淺議建設工程低價中標的合理性

文/張田燁 中國鐵工建設有限公司 北京 100000

對招投標工作設立明確的制度，其宗旨是使招投標工作具有法律效應，以此保障招投標的基本原則得到有效的落實。在招投標制度的影響和督促下，使得投標方對自身綜合實力及信譽有客觀的認識，進而進行全面的提升，對于部分實力不足的投標企業進行淘汰，提升投標企業間的競爭力。在傳統的建設工程評標方法的基礎之上引入低價中標法，不僅顛覆了傳統的工程造價模式，還促使市場競爭有效把控建筑價格，促進施工企業的改革與創新，因此具有較高的可行性。

1、最低價中標法在我國實施的基本現狀分析

在2018年修訂的《中華人民共和國招標投標法》對低價中標進行了詳細的說明，使得低價中標得到了法律保障。市場經濟體制中的價值競爭尤為殘酷，推動了行政型定價方式的轉變，使得市場型價格方式更能適應社會的發展需求。通過良性的價格競爭，促進建筑行業的健康發展，為建筑企業帶來更多的經濟效益。政府相關部門通過利用經濟手段實施宏觀調控，綜合調控市場價格的影響因素,改變建設工程的傳統定價模式，根據實際的市場情況對價格進行指導和控制，使得良性的價格競爭在建筑工程中起到督促作用，確保低價中標的順利實施。

2、低價的科學劃分

在進行公開招標時，要對低價進行科學的劃分，使得低價得到合理的界定，需注意以下方面的內容：

2.1 在進行招標評委設置的時候，應當結合招標項目的類型特點而增加經濟學專家人員的數量。

2.2 以現有標準定額的計算值為參照，報價要明顯低于這個參照值，并且界定的順序要從低到高。

2.3 對于投標單位所報的材料用量要根據標準定額的參考值進行比較和審核，同時確保所有項目的降低幅度具備有效的證明進行輔助和保障，保證所降項目的可行性。

2.4 對現場經費和間接費要具備書面計算分析證明，同時要在實際投標報價取值時進行提供。

2.5 在總體報價相對持平的狀態下，充分考核成本和利潤值，從而進行擇優選擇。

2.6 在確定合理低價時，要充分考慮其波動性，根據投標企業的具體情況對最低報價進行定位，不是同一種最低價能適用于所有企業。

3、合理低價中標的具體操作分析

3.1 制定具體的招標規則

通常情況下是根據業主制定的詳細招標規則，之后在根據其規則中的要求對招標單位進行篩選，在招標文件編制好之后上報給招投標監理機構，待其審查通過后再對各投標單位進行全面的考察和了解，為綜合實力較強的單位賦予投標資格，邀請其參加投標。

3.2 確定清單

清單計價方式是我國目前工程報價使用的主要方式，但是清單的編制是一個相對復雜的過程。招標單位根據自身企業的實際特點采取最佳的方式進行清單的編制，在確保編制人員的資格及編制單位的資歷后，將編制的有效清單上報工程招投標監督機構接受審查。

3.3 合理確定低價中標中的實際中標價

從所有投標單位的實際報價中合理確定實際中標價，由于所有的投標單位都是經過嚴格篩選和考察，具有投標資格的單位都是綜合實力和社會信譽較高的企業，因此能充分保障中標中低價的合理性和有效性。要確定報價的合理性，不僅需要投標企業自身的綜合信譽為保障，因為工程報價是需要承擔經濟責任的，所以投標方不會為了眼前的利益損壞公司的信譽。另一方面還需要工程評委發揮應有的作用，對投標方的各項費用的降低進行科學全面的考量，確保費用降低具備充分的保障措施。例如，對各項新技術新材料的可行性進行全面的論證，對各項提高效率與縮短工期的措施都進行分析和評議。如果投標方的措施得到工程評委的肯定，那則能定位為具有可行性，其報價則能定位為合理的低報價，進一步從這些合理低報價的投標企業中進行最優選擇。這不僅使得定標過程中的價格計算更加簡單，也提升了企業間的競爭力，堅持了招投標的基本原則。

4、最低價中標的合理性和具體的約束因素

4.1 最低價中標的合理性

首先，低價中標能直接節省工程項目的投資。其次，低價中標的評標模式更加清晰明確，始終堅持公平，公正，公開的基本原則，有效的避免了人為因素對招投標工作的影響。再次，有效的督促投標方進行自身的優化與提升，使得自身的管理能力與操作技術方面都得到有力的提升，促進企業成本的降低及綜合信譽度的提升。

4.2 最低價中標的約束因素

為了充分保障低價中標后的建設質量，改變傳統思想對低價中標的禁錮，需要從以下方面對最低價中標進行約束：首先，保障招標文件編制的科學合理性。實際的投標文件將成為中標的依據，所有事宜都要嚴格按照法律和相關合同的規定進行執行，約束投標人的報價，保障雙方的權益。其次，將投標人的信譽情況納入考評項目中。這樣則能直接降低信譽度較低企業的中標率，從而保障低價中標的可行性。再次，設定合理的投標保證金和履約保證金。在推廣保函的基礎之上，根據工程項目的規模及特點恰當的增加保證金的比例，必要的情況下可以制定特殊的索賠條款類目。以此提升投標人報價的合理性，杜絕胡亂報價，惡意競爭的現象出現，使得投標人正確認識到合理報價的重要性。

5、招標人及政府監管的責任分析

招投標工作的開展要嚴格按照相關法律法規進行，同時招標文件的標準應當具有科學嚴謹性。發包方應當嚴格遵守合同中的各項約定，不能人為的影響和干涉評標工作。同時，政府相關部門要強化監管工作，對投標人的中標價低于其他報價的類目，要進行記錄，之后對其進行詳細的監督和管理，并將具體的監管結果進行公示，確保低價中標的合理性。另外，政府部門要及時的對相關文件進行修改和完善，給低價中標的順利實施提供制度保障。

結語：

具體的實踐案例相關法律法規相結合，充分證明建設工程中低價中標具有較高的可行性。為此，政府部門應當加強對相關規章制度的完善，建筑企業加強對自身綜合實力與信譽的提升，給低價中標的可行性與合理性提供基礎保障。