工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程審計(jì)的難點(diǎn)及解決對(duì)策

文/樂(lè)觀永 廣西投資集團(tuán)有限公司 廣西南寧 530000

在工程量清單計(jì)價(jià)方式得到有效規(guī)范的基礎(chǔ)上，工程審計(jì)工作的內(nèi)容也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，較于以往的審計(jì)工作內(nèi)容有了更多的補(bǔ)充。主要內(nèi)容包括對(duì)工程量、招投標(biāo)價(jià)格以及合同條款的審計(jì)。除此之外，還會(huì)對(duì)合同內(nèi)容中的索賠價(jià)款的合理性進(jìn)行審計(jì)。在工程結(jié)束之后，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議問(wèn)題的妥善處理。

1、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用的主要作用

在工程招投標(biāo)的過(guò)程中，相關(guān)單位需要根據(jù)提供的工程量清單計(jì)價(jià)方式，對(duì)具體工程的工程量清單進(jìn)行編制，投標(biāo)企業(yè)需要根據(jù)工程量清單的實(shí)際內(nèi)容制定施工方案，最后進(jìn)行報(bào)價(jià)操作。工程量清單編制的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)流程，以免遺失重要的工程量數(shù)據(jù)。

1.1 打造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

投標(biāo)人在參與到投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，需要將招標(biāo)人下發(fā)的工程量清單作為計(jì)算工程施工成本的重要依據(jù)，在確保該項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)為自身帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，且自身的施工能力能夠滿足項(xiàng)目施工的情況下方可作為投標(biāo)單位參與競(jìng)爭(zhēng)。在此過(guò)程中，還需要對(duì)建筑工程施工的過(guò)程中，市場(chǎng)中相關(guān)材料的變化幅度作為重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，尤其是對(duì)一些在施工中大量使用的材料來(lái)說(shuō)，在材料價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必定會(huì)對(duì)施工成本帶來(lái)較大影響，為此，投標(biāo)單位需要綜合分析投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[1]。投標(biāo)企業(yè)在根據(jù)上述信息進(jìn)行自主報(bào)價(jià)時(shí)，由于所面臨的市場(chǎng)環(huán)境和工程量相同，處于相同的條件下，報(bào)價(jià)的內(nèi)容便可作為評(píng)價(jià)投標(biāo)單位實(shí)力的主要標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 全面增強(qiáng)企業(yè)的管理能力

工程量清單是根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)編制所形成的針對(duì)具體工程所形成的工程量?jī)?nèi)容，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。投標(biāo)企業(yè)需要在工程量清單確定的基礎(chǔ)上，選擇最佳的施工方案，使其既能滿足工程質(zhì)量需求，又能降低施工成本，這就對(duì)企業(yè)的管理能力提出了較高的要求。要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，就必須從報(bào)價(jià)方面入手，結(jié)合自身的施工能力和市場(chǎng)形式進(jìn)行最優(yōu)報(bào)價(jià)的過(guò)程就是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。在招投標(biāo)管理的過(guò)程中，招標(biāo)企業(yè)需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，必須不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力才能將風(fēng)險(xiǎn)控制在小范圍內(nèi)，這也有利于自身管理能力的提升。

1.3 保證工程量編制的合理性

在工程量清單統(tǒng)一的情況下，投標(biāo)單位可以直接在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工方案確定以及報(bào)價(jià)操作，省去了大部分計(jì)算工程量的時(shí)間。也有效避免了由于工程量計(jì)算誤差所導(dǎo)致的報(bào)價(jià)信息差異較大的問(wèn)題。同時(shí)，招標(biāo)單位可以之間參照?qǐng)?bào)價(jià)信息對(duì)投標(biāo)單位的能力和資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，無(wú)需從基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)來(lái)考察投標(biāo)單位能力，有效提升了招投標(biāo)工作的效率，保證工程項(xiàng)目的快速施工[2]。

2、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程審計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策

2.1 工程量清單的應(yīng)用范圍

工程量清單計(jì)價(jià)方式在工程招投標(biāo)的過(guò)程中發(fā)揮出了較強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，但是總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，這一計(jì)價(jià)方式不適用于全部工程項(xiàng)目。例如，對(duì)于小型工程項(xiàng)目，其涉及的工程量也較少，應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)方式反而增加了工程管理的成本，針對(duì)此類工程采取攔標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)工作即可。這也充分說(shuō)明了在進(jìn)行工程造價(jià)確定時(shí)，清單計(jì)價(jià)并不是唯一的方式，在后續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作時(shí)，需要根據(jù)工程實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)方式。

2.2 招投標(biāo)階段的審計(jì)工作內(nèi)容

招投標(biāo)階段，審計(jì)處將部分建設(shè)處的職能承擔(dān)了，例如，委托造價(jià)公司編制攔標(biāo)價(jià)和清單，有的針對(duì)項(xiàng)目成立，將項(xiàng)目部獨(dú)立成立，由獨(dú)立項(xiàng)目部將清單編制；也有的以基建處為主導(dǎo)將清單編制，許多做法都不相同。對(duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，甲方將工程量清單項(xiàng)目委托給一家公司進(jìn)行編制，將工程量計(jì)算出來(lái)，為了穩(wěn)妥，又委托了兩家公司，分別進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)，并復(fù)核了清單，這樣就能夠?qū)⒕幹乒こ塘壳鍐握`差減少，從而使工程審計(jì)工作抓住重點(diǎn)和控制總價(jià)以及有的放矢的目的有效地實(shí)現(xiàn)。

2.3 施工階段審計(jì)工作所面臨的難點(diǎn)問(wèn)題與對(duì)策

在施工階段開(kāi)展的審計(jì)工作會(huì)面臨以下問(wèn)題：在施工過(guò)程中，由于施工實(shí)際與工程造價(jià)存在一定差異，致使出現(xiàn)的工程變更問(wèn)題是影響審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。從現(xiàn)階段的工程審計(jì)工作來(lái)看，受到人員配置和工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的影響，審計(jì)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在施工階段很難保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展，這必定會(huì)對(duì)審計(jì)工作的水平造成影響。在此基礎(chǔ)上，一些單位將審計(jì)工作職能賦予給了相應(yīng)的建設(shè)部門，而由于部門職能因素的影響，在進(jìn)行施工進(jìn)度管理和市場(chǎng)因素管理的過(guò)程中會(huì)受到較大的阻礙。在發(fā)生工程變更時(shí)，工程單價(jià)也會(huì)隨之發(fā)生改變，這就要求建設(shè)單位能夠及時(shí)提出價(jià)格變動(dòng)情況，經(jīng)甲方確認(rèn)之后才能繼續(xù)施工，以免在進(jìn)行核算時(shí)產(chǎn)生糾紛問(wèn)題[3]。另外，為了保證雙方的合法權(quán)益，在進(jìn)行工程變更時(shí)，相關(guān)部門需要對(duì)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，確保價(jià)格變動(dòng)幅度的合理性。

結(jié)語(yǔ)：

受到工程量清單計(jì)價(jià)方式的規(guī)范影響，工程審計(jì)工作也發(fā)生了一定的改變，審計(jì)內(nèi)容更加全面，這對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)必定會(huì)帶來(lái)較大的難度，這也要求工程審計(jì)工作能夠根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范形式，對(duì)其自身的審計(jì)內(nèi)容做出相應(yīng)的調(diào)整，健全審計(jì)工作制度，全面促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)工作的順利開(kāi)展。