新時代鄉村振興戰略的實施路徑及策略

文/馬曉丹 北京建工建筑設計研究院 北京 100044

實施鄉村振興戰略，農業農村現代化是總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。通過做實鄉村振興，推動農業全面升級，讓農業成為有奔頭的產業；推動農村全面進步，讓農村成為安居樂業的家園；推動農民全面發展，讓農民成為有吸引力的職業。

1、抓好農村一二三產業的有機融合發展，促進農民就業增收

1.1 強化政府部門的聯動效應

農業產業融合過程，更是涉及科技、農業、工業、旅游業、流通服務業等多個部門，政策措施很難形成合力。因此，在實踐過程中，應加強體制機制創新，依靠組織網聯、結盟和合作，實現多層次、多環節和跨空間的組織協同，力求打破部門分割局面，在不同地域政府間、政府各部門之間，實現資源和政策聯動共享，促使形成巨大的工作合力，強力推動農村一二三產業的融合發展。

1.2 夯實產業融合的基礎條件

要實現較好的一二三產業融合發展效果，需要強化道路、通訊、電力、供氣、供水、排水等基礎設施建設，要按照市委、市政府提出的改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖的“七改”要求，全面提升硬化、綠化、凈化、亮化、美化水平，重點在鞏固成果、提升層次、提高質量上下功夫，盡快實現“七改”標準全覆蓋，形成長效管護機制。要抓住省委、省政府實施啟動村內道路硬化“戶戶通”工作的機遇，盡快實現全區“戶戶通”。應重點加快信息和流通基礎設施建設，為農村信息服務業和流通服務業發展奠定基礎。一方面，推進農村信息化示范和農村商務信息服務等工程建設，整合資源，共建平臺，強化精準農業、智慧農業等信息系統的應用，積極探索信息服務進村入戶的新途徑和辦法。另一方面，積極運用財政貼息等政策措施，加大對農產品批發市場、物流配送中心等流通基礎設施建設的投入力度，推進農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平臺建設，完善流通環節食品檢疫檢測體系，拓展現代流通體系的覆蓋范圍。

2、實施質量興農戰略

突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，深入推進綠色生態農業“十大行動”，大力發展“三品一標”農產品。推進綠色農業品牌創建工程，重點打造“四綠一紅”茶葉(最美鄉村的婺源綠茶、高山云霧的廬山云霧茶、紅色搖籃的狗牯腦茶、古茶市的浮梁茶以及茶蓋中華的寧紅茶)，談到茶葉，大家都知道，白居易的《琵琶行》中有“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的詩句，這說明我國早在唐朝甚至更早就有產茶和銷售茶葉的歷史、“江西地方雞”（“泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞”）等品牌影響力。逐步構建“從田頭到餐桌”的農產品質量安全追溯制度。

3、增強鄉村文化傳播能力

鄉村文化建設不完全同于城市，主要體現在“營造文明鄉風”、“提升鄉村形象”、“激發鄉村活力”三個方面。增強鄉村文化傳播能力，一是要創造文化活動硬件設施，保障文化活動基本物質需要。例如以村（社區）支部為單位，建設文化活動室，定期舉辦各類文化活動，積極吸引廣大村民參與，活動形式不必特別追求時尚，要善于發現村民自身的特長，由支部組織、村民參與，只有當人人參與其中，村民才會感受到文化的魅力，對文化的價值更認可，進而增強村民的向心力、凝聚力。二是要牢牢掌握意識形態工作的主動權，打造鄉村文化特色宣傳主陣地。例如充分利用村（社區）委會宣傳欄，將身邊的好人好事及時地宣傳出來，形成模范引領作用，引導鄉村人民遵規守約，形成良好的鄉風鄉情；同時要依托宣傳標語、文化墻、網絡等宣傳媒介將鄉村文化宣傳出去，使“在家”鄉民驕傲，“離家”鄉民羨慕，“外來”鄉民向往，并間接地服務于鄉村旅游發展，進而推動鄉村經濟建設。三是要善于借助其他力量建設鄉村文化。例如青年大學生創造力豐富，技術資源廣闊，是鄉村文化建設的中堅力量。要為青年大學生搭建良好的平臺，利用好寒暑假返鄉時間，打造特殊的鄉村文化。

4、打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感

（1）瞄準貧困人口精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口，強化產業和就業扶持，著力做好產銷銜接、勞務對接，實現穩定脫貧。有序推進易地扶貧搬遷，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策，確保病有所醫、殘有所助、生活有兜底。做好農村最低生活保障工作的動態化精細化管理，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

（2）聚焦深度貧困地區集中發力。全面改善貧困地區生產生活條件，確保實現貧困地區基本公共服務主要指標接近全國平均水平。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區發展條件，增強貧困農戶發展能力，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區，增加金融投入對深度貧困地區的支持，新增建設用地指標優先保障深度貧困地區發展用地需要。

結語：

在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。只要我們在堅持農業農村優先發展總方針的前提下，處理好長期目標和短期目標的關系、增強群眾獲得感和適應發展階段的關系，進而推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興，就一定能加快實現農業農村現代化，譜寫新時代鄉村全面振興的新篇章。