新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑及策略

文/馬曉丹 北京建工建筑設(shè)計(jì)研究院 北京 100044

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。通過(guò)做實(shí)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園；推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

1、抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

1.1 強(qiáng)化政府部門的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程，更是涉及科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、流通服務(wù)業(yè)等多個(gè)部門，政策措施很難形成合力。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠組織網(wǎng)聯(lián)、結(jié)盟和合作，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)和跨空間的組織協(xié)同，力求打破部門分割局面，在不同地域政府間、政府各部門之間，實(shí)現(xiàn)資源和政策聯(lián)動(dòng)共享，促使形成巨大的工作合力，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

1.2 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)條件

要實(shí)現(xiàn)較好的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果，需要強(qiáng)化道路、通訊、電力、供氣、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照市委、市政府提出的改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖的“七改”要求，全面提升硬化、綠化、凈化、亮化、美化水平，重點(diǎn)在鞏固成果、提升層次、提高質(zhì)量上下功夫，盡快實(shí)現(xiàn)“七改”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要抓住省委、省政府實(shí)施啟動(dòng)村內(nèi)道路硬化“戶戶通”工作的機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)“戶戶通”。應(yīng)重點(diǎn)加快信息和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)和流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面，推進(jìn)農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，整合資源，共建平臺(tái)，強(qiáng)化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等信息系統(tǒng)的應(yīng)用，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的新途徑和辦法。另一方面，積極運(yùn)用財(cái)政貼息等政策措施，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善流通環(huán)節(jié)食品檢疫檢測(cè)體系，拓展現(xiàn)代流通體系的覆蓋范圍。

2、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略

突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)打造“四綠一紅”茶葉(最美鄉(xiāng)村的婺源綠茶、高山云霧的廬山云霧茶、紅色搖籃的狗牯腦茶、古茶市的浮梁茶以及茶蓋中華的寧紅茶)，談到茶葉，大家都知道，白居易的《琵琶行》中有“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的詩(shī)句，這說(shuō)明我國(guó)早在唐朝甚至更早就有產(chǎn)茶和銷售茶葉的歷史、“江西地方雞”（“泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞”）等品牌影響力。逐步構(gòu)建“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

3、增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化傳播能力

鄉(xiāng)村文化建設(shè)不完全同于城市，主要體現(xiàn)在“營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)”、“提升鄉(xiāng)村形象”、“激發(fā)鄉(xiāng)村活力”三個(gè)方面。增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化傳播能力，一是要?jiǎng)?chuàng)造文化活動(dòng)硬件設(shè)施，保障文化活動(dòng)基本物質(zhì)需要。例如以村（社區(qū)）支部為單位，建設(shè)文化活動(dòng)室，定期舉辦各類文化活動(dòng)，積極吸引廣大村民參與，活動(dòng)形式不必特別追求時(shí)尚，要善于發(fā)現(xiàn)村民自身的特長(zhǎng)，由支部組織、村民參與，只有當(dāng)人人參與其中，村民才會(huì)感受到文化的魅力，對(duì)文化的價(jià)值更認(rèn)可，進(jìn)而增強(qiáng)村民的向心力、凝聚力。二是要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，打造鄉(xiāng)村文化特色宣傳主陣地。例如充分利用村（社區(qū)）委會(huì)宣傳欄，將身邊的好人好事及時(shí)地宣傳出來(lái)，形成模范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人民遵規(guī)守約，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情；同時(shí)要依托宣傳標(biāo)語(yǔ)、文化墻、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介將鄉(xiāng)村文化宣傳出去，使“在家”鄉(xiāng)民驕傲，“離家”鄉(xiāng)民羨慕，“外來(lái)”鄉(xiāng)民向往，并間接地服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是要善于借助其他力量建設(shè)鄉(xiāng)村文化。例如青年大學(xué)生創(chuàng)造力豐富，技術(shù)資源廣闊，是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。要為青年大學(xué)生搭建良好的平臺(tái)，利用好寒暑假返鄉(xiāng)時(shí)間，打造特殊的鄉(xiāng)村文化。

4、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感

（1）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，著力做好產(chǎn)銷銜接、勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。做好農(nóng)村最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

（2）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，確保實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。新增脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目主要投向深度貧困地區(qū)，增加金融投入對(duì)深度貧困地區(qū)的支持，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要。

結(jié)語(yǔ)：

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們?cè)趫?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針的前提下，處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興，就一定能加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。