俄羅斯采用國際標準現狀分析

馬洪超 崔娜 劉思妤 王勝男

【摘要】 本文通過分析俄羅斯采用國際標準的法律法規基礎、采用國際標準的形式，以及采用國際標準的實際情況，加深對俄羅斯標準化的理解，旨對我國標準化建設提供借鑒和參考。

【關鍵詞】 俄羅斯;法律法規;國際標準

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.04.012

Abstract： This paper analyses the laws and regulations basis of adopting international standards，the form of adopting international standards and the actual situation of adopting international standards in Russia.The understanding of Russian standardization is enhanced，which provides reference for the construction of standardization in China.

Key words： Russia;law and regulation;international standard

近年來，俄羅斯完善并實施標準化領域的法律法規，積極參與國際標準化活動，開展國際標準化合作與交流，鼓勵標準化機構和組織參與制訂國際標準，按計劃更新國家標準，逐步與國際標準協調一致。

1 俄羅斯采用國際標準的法律法規基礎

俄羅斯涉及采用國際標準的法律法規，主要有《俄羅斯聯邦國家標準化體系發展構想2020》（俄羅斯聯邦政府第1762-p指令）和《俄羅斯聯邦標準化法》（第N162-ФЗ號）。

1.1 《俄羅斯聯邦國家標準化體系發展構想2020》

2012年9月24日，俄羅斯聯邦政府總理批準發布《俄羅斯聯邦國家標準化體系發展構想2020》（俄羅斯聯邦政府第1762-p指令），構想中明確表明：為使產品進入流通領域并認證產品，應采用國家標準化機構通過的國際（區域）標準、獨聯體通用標準，以及外國標準化領域的文件[1]。基于國家標準化體系的發展，俄羅斯使用的標準化原則包括：在俄羅斯聯邦區域內，按照規定程序使用國際（區域）標準、地區法律匯編、國外標準和國外法律匯編;根據國際標準化組織建議確定標準化領域文件分類;簡化程序、縮短等同于國際標準及歐洲標準的國家標準審批期限，國家標準與國際標準統一接軌[1]等。

1.2 《俄羅斯聯邦標準化法》

2015年6月24日由聯邦委員會批準通過的《俄羅斯聯邦標準化法》（第N162-ФЗ號）中明確規定：標準化的目的及任務之一是消除技術性貿易壁壘，創造國際（區域）標準、區域規范匯編、國外標準和規范匯編的采用條件。俄羅斯聯邦參與的標準化領域內的國際和區域合作包括：1）參與國際（區域）標準化組織的指導、協調和咨詢工作;2）代表或加入國際（區域）標準化組織技術委員會（分委員會、小組），包括處理技術委員會和分委員會秘書處的事務;3）制定國際（區域）標準和獨聯體通用標準[2]。

通過一系列規定可以看出，俄羅斯在立法層面確定了采用國際標準的基礎，強調基于發展國家標準化體系采用國際標準，參與國際標準化活動。

2 俄羅斯采用國際標準的形式

根據采用國際標準的形式，按照采用程度，俄羅斯對國際（區域）標準的采用情況大致分為以下兩種。

2.1 等同采用

采用國際（區域）標準原文（等義文本）作為俄羅斯國家標準，不進行任何補充與修改（換封面）。例如GOST R ISO 15367-1-2012，GOST R是俄羅斯國家標準代碼，ISO 15367-1是原ISO標準號，最后的2012則是俄羅斯采用該ISO標準的年代。

采用國際（區域）標準原文，但對文本進行補充，反映出對標準化對象要求的俄羅斯特色。這樣的標準文件編號時，在國家標準號后的括號內標出相應的國際（區域）標準號。如：GOST R××××-××（ISO ××××-××）采用歐洲標準、國際電工委員會標準時，編號規則相同，ISO相應變為EN或IEC。

2.2 修改采用

可以使用（借用）國際（區域）標準的部分條款，并將其列入俄羅斯標準。這是俄羅斯聯邦國家標準化體系完全允許的。類似情況下，國際（區域）標準被視為起草國家標準時的信息來源。在國家標準中要把對應的國際（區域）標準列入“規范性引用文件”。此外，在俄羅斯聯邦采用國際（區域）標準作為俄羅斯聯邦國家標準之前，可以將其作為行業標準、企業標準或組織標準使用，這本質上加快解決了國家標準與國際標準協調一致的問題[3]。

3 俄羅斯采用國際標準的現狀

俄羅斯標準文件與國際標準匹配的任務已列入《國家標準化體系發展構想2020》，其明確規定要確保同其他國家機構和標準化組織的相互聯系，積極采用國際（區域）標準。

自2001年1月1日起，俄羅斯實施了一套新的標準體系，規定了防爆電氣設備的結構要求，爆炸危險區域的分類以及在特定類別爆炸危險區域使用設備的要求。在制定這些標準時，主要任務之一是使這些標準與IEC 60079系列的國際標準協調一致。2012年，俄羅斯通過不同的途徑在不同類型的標準中引用ISO或者IEC標準，使其與ISO標準的一致性達到20%，與IEC標準一致性約為60%[4]，其中機械制造領域采用國際標準的數量最多。隨著時間的推移，俄羅斯逐年加大對國際標準的采標力度。例如，根據2016年俄羅斯發布的《國家標準信息指南》統計顯示，醫藥衛生類更新標準數量為235個，采用ISO標準數量為87個，其中包括75個全文采用，12個部分采用;采用IEC標準共34個，其中31個全文采用，3個部分采用;全文采用歐洲標準6個;全球協調工作組標準4個。

當前俄羅斯國際標準信息儲備已擁有41825個ISO標準，18808個IEC標準。俄羅斯規定每年更新10%～15%重要經濟領域的標準，創新產品標準化，實現65%～70%國家標準與國際標準協調指標。截至2018年底，俄羅斯國家標準（GOST R）包括獨聯體通用標準（GOST）約為38600條，僅統計等同采用國際標準ISO、IEC的部分，已經約有8720個。

俄羅斯采用國際標準的做法是國際上的普遍做法，隨著經濟的發展，世界各國越來越重視對國際標準的采用。國際標準在促進技術進步、提高產品質量和效益，以及在消除貿易壁壘，促進國際經濟交流與合作方面都起著非常重要的作用。

4 結語

俄羅斯注重完善并實施標準化領域法律法規，積極參與國際標準化活動，開展國際標準化合作與交流。在采用國際標準方面，每年規定標準更新速度以及采用國際標準的比例。綜合分析俄羅斯采用國際標準的實際情況，以及俄羅斯采用國際標準的數據，以便下一步對比我國采用國際標準的情況，對我國標準化建設提供借鑒和參考。

【參考文獻】

[1] О Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года[DB/OL].http：//docs.cntd.ru/document/902371448.

[2] Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ"О стандартизации в Российской Федерации"[DB/OL].https：//rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html.

[3] Применение международных стандартов в РФ[DB/OL].https：//studopedia.ru/17_17516_primenenie-mezhdunarodnih-standartov-v-rf.html.

[4] Гармонизация стандартов[DB/OL].https：//studfiles.net/preview/395973/page：43/.