論建筑工程造價預結算審核

文/呂海英 山東東成項目管理有限公司 山東濟南 250000

建筑工程在施工過程中由于選擇設計方案不佳和設計臨時變更等因素最終導致決算價格與造價預結算相差甚遠，因而有必要加強建筑工程造價中預結算的管理和控制。據相關人員對其當地市政工程項目的統計，“十二五”期間當地共實施了300多項市政工程，有百分之六十以上的概預算都經過了調整和改變，有百分之三十以上的工程決算價格遠遠超過概預算，最后導致財政資金預算管理失控，施工方大量人力物力精力的浪費，不僅影響了項目管理方的項目進度，還造成政府公共財政支出增加，由本次市政工程造價中概預算管控力度不大造成的損失非常大。只要項目管理者在關鍵之處加強建筑工程概預算的管控，提高概預算管理和控制的合理性，科學性，可行性，就可以避免或減少不必要的損失。

1、建筑工程造價預結算的意義

建筑工程造價預結算指的是工程造價專業人員在建筑工程開始施工之前利用預結算的專業知識和經驗來估算施工過程中所需要的各種物品的費用和定額，而建筑工程造價預結算的審核則是指審核人員根據國家相關政策法規等對施工方所進行的預結算進行有效地控制、監督和核實，以判斷工程造價預結算是否符合工程施工的客觀情況。建筑工程預結算審核的嚴謹程度將會直接影響工程造價和建筑行業的經濟效益。近年來，由于國家的經濟水平在日益提高，為提高國家形象，國家加大了對公共設施的投資力度，例如央視大樓、體育場館、道路橋梁等等。隨著建筑工程的不斷增多，建筑工程造價預結算漸漸出現了預結算與工程決算價格相差甚遠等問題，而只要項目管理者在關鍵之處加強市政工程概預算的管控，提高概預算管理和控制的合理性，科學性，可行性，就可以避免或減少不必要的損失，因此提高工程造價預結算審核不但能為建筑工程提供有效的參考數據，還能提高國家資金的利用率，對建筑工程施工質量具有重大意義。

2、建筑工程造價預結算的主要內容

建筑工程造價的預結算審核主要是相關人員按照國家規定，對建筑工程設計的圖紙以及材料設備價格進行分析，研究建筑工程的工作量、定額套用單價以及總費用。因此，建筑工程造價預結算審核包括三部分：第一，對工作量的審核，即通過對整個工程量的工作時間進行整體把握，并根據工程實際情況進行調整；第二，對定額套用的審核，審核人員要對定額套用的項目名稱、工作內容是否與設計的圖紙相一致進行核查；第三，對總費用計取的審核，審核時需要重點注意建筑工程的費用計算是否正確，工程費用的計取應該按照當地的工程造價管理部門的相關文件進行。

3、建筑工程造價預結算在審核過程中存在的問題

3.1 設計方案的選擇不夠明智，概預算管控不夠合理

建筑工程多且雜，如市政工程和私人工程，市政資金來源多以政府投資為主，在施工過程有很多技術方案和施工路線可供選擇，施工方應當根據當地實際地形、周邊環境、水源等確定最佳方案，然而實際施工過程中，往往忽視了一些隱蔽工程，并且會產生許多設計變更和現場簽證，導致所需費用大大增加，最終決算往往多于預結算，因此，在預結算時就應該考慮到這些因素，合理調配材料、施工人員、管理者，最大化地節約政府投資。

3.2 管理者審核標準不嚴，施工人員綜合素質不高

建筑工程施工效率絕大部分取決于從業人員的積極性以及他們的技術水平，施工人員的綜合素質決定了預結算編制管理的質量。項目管理者為確保工期，經常壓縮設計和施工時間，致使施工質量不高，設計時間縮短導致設計方案粗糙，從業人員為按時完成任務隨意編制。部分項目由于從事人員經驗不足而且沒有熟練掌握建筑工程造價中預結算的計算方法導致預結算不能反映實際工程預算，這些都會導致預算編制的不準確，給預結算審核帶來較大的影響。進度款審核是控制工程預算的重要環節，在施工過程可以發現，監管部門部分管理者審核標準不嚴，這些都是導致預結算審核無法順利通過的重要因素。

4、提升建筑工程造價預結算質量的策略

4.1 優化方案設計，選擇最佳方案

設計方案要科學合理，造價應符合民情，這兩者必須達到有機統一，最大化地提高項目的社會效益和經濟效益。首先，要留給設計人員足夠的設計時間和設計資金，提高設計水平，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，一個好的設計方案不會耽誤施工的進度，有了好方案，才能縮短工期、控制住預結算。其次，主管部門在選擇設計方案時要仔細斟酌，將多個方案進行反復對比，把預結算作為比選的重要參考條件。

4.2 加大管理力度，嚴格進行進度款審核

針對管理者審核標準不嚴這一問題，施工單位要制定好施工組織方案，嚴格按照設計方案進行施工，對于需要臨時變更設計方案的，要嚴格履行審批程序，決不能允許先自行改變施工方案再上報組織的現象發生，監管部門要指派專業人員負責進度款審核工作，不僅要核對資料，還要去現場勘查，盡量避免突破預結算。

4.3 對施工人員進行培訓，提高預算人員的專業性

建筑工程的概預算管控是個系統復雜的工程，除了要在方案設計的優化、管理力度的加強、預算編制人員綜合素質的提高這三個方面進行管理控制外還要提高預結算人員的專業技能。對此，市政管理部門要嚴格制定考核制度，保證概預算編制人員的技術含量，提高從事人員的業務水平和職業操守。

結語：

由以上分析可知，建筑工程造價的預結算審核是一項科學性和嚴密性較強的復雜工作，不僅關系著施工企業能否有效控制工程投資，而且對建筑公司的發展和施工質量有著重要的影響。針對建筑工程造價預結算的不合理、項目投標的不規范、從業人員的不專業等問題，我們提出了優化設計方案，提高編制水平、嚴格進度審核和加強業務培訓四個措施，以最大化地實現建筑工程的社會效益和經濟效益，確定合理有效的工程造價。