建設項目全壽命周期內工程造價的投資控制

文/楊劍 中競發工程管理咨詢有限公司湖北分公司 湖北武漢 430000

建筑業在我國的社會經濟中占據主導地位，也是經濟的支柱產業之一。在實際建設和施工過程中，往往會浪費大量的能源，這將導致建設項目的整體工程成本的增加，對項目的經濟效益有著嚴重的影響。建設項目的整個壽命周期指的是項目前期決策、設計、招標、建設、竣工以及運營等幾個階段。許多施工企業只對項目設計與施工階段工程造價投資進行良好的控制，不重視其他幾個階段的成本控制。這將導致對項目成本的控制不足，并影響建設項目的社會以及經濟效益。針對這樣的問題，相關人員必須對建設項目的整個壽命周期內的項目成本投入進行科學有效的管控，使建設項目總體工程造價具有科學性和規范性，控制項目整個壽命周期的工程造價投資始終處于良好狀態，從而提高工程建設以及施工質量。

1、工程造價存在的問題

建筑業改革的不斷深入，建筑業取得了長足的進步，建設項目的管理水平不斷提高。但是，項目成本管理仍存在一些問題，對整個項目的建設有一定的影響。在建設項目過程有些情況下，決算、預算、估算和概算嚴重不一致，總會發生成本超出預算和概算的不合理現象。在項目的建設和實施過程中，建設單位、設計單位以及施工單位沒有進行充分有效的溝通，三者間不具備合理統一的成本管理目標，嚴重影響了項目的投資管理，最終導致項目成本無法實現有效的管控。此外，項目建設單位對整個項目建設過程沒有全面的管理意識，不了解建設項目的不同階段，這也是不能控制投資成本的主要原因。控制項目成本的第一階段是在項目建設之前，這期間深入的分析研究項目可行性，是最重要的任務，并進行合理的成本估算。然而，在實際的實施過程中，經常存在諸如沒有深入研究和對問題的不充分考慮等情況，導致對項目成本估算的合理可靠性支持的喪失。建設項目的規劃和設計水平也會對成本控制造成影響，雖然有工程建設規劃和設計單位，但實際規劃和設計有著較大的質量差距。而且，有些項目建設期緊張，在規劃和設計時，經常忽略一些問題，導致在設計文件的準備過程中出現諸如漏項、缺項以及重復等問題。在后期階段，將出現頻繁設計變更，最終影響項目成本控制。在項目建設的最后階段，存在問題最多的是：施工單位沒有結合項目的實際情況投入合理的強度和機械；施工過程沒有按照設計施工，具體施工相對較差，有施工程序無序的情況；施工監理無效，無法發揮真正的監管作用，不能及時有效處理問題；控制施工質量不到位，增加后期維護成本。

2、全壽命周期內各階段工程造價控制

建設項目的整個壽命周期內控制工程造價投資非常重要，只有將控制管理工程造價投資的體系建立健全，工程質量才能夠得到提升。在建設工程期間全面管控項目整個壽命的周期，科學合理的進行設計。從建設項目的設計開始，構建出完整的建設體系，進行細致的分工，并設置專業人員，對每個階段和環節的預算和投資進行控制。

2.1 投資決策階段

在工程項目投資決策階段，最重要的任務是分析研究項目的可行性，制定相應的勘察規劃任務書，其是投資和項目成本控制的基礎，對整個項目建設有著關鍵影響。有關單位將應全面細致的調查分析項目施工現場的人文地理、經濟發展、自然環境以及資源分布，如當地氣候形勢、建設項目所需資源的分布和項目的土地占用等。根據這些調查數據，初步確定整個項目的標準、規模、項目具體數量、相關供應路線以及主要結構類型，并在此基礎上，按照科學方法對項目的相關投資估算進行驗證。成本控制在項目投資決策階段的主要作用是控制投資估算，會影響到前期的投資。同時，它還能給后續的初步設計概算，施工圖預算，設計方案以及成本管理控制提供參考。因此，建設項目初期的可行性研究要參考任務書中規定的深度，對施工方案以及相關規定進行綜合考慮，確保有合理的投資估算。同時，相關成本咨詢單位應對初始成本估算做出專業評估，之后主管部門進行審核，保證投資估算有著較高質量，為施工成本管理奠定基礎。

2.2 工程設計階段

工程設計包括三個主要部分：初步設計、技術設計和施工圖設計。應根據設計內容制定初步設計相關的概算和施工圖預算。項目施工以設計為基礎，設計也會影響控制管理整體工程造價，它與整個壽命周期的項目成本直接相關，因此，必須在此階段進行嚴格的質量控制。勘察是設計的基礎，設計依賴于勘察的調查數據。在勘察中，有必要使用更先進的設備來獲取更準確的數據信息，以確保全面細致的勘察工作，并有效支持后期的工程設計。

2.3 施工作業階段

施工階段在項目用時最長，投入最多的時期，施工階段會產生大量投資成本。施工階段的成本管理可以更好地體現項目投資的經濟效果。控制施工階段質量和成本主要的內容，是控制建筑材料的價格和質量。建設項目最重要的支出是勞動力成本和材料成本，勞動力成本相對固定，而材料成本通常受市場的供求關系影響，會有價格波動。科學管理采購材料可以降低材料成本，材料的質量控制是成本管理的另一個重點。材料質量對工程項目質量有著直接的影響，材料質量如果不合格，將導致項目質量問題，最終導致項目返工，建設成本與維護成本因此增加。施工過程中要對施工質量進行嚴格控制，做好管理和驗收工作，在結算過程中完成計劃。

2.4 維護管理階段

在使用項目的過程中，不可避免地會發生項目的損壞，因此有必要在以后的使用過程中及時進行維護和修理。應針對不同的損壞情況進行具體的維護管理，并選擇適當的維護方案和技術。同時，應該盡量縮短時間，防止維修工作對使用項目的影響。

3、建設項目全壽命周期內工程造價投資控制的對策

3.1 加強建設法律法規

在控制建設施工成本的過程中，建設法律法規包括的主要有以下兩個方面，一個是監管限制業主的法律，另一個是限制工程承包商的法律。由于法律法規針對不同對象，因此法律法規的內容存在一定的差異。對于業主來說，他們需要遵守法律法規，嚴格遵守合同的有關規定，并在改變工程設計計劃時，有必要及時與承包商進行溝通，防止出現不必要的損失。在承包商這方面，其不僅要嚴格遵守合同，還要嚴格要求自我克制，確保工程的質量，避免出現偷工減料現象，這兩項內容都需要嚴格依據法律法規的有關規定，以確保在一定程度上規范控制建設項目工程造價投資。

3.2 建設監督管理部門

監督管理部門的主要職責，是有效監督與管理建設項目中每個過程的具體建設和環節，它可以監督建設項目的許多方面，包括監督建設項目中使用的原材料質量、監督采購各種建筑資源等，并利用有效的監督工作來控制項目施工成本投資。因此，建設單位應建立自己的項目監督管理部門。此外，在建立監督管理部門時，應特別制定好的反饋制度，監督管理人員應及時提交施工項目的實際施工進度與內容，反饋給相關部門，確保在建設項目的整個壽命周期內不會有問題和事故出現，并嚴格控制項目成本。從這個角度來看，建設單位建設標準化的項目監督管理部門，在控制項目成本投資中是非常重要的。

3.3 培養投資控制人才

在現階段，我國在研究控制建設項目整個壽命周期內建設成本投資相對較少，相較于一些發達國家開展研究的時間也較晚，導致建設單位中相關人員大多數缺乏專業素質，以及不具備較強項目管理和控制的能力，將影響控制項目整個壽命周期內的項目成本投資質量與水平。在這樣的情況下，有關部門應加強項目成本控制和管理的培訓，保證我國相關地區的后備人才數量充足。與此同時，在培訓和教育過程中，引入先進的工程成本投資控制上的知識、理念以及技能，將相關人員專業能力和綜合素養提高，將控制項目成本的投資水平全面提升。

結論：

在管理建設項目的過程中，控制工程造價是一項非常重要的任務。在控制工程造價時，應嚴格控制和管理施工項目整個壽命周期內各階段的建設內容。改進和優化相關制度，可以非常科學地控制建設項目整個生命周期內的工程造價投資，將管理水平與能力提高，推動建筑業的快速進步和發展，為提高我國的社會建設和經濟水平提供動力。