限資源里面，可以更好地在每一個空間尺度上確保各個部門之間的利益，推進區(qū)域之間良性競爭。除了這些以外，根據(jù)大數(shù)據(jù)理念，能夠把部門與部門的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)經(jīng)過相同一個平臺展開整理與利用，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，這樣對強化未來區(qū)域間的協(xié)作是極為有利的，且還可以為建設(shè)城市群提供有效的保障。

2、在大數(shù)據(jù)時代下的大數(shù)據(jù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃決策結(jié)合

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃決策本質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策是很復(fù)雜的事情，在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中經(jīng)常會遇到各種不確定性因素，這部分不確定因素的出現(xiàn)會給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來不良影響。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中運用大數(shù)據(jù)的特征就是：第一，相關(guān)性，因為有著很多不確定性因素，會造成城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃存在誤差，甚而會產(chǎn)生超多決策方案可控范圍。第二，無法分割。城鄉(xiāng)規(guī)劃實則是預(yù)測將來的價值，所以不管是哪一種狀況，均需要把其控制于可控范圍中。第三，無法逆轉(zhuǎn)。倘若開始城鄉(xiāng)規(guī)劃了就不可能在中途停下，在這一過程中，假設(shè)失敗，必然會影響到城市建設(shè)。第四，不完全預(yù)見性。我們知道，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中有著各種各樣的問題，牽扯到的利益也多，所以出現(xiàn)不確定性，必然會給城鄉(xiāng)規(guī)劃決策帶來很大的影響。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃決策數(shù)據(jù)源

大數(shù)據(jù)整合就是說將部門與部門間的信息數(shù)據(jù)進行整合，大數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)部門與部門之間資源信息的溝通和交流，同時也可以實現(xiàn)部門與部門之間的相互協(xié)作，最主要的是可以有效處理原始數(shù)據(jù)來源對稱性難的問題。

第一，信息量大。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策數(shù)據(jù)量較大，且非常復(fù)雜，所以如若要確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策準確且合理，就應(yīng)當(dāng)具體分析以往的數(shù)據(jù)信息，因而城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所需信息量大。第二，數(shù)據(jù)多樣。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策牽扯到了很多部門，需要思考各個方面的因素，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃信息有著多樣化的特征。第三，信息動態(tài)化。社會在不斷進步，時代在持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟在快速增長，信息隨時都在改變。現(xiàn)階段，社會網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)達，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的數(shù)據(jù)庫理應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，持續(xù)更新。第四，價值特點。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中運用大數(shù)據(jù)，可以整理各種城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)信息，進而全面分析數(shù)據(jù)信息，按照分析以后的結(jié)果推測規(guī)律，同時把其當(dāng)作城鄉(xiāng)規(guī)劃未來來預(yù)測。

3、大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策運用舉措

3.1 數(shù)據(jù)可視化技術(shù)給城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供精準的參考

城鄉(xiāng)規(guī)劃中必須要有一種高效分數(shù)數(shù)據(jù)信息的技術(shù)來處理數(shù)據(jù)量持續(xù)增加的問題，數(shù)據(jù)可視化技術(shù)乃大數(shù)據(jù)處理、分析數(shù)據(jù)最直觀的技術(shù)，無論是以往的點面圖，還是當(dāng)前已有的三維地圖均能夠充分滿足現(xiàn)如今城鄉(xiāng)規(guī)劃對數(shù)據(jù)分析的要求。目前，交互性三維地圖和動畫技術(shù)乃數(shù)據(jù)可視化技術(shù)運用的頂端。在地圖之中不但有直觀的數(shù)據(jù)特點，并且還具備城鄉(xiāng)規(guī)劃微觀顯現(xiàn)與宏觀整體，比方說燈區(qū)與人群密集性等。根據(jù)燈光的亮度和密度，可以清晰地判別出城鎮(zhèn)體系的熱點區(qū)域，相比采用遙感影像和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析更為簡便及直觀。

3.2 數(shù)據(jù)信息整合提升決策信息的對稱性

數(shù)據(jù)的規(guī)模大小和完整程度決定了規(guī)劃決策信息的對稱程度，這也是改善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的相關(guān)性和不可分割性的鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃局側(cè)的綜合性實際是依靠數(shù)據(jù)信息的完整性，大數(shù)據(jù)可采集與分析各種類型與等級的數(shù)據(jù)信息，并且還可以讓部門與部門之間的信息共享與溝通。所以，大數(shù)據(jù)能夠給城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供非常完整的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，確保決策信息對稱性。而整合數(shù)據(jù)信息庫必然無法脫離了共享平臺的建立，更新數(shù)據(jù)信息受益于各種信息體在共享平臺的有效溝通。所以，數(shù)據(jù)共享平臺能夠起到動態(tài)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫的作用，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策參考信息快速更新，且在第一時間調(diào)整有關(guān)決策。

3.3 模擬規(guī)劃減少城鄉(xiāng)規(guī)劃成本

城鄉(xiāng)規(guī)劃資金乃確保城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，基于城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的不確定性難以確保成本預(yù)估的科學(xué)性與合理性。所以，在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的過程中，第一步可以借助大數(shù)據(jù)強大的模擬功能演示有關(guān)方案。在進行模擬的時候，主要開展空間與數(shù)量的模擬、空間交互作用模擬，當(dāng)模擬結(jié)束后，數(shù)據(jù)系統(tǒng)會提供各種可實施的決策方案。決策工作人員可經(jīng)過分析多種方案的優(yōu)勢和劣勢明確最后的決策。采取這種方法，一則能夠確保城鄉(xiāng)規(guī)劃成本最小化，并且還可以對那些不確定的部分構(gòu)成合理的取值區(qū)間，防止隨意使用資金。

結(jié)語：

總而言之，大數(shù)據(jù)技術(shù)從多種類型的數(shù)據(jù)里面迅速得到有價值數(shù)據(jù)信息的能力乃城鄉(xiāng)規(guī)劃決策運用大數(shù)據(jù)的核心。當(dāng)前大數(shù)據(jù)的持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策朝著精準化與科學(xué)性方面發(fā)展。所以，有關(guān)職能部門人員需要強化對大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)，全面掌握數(shù)據(jù)可視化技術(shù)與模擬技術(shù)等，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策合理化。