土地收儲工作的市場效應與宏觀調控作用解析

文/趙明輝 曲靖市土地儲備中心 云南曲靖 655000

最近幾年，土地收儲工作經濟增長方面存在一定價值和意義，土地收儲工作主要是因為收購和儲備機制形成的。土地收儲工作對我國經濟增長以及市場發展存在一定價值。《土地儲備管理方法》中主要工作適度土地進行及時調整，完善機制，不斷規范市場等。通過土地收儲基本工作，城市基礎設備建設不斷完善，依舊需要政府對市場經濟進行調配，在不違背經濟體制運行基礎上對市場做出宏觀調整，以公開透明的原則不斷提升經濟增長力度。

1、土地收儲機制以及工作發展的有效意義

因為城市建設規模持續增加和擴大，經濟發展達到了一定程度，進而傳統老城區的建筑無法順應市場需求發展，城市要將城郊土地建設融入到城區建設領域內，逐步朝著城市整體發展目標進行。要想在新時期下實現這一目標，就要大面積的征收農民的土地、進行大面積拆遷還會出現大部分的資金流動，涉及到廣大人民的經濟利益。此種建設由政府親自執行，就會出現土地非法買賣、土地資源等無法按照正常程序進行，進而會對廣大人民經濟利益造成嚴重影響，導致國有資產大面積流失，土地市場中出現嚴重混亂現象，特別是各個行業和領域的發展也會在一定程度上造成嚴重負面影響，進而對我國整個社會經濟增長和健康發展造成嚴重阻礙作用。基于此種情況，要從我國整體發展趨勢以及全國人民利益為出發點，政府正確合理劃分土地，規范土地市場，制定嚴格精準的土地儲備機制，正常維護市場經濟體系，對國民經濟發展具有一定價值和意義[1]。

2、土地儲備運行及管理的實施要彰顯市場效應

政府土地儲備部門要依據收購建用地真實需求以及當地城市發展需求，和被收購企業之間建立合作相處基礎上，共同商定土地收購的真實價格，以及通過協同方式解決土地收益問題等，根據約定首先政府機構對土地支付收購資金，進而政府獲取土地所有權，在依據相關規定等，對土地過戶等環節進行有效處理。在整個環節中都要遵循市場經濟運行機制展開工作，保證土地過戶可以建立在相關機制下完成。不然會出現全新的官僚意志，則會嚴重危害人民經濟利益。儲備部門獲得人民土地所有權后，首先要對土地進行原有物品拆遷，對新地基打造以及設備實施開展，對相對來說適合轉讓的土地進行儲備建設，政府土地管理結構要將土地轉讓給其他用地人員。此方法的價值就是新購買的土地區域由政府依據法規等確定，規定土地使用范圍，在由儲備結構依據市場經濟原則等對其進行有效開發和研究。土地管理部門要依據實際情況和需求，借助招標、拍賣等形式對儲備土地進行轉讓，在政府允許范圍內進行土地劃分，與傳統土地轉讓不同地方就是需要辦理相關出讓手續等，將土地使用權以及所有權向外公開，實現土地市場公平、規范、科學、有序的開展活動，防止利益影響下土地轉讓出現不良市場效應。

3、提升土地收儲工作的有效方法

3.1 做好土地儲備準備工作

現在，很多企業都會牽扯到經濟糾紛問題，有很多值得人們思考和分析的真實案例，為防止在實際生活中源源不斷出現此種情況，我要在進行土地儲備工作時要做好準備工作。首先要依據相關文件需求做好權屬基本關系[2]。其次，要對企業的規模以及資產還有信用度等真實情況進行有效檢查和分析。最后，要將分析結構上傳到報紙以及公開網絡平臺上，防止出現不必要的經濟損失。

3.2 建立健全土地收購儲備機制

因為我國經濟的不斷增長，使得土地收儲機制和發生了定變化，并且應用領域和范圍在不斷拓展，從傳統資金籌集以及住宅問題等，一直到森林用地等問題上。土地儲備機制不斷朝著人們生存環境方向發展，土地收儲過程中，政府部門可以將其劃分為縱向和橫向兩方面上，而且使用轉變土地實質以及調整結構等形式深度挖掘土地價值。還可以將商業性儲備上轉移到公益事業上，進而不斷提升土地經濟增長，使其與國家土地發展之間均衡發展。

3.3 大力宣傳土地儲備機制

政府要對土地機制進行宣傳工作，可以通過文藝演出、電視傳播、宣傳單、網絡傳播等途徑進行土地儲備機制傳播，提升土地儲備機制的影響程度，使得大眾能夠自覺參與到土地儲備機制實施工作之中，意識到土地儲備工作對經濟發展的有效價值[3]。

4、提升土地使用對宏觀調控的絕對權力

現在我國處在國家權力高于土地市場領域內，對城市建設發展范圍內的土地征用實施的政府主導的強制機制，就是指無論土地者是否同意，政府都會采取土地收儲機制將土地者的土地收購，使得土地歸政府所有。即使政府通過一些手段給予了土地者適當的經濟彌補，不過從某種意義上分析政府的征地行為都是強制性的，要從根本上有效解決政府不斷操控城市土地所有權的行為。土地收儲工作主要是依據市場經濟運行體制開展的，將市場運行理念和政府宏觀調控有效結合起來，在土地收儲、招標以及拍賣中要嚴格落實政府收購土地機制的有效方法，在整個活動中需要大量經濟作為支撐，只有堅持以此種方式進行土地收儲，才能夠確保對土地收儲工作進行計劃和把握[4]。

結語：

土地儲備是政府對土地市場進行宏觀調控的最有效方式，在土地收儲工作過程中，要嚴格按照存在的法律法規進行工作，做好各級部門協調工作，提升對土地征收工作的服務能力，提升土地儲備機制宣傳工作，建立健全土地儲備機制，以人民經濟利益為出發點，確保土地收儲工作正常進行，進而促進土地收儲工作的發展。