推動葫蘆島市泳裝產業質量提升的建議

盧小霞

葫蘆島是全國泳裝產品三大生產基地之一，素有“中國泳裝名城”稱號，泳裝產業已經成為葫蘆島市新興支柱產業和重要的民生產業。為促進葫蘆島市泳裝產業惠及民生，保持穩定增長，我們對泳裝產業質量發展狀況進行了專題調研。通過調研走訪發現泳裝產業發展還存在一些亟待解決的問題。現將有關情況加以分析，并提出推動葫蘆島市泳裝產業高質量發展對策。

一、產業現狀

（一）產業優勢

泳裝產業已為成葫蘆島的一張名片。2015年葫蘆島被命名為泳裝名城，有較高知名度和美譽度，在國內外具有很大的影響。幾年來，葫蘆島市泳裝行業迅速發展，涌現了一批優勢品牌企業。目前有中國馳名商標3件，遼寧省著名商標29件，遼寧名牌產品8個，有1戶企業榮獲市長質量獎榮譽稱號。一批管理的標桿企業起到了龍頭作用，有效地拉動了整個產業的發展。同時，泳裝產品已走向世界。葫蘆島市泳裝產品出口遍及五大洲，產品遠銷歐、美、非、東南亞等140多個國家和地區，出口額占國際市場份額的25%以上。葫蘆島市泳裝目前已有14個海外倉投入使用，泳裝電商銷售額超過40億元，占國內泳裝電商銷售出貨量的80%。新的營銷方式將改變泳裝產業的市場格局，未來市場空間非常廣闊。

（二）存在的問題

葫蘆島市泳裝產業與國內其它經濟發達地區服裝產業集群相比較，多數企業規模偏小，家族式管理方式造成管理基礎薄弱;一些企業質量品牌意識缺乏，片面追求產量而忽視質量;由于產業結構以低附加值產品為主，無序競爭導致一些中小企業產品質量水平不高，還有較大的提升空間;泳裝企業自檢能力不足，按標準要求的色牢度、拉伸率、甲醛含量等重要指標均無法檢測。

二、發展對策

（一）工作目標

泳裝產業高質量發展主要應做到五個提升。

一是提升質量總體水平。力爭泳裝產品低質量競爭的現象得到有效控制，合格率逐年明顯提高，到2020年，產品實物質量抽檢合格率提高到95%以上。

二是提升經濟總量水平。泳裝產業集中度逐步提高，骨干企業的研發能力、設計水平、產品質量、品牌影響力達到國際先進水平，實現泳裝強市的跨越。到2020年泳裝產業銷售收入逐年穩步增長，實現銷售收入200億元以上，產品出口交貨額達到10億美元以上。

三是提升知名品牌數量和質量。讓品牌和質量成為泳裝經濟發展的有力支撐。到2020年，形成一批具有國際影響力的自主品牌企業，主營業務收入超億元的大型泳裝生產企業達到10家以上。

四是提升產品標準水平。制定泳裝產業團體標準，使國際標準和行業標準完美融合，泳裝的產品品種更加豐富，質量水平和質量穩定性進一步提高，產品的質量、安全、環保等特性達到國際先進水平。

五是提升跨境電子商務水平。創新泳裝銷售模式，建設全國最大的“中國泳裝城”電商平臺，使其成為全國首批、東北首個跨境電子商務試點單位。重點構建B2B（企業對企業）、B2C（企業對消費者）、O2O（線上對線下）為核心的專業化商貿流轉性電子商務平臺，推動興城泳裝產業園成為國內較大規模的電子商務產業集群。2020年，實現泳裝電子商務用戶達到5000戶，銷售額60億元。

（二）主要措施

第一，加強組織領導，落實工作責任。為加強泳裝產業質量提升工作的組織領導，葫蘆島市政府成立泳裝產業質量提升工作領導小組。組長由主管市長擔任，成員由市發改委、工信局、財政局、商務局、市場監管局、海關、興城市政府等單位有關領導組成。各部門結合本單位實際，制定相應措施，落實工作責任，切實將推動泳裝產業高質量發展工作舉措落到實處。市政府把推動泳裝產業高質量發展工作納入對各（市）區政府和市直有關部門的年度績效考核內容。市泳裝產業質量提升工作領導小組將不定期召開工作會議，研究解決實際工作中遇到的問題，不斷推進泳裝產業轉型升級，提質增效。

第二，扶持品牌發展，倡導追求卓越。加強企業質量誠信教育和引導工作，督促企業重質量，講誠信，建立科學有效地誠信體系建設，進一步建立和健全企業質量信用評價體系和監管制度，引導和激勵泳裝產品生產企業追求卓越的質量經營。突出抓好品牌戰略，及時幫扶和支持品牌企業發展。鼓勵堅持自主創新，提高產品技術含量和附加值。市政府對于品牌企業的技術創新項目，優先列入省、市技術創新計劃，給予政策扶持。引導泳裝企業把品牌作為技術、質量、服務和信譽的載體，根據市場變化，制定切實可行的品牌發展戰略目標。大型企業要瞄準國際先進水平，積極采用國際標準，培育一批檔次高、在全國乃至世界叫得響的知名品牌。政府及有關部門要根據地方實際，定期研究和解決品牌創建工作中存在的問題，在政策上予以重點傾斜和優先支持。

第三，創新學習培訓，提高人員素質。充分發揮泳裝行業協會的平臺作用，聘請有關專家開展形式多樣的學習培訓與考察活動，提高企業管理人員素質。重點開展質量管理知識培訓、標準宣貫、認證和檢測技術培訓等活動，促進企業提高質量管理水平。引導企業創新管理理念、體制機制、管理制度、組織形式、企業文化等，嚴格按照ISO 9000質量管理體系管理企業。在開展各項管理認證的基礎上大力推行卓越績效管理。重點加強以群眾性質量管理活動為基礎的全面質量管理，促進全行業企業管理水平的提高。由泳裝行業協會組織專家開展“問診把脈”活動，幫助企業查找產品質量問題，改進生產過程質量控制，推廣先進質量管理方法，提高質量源頭管控能力。

第四，加大宣傳力度，建設泳裝名城。為了推動了葫蘆島市泳裝產業發展和城市品牌，葫蘆島市政府每年開展一次中國（葫蘆島·興城）國際沙灘泳裝文化博覽會活動。要借助這一契機，充分利用各種媒體，對泳裝產業知名品牌企業、產品進行強力宣傳，不斷提高本地品牌的知名度，打造中國泳裝名城。要積極挖掘、培養、宣傳典型，通過成功品牌企業的典型宣傳，營造一個推動產業發展的良好氛圍。積極采取走出去，請進來的辦法，開展“主題招商”活動。積極發揮市場和社會力量的作用，增強產品質量監督工作有效性，以質量提升促產業轉型升級。加大質量宣傳力度，通過集聚全社會的力量，構建“市場運作、行業自律、輿論監督、群眾參與”的社會共治新格局，促進泳裝產業高質量發展。

第五，加強產業平臺建設，大力發展電子商務。建設“物流商務中心、研發設計中心、產品檢驗中心、人才開發中心、文化展示中心、資本運營中心”等六大中心，提升葫蘆島市泳裝產業核心競爭能力。盡快完成泳裝檢驗平臺建設，提高檢測能力與水平，為企業提供產品質量檢測技術服務。針對泳裝的“快時尚、快周期”，利用信息化手段，大力發展網上銷售，重點推進電子商務建設。加快形成電子商務銷售能力，合理規劃發展品牌實體門店，增強用戶體驗，積極推進營銷前移，面向國內外市場，認真研究泳裝目標市場需求，通過合資、合作、自營等方式，建立和進入主流銷售渠道，提升市場占有率。

第六，加強產品質量監管，落實企業主體責任。首先，加大對泳裝產品的質量監督抽查力度，嚴厲打擊質量違法行為。對于產品質量監督抽查不合格企業，要按照原國家質檢總局《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》（2015年第57號公告），做好產品質量不合格企業后處理工作，監督不合格企業整改復查到位，督促生產企業切實落實質量主體責任。其次，加強國內和跨境電子商務產品質量安全監管。為保證電子商務產品質量，有關部門要指導好電商平臺企業建立電子商務產品質量追溯制度等工作。鼓勵電商平臺企業建立網上產品質量分析系統，幫助電商平臺企業制定規范的產品質量投訴處理程序。開展電子商務產品質量違法行為整治行動，加快構建“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務產品質量監督機制。最后，深入推進企業產品質量分類監管，落實差異化監管措施。加大監督抽查質量約談工作力度，對質量問題突出的及連續抽查不合格的企業負責人開展約談，對監督抽查合格率低、區域質量問題突出的集中區域市場監管部門和地方政府開展約談。

（作者單位：葫蘆島市市場監督管理局 質量發展科）