“農超對接”模式下生鮮農產品供應鏈問題及優化策略

王妍 馮雙生 倪國軍

摘 要：“農超對接”給農戶、超市帶來利益的同時，也給消費者提供了物美價廉、新鮮質優的生鮮農產品。介紹了“農超對接”模式下生鮮農產品供應鏈的主要類型，闡述了“農超對接”中存在的交易雙方合作不穩定、生鮮農產品的質量和標準化程度有待提高、農民專業合作社發育不良、相關政策不完善、信息交流不充分及對接長效機制不完善等問題，并提出了供應鏈優化策略。

關鍵詞：“農超對接”;生鮮農產品;新型農業經營主體;供應鏈問題

文章編號：1004-7026（2019）23-0053-03? ? ? ? ?中國圖書分類號：F304? ? ? ? 文獻標志碼：A

“農超對接”指農民專業合作社、家庭農場、專業大戶向超市直接供給農產品的新型農產品流通方式。新型農業經營主體是“農超對接”的重要參與者，專業合作社將分散農戶的生產組織起來，有效保障了農產品質量。家庭農場、專業大戶一般通過轉入其他農戶的土地，實現規模經營，通過科學種養提升農產品質量。專業合作社、家庭農場、專業大戶依托優質農產品，實現與超市的對接。而農業龍頭企業是專業合作社與超市對接的“橋梁”。“農超對接”模式下，農產品流通不需經過中間商環節，實現農戶、超市、消費者三者的互惠共贏。

1? 文獻綜述

關于“農超對接”模式下生鮮農產品供應鏈存在的問題，學者們進行了如下探討。

一是關于“農超對接”生鮮農產品供應鏈穩定性的研究。周悅（2016）[1]指出，“農”與“超”的相互合作水平、利益分享的科學性、政策扶持等都會影響生鮮農產品供應鏈的穩定性。杜金紅（2015）[2]認為，“農超對接”生鮮農產品供應鏈是否穩定，取決于供應鏈對抗內外部風險的能力，“農”“超”雙方通過緊密的合作可以規避風險。

二是關于“農超對接”影響因素的分析。衛欣怡（2014）[3]、高瑞霞（2019）[4]、陳立條等（2016）[5]認為，農產品品牌優勢明顯、發展具有自身特色農產品品牌的農民專業合作社會在“農超對接”中獲得更大的利益。劉恒錄（2019）[6]認為，“農超對接”中大型超市門檻較高，“農”與“超”地位不平等，“農超對接”的發展受到極大限制。在“農超對接”模式運行中，政府扶持力度不足，小額信貸門檻高，進項稅收抵扣政策落實困難，且在“農超對接”前期投入成本較大，使得一些小型農民專業合作社望而卻步。鄒漢清（2011）[7]認為，“農超對接”雖有很大的商機，但是往往大型超市的門檻過高，導致與一些小型農民專業合作社對接不上。

還有學者從政策方面提出觀點。殷麗玲（2011）[8]指出，目前我國還是欠缺相關政策來支持“農超對接”。由于一些農民專業合作社規模小起點低，在這種情況下，大型超市比較有話語權，農民專業合作社顯得“人微言輕”，政府應出面引導農民專業合作社走向規范化，達到超市的要求。

綜上，學者們對“農超對接”生鮮農產品供應鏈的穩定性、“農超對接”影響因素進行了研究。但這些研究絕大多數是針對大型農民專業合作社、家庭農場和大型連鎖超市之間的對接。近年來，城市中出現了許多小型生鮮果蔬超市，這些超市規模小，小型專業合作社、家庭農場、專業大戶在與這些小型超市對接過程中也出現了一些問題。在借鑒學者們對“農超對接”相關研究的基礎上，將小型農民專業合作社、家庭農場、專業大戶在與小型生鮮果蔬超市對接中出現的問題及解決對策也納入到研究中來。

2? “農超對接”模式下生鮮農產品供應鏈的主要類型

2.1? “農民專業合作社+超市”模式

“農民專業合作社+超市”模式是“農超對接”的最主要模式，一般指大型連鎖超市與大型農民專業合作社進行對接。因大型連鎖超市對農產品質量要求較高，一般只有大型的農民專業合作社組織農戶生產的生鮮農產品才能達到其要求。近年，城鎮生鮮果蔬超市迅速增多，這類超市規模小，對農產品質量的要求較大型連鎖超市低，每次采購水果蔬菜的數量少，但一些小型農民專業合作社可同時和幾家生鮮果蔬超市對接。此模式一般為合作社根據超市反饋的農產品需求信息組織農戶進行生產，產品成熟后，一般通過以下途徑到達超市貨架：一是農民專業合作社利用自己的或農產品經紀人的運輸車輛把農產品運到超市;二是一些大型連鎖超市利用自建的配送中心把農產品運到超市;三是小型超市利用自己的小型運輸工具，如三輪車等取貨再銷售給消費者。

2.2? “農民專業合作社+龍頭企業+超市”模式

農業龍頭企業對農產品有進行加工的能力，可打造農產品品牌。在“農超對接”中，比專業合作社更具經濟實力的龍頭企業可更好地和超市博弈，為農戶爭取更多利益。農業龍頭企業和專業合作社展開合作，合作社將社員生產的生鮮農產品一并銷售給農業龍頭企業，農業龍頭企業通過生鮮農產品加工，銷售給大型連鎖超市，再由超市賣給消費者。一般此種對接模式中，專業合作社規模較大，入社農戶較多，而超市也往往為大型連鎖超市。但也有一些中小型農民專業合作社以及小型連鎖超市的參與，農業龍頭企業可以很好地解決中小型農民專業合作社及小型連鎖超市物流運輸和倉儲能力不足的問題。

2.3? “家庭農場（專業大戶）+超市”模式

“家庭農場（專業大戶）+超市”模式指超市直接與家庭農場或專業大戶聯系，實現產銷直接掛鉤。家庭農場實現與大型連鎖超市的成功對接一般需滿足以下條件：一是家庭農場必須有一定的規模，且農產品品種較多;二是農產品品質過關，且在農產品進入超市前，最好對農產品按大小、顏色、允許瑕疵、成熟度等標準進行采摘、分揀和包裝;三是家庭農場農產品有自己的品牌。近年，隨著城鎮生鮮果蔬超市迅速增多，家庭農場及專業大戶也可以和這類小型超市實現對接，一般是同時和幾家小型的生鮮果蔬超市進行合作，這樣的“農超對接”模式已經越來越普遍，生鮮果蔬超市之間的競爭也日趨激烈。

3? “農超對接”模式下生鮮農產品供應鏈存在問題

3.1? “農超對接”交易雙方合作不穩定

在農民專業合作社、家庭農場與大型超市對接時，對接雙方需簽訂意向性協議書，意向協議書旨在表明其意向，是非正式協議，簽署方式較隨意，違約成本低。而且，因為會有許多不能人為控制的因素，如自然災害會影響生鮮農產品的收成，導致農民專業合作社或家庭農場不能按時交貨。多變的市場環境導致農產品的價格波動幅度較大，專業合作社或家庭農場和超市在生鮮農產品價格上存在意見不統一等，這些因素都會增加雙方違約的可能性。而與生鮮果蔬超市對接時，如果只有口頭協議，雖也具有法律效應，但要有第三方當事人的證明。因此合作雖然靈活，但具有的穩定性較差。

3.2? 生鮮農產品的質量和標準化程度有待提高

一般大型超市對生鮮農產品的質量和標準有嚴格要求。首先，要求農產品在生產中減少化肥和農藥施用量，增加有機肥施用量。但是，許多農戶為提高農產品產量以及使蔬菜、水果從外觀上看起來更加“誘人”，往往會加大化肥和農藥施用量。此外，一些農民專業合作社缺乏發展資金，所以在冷庫建設方面投入資金不足，導致儲藏生鮮農產品的冷庫數量及技術水平有限，加快了生鮮農產品的變質速度。還有，“農”與“超”雙方的冷藏運輸車輛較少，使生鮮農產品在運輸中發生變質、損耗。其次，難以解決農產品標準化問題。如生鮮水果的形狀大小、重量、色澤不一，口感不盡相同等都是農產品非標準化的表現。而對于規模較小的生鮮果蔬超市，雖然經營的水果蔬菜品種較為齊全，但對生鮮農產品的品質要求不高，且有些生鮮果蔬超市沒有保鮮措施，也無法保證生鮮農產品的質量。

3.3? 農民專業合作社發育不良

一是農民專業合作社規章制度不完善，無法保證運營管理工作順利進行，加大了“農超對接”中的不穩定性，所以影響“農超對接”的發展。

二是農民專業合作社缺乏農產品品牌經營管理機構。合作社即使創立了自己的特色農產品品牌，但由于社員文化程度普遍不高，缺乏品牌意識，在生產中往往會疏于對品牌形象的維護，加之管理者對于區域特色農產品品牌宣傳重視不夠，導致難以培育和傳播特色農產品品牌。產品外銷市場范圍較狹窄，占有率不高，在某種程度上限制了“農超對接”的發展。

3.4? 相關政策不完善

2008年“農超對接”試點工作開展以來，國家出臺了促進“農超對接”的相關政策性文件，如《商務部農業部關于開展農超對接試點工作的通知》（商建發[2008]487號）、《財政部國家稅務總局關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》（財稅[2008]81號）、《商務部 財政部 農業部關于做好農產品“農超對接”試點工作的通知》（商建發[2009]286號）、《商務部農業部關于全面推進農超對接工作的指導意見》（商建發[2011]43號）、《商務部辦公廳、農業部辦公廳關于開展“全國農超對接進萬村”行動的通知》（商辦建函[2011]1060號）和《財政部關于下達2013年農超對接試點中央補助資金的通知》（財建〔2013〕581號）等。但一些地方還是缺乏專門的“農超對接”的指導性文件，相關文件中提及到“農超對接”的具體條目也不夠明確。另外，超市向合作社購買農產品時雖可抵扣13%的進項增值稅，但一些合作社不具備開具增值稅專用發票的能力，需要由第三方代開發票，造成交易煩瑣，從而影響了雙方的對接。

3.5? 信息交流不充分，對接長效機制不完善

在“農超對接”中，“農”與“超”雙方關于市場供需信息的交流不是很及時，導致農民專業合作社、家庭農場、專業大戶不能及時了解超市的需求，從而可能導致產品供需不一致。即使大多數的“農”“超”雙方都有與對方進行洽談合作的意愿，但是由于缺乏相互溝通的平臺與橋梁，信息交流不暢，阻礙了“農超對接”的發展。此外，超市向農業生產過程的延伸不夠，也制約了“農超對接”的發展。

4? “農超對接”模式下生鮮農產品供應鏈優化策略

4.1? 構建科學的利益分配制度、誠信的契約關系

為了降低“農”與“超”雙方違約的可能性，要在簽署意向性協議書時適當增加違約類的賠償條款，同時也要建立激勵機制，以調動雙方的積極性，最大程度地平衡雙方的利益[9]。“農”與“超”雙方相互信任、遵守契約是長期穩定合作的基礎，因此，當農產品價格上升時，農民專業合作社、家庭農場、專業大戶也要遵守契約條款，在保障自身利益的同時，使超市分享合理收益，實現雙贏。同樣的，當生鮮農產品的市場價格低于約定價格時，超市也不應該為了利潤空間更大而違約。另外，一些小型專業合作社、家庭農場、專業大戶與小型生鮮果蔬超市之間，為穩定合作關系、保障雙方的利益，也要從長期合作角度出發，建立穩定的契約關系。

4.2? 提高生鮮農產品質量和標準化程度

政府及農林類高校、職業技術學校要通過舉辦培訓班，對農民專業合作社、家庭農場、專業大戶的相關人員進行培訓，提高其科學種植、養殖的能力和農產品質量安全意識。超市銷量很大程度上受農產品的質量影響，因此在生鮮農產品的質量保障方面，超市要設立一些獎懲措施。此外，生鮮農產品成熟后，專業合作社、家庭農場、專業大戶要對生鮮農產品進行簡單的分級、包裝，利于超市制訂差別化價格，滿足不同消費群體的需要。規模大、實力強的合作社，可通過機械化分級包裝和標準化的分類技術，提高專業合作社與超市對接的速度。

4.3? 促進農民專業合作社規范化發展

相關培訓機構要加大對農民專業合作社管理者的培訓力度，政府相關部門要規范專業合作社的制度建設，引導合作社與農業龍頭企業合作，促進合作社在實現規范化運營的基礎上擴大經營范圍，增加生鮮農產品市場份額。超市也可以通過信息交流、檢測檢驗等方式督促農民專業合作社提高生鮮農產品質量。農民專業合作社要通過宣傳、培養社員的品牌意識，使社員從維護品牌形象出發，按照超市對農產品質量的要求開展農業生產經營。同時，農民專業合作社要聘請具有物流、營銷管理、農業生產等方面經驗的人才，強化品牌經營管理，建立區域特色農產品品牌，實現合作社規范化發展。

4.4? 政府要加大扶持力度

地方政府應在制定推進“農超對接”具體實施方案的同時，通過提高對農民專業合作社、家庭農場、專業大戶的補貼，加強信貸支持，擴大農業保險覆蓋面等，促進農產品生產的規模化和集約化，提高生鮮農產品的質量和產量，進而推進“農超”對接。此外，政府應實行統一的生鮮農產品發票管理方法，優化生鮮農產品稅收抵扣政策，從而促進“農”“超”對接。此外，物流設施是實現“農超對接”的基本保障，政府要發揮其主導作用，促進冷鏈物流基礎設施發展。同時，對生鮮農產品生產、包裝、運輸涉及到的各項技術給予切實有效的指導。

4.5? 構建信息綜合服務平臺，完善對接長效機制

農民專業合作社和家庭農場、專業大戶可通過電腦客戶端、微信公眾號和APP等數據平臺建立“農超對接”的供需、交易信息綜合服務系統，實時發布農民專業合作社、家庭農場、專業大戶的生鮮農產品供給的基本情況及“農超”對接情況，減少價格壟斷現象的發生，重點解決超市與農民專業合作社、家庭農場、專業大戶溝通不暢等問題。同時，超市為穩定貨源、提高所銷售生鮮農產品的質量，也應當積極向農業生產過程延伸。

參考文獻：

[1]周悅.農超對接的生鮮農產品供應鏈優化研究[D].濟南：山東財經大學，2016.

[2]杜金紅.“農超對接”生鮮農產品供應鏈穩定性影響因素研究[D].太原：山西財經大學，2015.

[3]衛欣怡.農超對接視角下合肥農民專業合作社的發展路徑[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2014，23（5）：21-24.

[4]高瑞霞.做精“農超對接”讓農產品“好賣”又“賣好”? 山東青島廣大果蔬專業合作社通過“農超對接”帶動農業標準化發展[J].中國合作經濟，2019（4）：36-39.

[5]陳立條，賈偉強.“農超對接”農產品供應鏈運作模式問題與對策研究[J].物流科技，2016，39（8）：135-137.

[6]劉恒錄.農超對接發展存在的問題及對策分析[J].新鄉學院學報，2019，36（4）：18-21.

[7]鄒漢清.“農超對接”下發展農民專業合作社所面臨的問題及剖析[J].中國證券期貨，2011（6）：111.

[8]殷麗玲.“農超對接”模式運作中的問題及對策研究[J].物流技術，2011，30（5）：32-34.

[9]寇聰，陳建明.“農超對接”模式下農產品供應鏈存在的問題及對策分析[J].中國市場，2018（28）：166-167.

（編輯：季? 鑫）