礦山地質工程災害應急處置工作研究

高 暉，張妍婷

（1.甘肅省地下水工程及地熱資源重點實驗室，甘肅 蘭州 730050；2.甘肅省地質環境監測院，甘肅 蘭州 730050）

1 2017年全省礦山地質災害災情分析

2017年全省共發生各類礦山地質災害61起（有人員傷亡或經濟損失超過1萬元的地質災害點），其中特大型3起，大型1起，中型4起，小型53起。

2 2018年全省礦山地質災害趨勢預測

根據礦山地質環境條件在我們省，省地質災害分布、舟曲縣，泥石流災害，分縣特大冰雹的地址表面變形引起的泥石流災害，如擴張效應和工程建設活動，結合汛期天氣趨勢分析和預測2018年汛期，冰雪融化，強度高、局部強降雨或長時間降雨直接導致突發性地質災害，如崩塌、滑坡和泥石流等潛在災害。

在分析以往礦山地質災害特點的基礎上，預測我省今年礦山地質災害的主要成因將以降雨為主，其次是地質環境因素和人類工程活動。預計2018年地質災害發生頻率和程度將比2017年略有增加。

預測礦井地質災害高發期為2～4月冰雪凍融期和5～10月主要汛期。1月、2月、11月、12月為低發生期。主要原因是人為工程活動，礦山地質災害主要是崩塌、滑坡和泥石流。預計今年6、9月甘肅東部、甘肅南部、甘肅西部的強降水將相對增多，礦山地質災害的發生頻率也將增加。

從區域分析的角度，預測2018年龍南市、蘭州市、定西市、天水市、臨夏洲礦地質災害頻發，甘南市、平涼市、白銀市、慶陽市、張掖市、武威礦地質災害頻次、奇點、酒泉市和嘉峪關市地質災害頻次較低。

3 礦山地質災害重點防范期及預防區

（1）重點防范期

根據地質環境條件、礦山地質災害的分布特征、發育規律和地層特征以及主要誘發因素，確定了2-10月為重點防治期。

2-4月(消融春灌期)：多年凍土區和積雪區崩塌、滑體和高地下水位段極易發生崩塌、滑坡等災害。同時，應注意防止春灌臺地邊緣塌陷和滑坡。

5月-10月(汛期)：汛期是礦井地質災害頻發的時期，是礦井地質災害的主要防治時期，重點防治因暴雨引起的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

在易發生礦山地質災害的地區，或者對礦山地質環境有強烈擾動的人類工程活動地區，特別是易造成塌方、滑坡的邊坡開挖和采礦活動，應當常年預防。

（2）重點防范區

根據地質災害發育程度在整個省，結合經濟和社會發展的布局和行政部門，城市地區，人口密集地區和重點項目建設地區礦山地質災害威脅作為預防和控制的關鍵領域和重點預防和控制領域。

4 汛期地礦山質災害應急工作指導原則

（1）以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民生命財產安全作為應急工作的出發點和著落點。

（2）統一領導，分工負責。在省委、省政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發礦山地質災害應急防治工作。

（3）分級管理，屬地為主。建立健全分級管理、條塊結合、以各市州政府管理為主的管理體制。

（4）快速反應，協調指導。應急調查工作首先做到快速反應，為組織應急排查提供災情依據，并在礦山地質災害應急排查中起到協調、指導作用。

5 礦山地質災害汛期應急工作保障措施

我們將嚴格按照總體部署，在統一組織領導下，確保礦山地質災害應急各項工作措施落實到位，嚴防礦山地質災害造成重大人員傷亡，保證安全度汛。重點需要開展以下工作。

（1）高度重視，統一思想。嚴格貫徹落相關文件、會議精神，繼續保持高度警覺，堅決克服僥幸麻痹心理，統一認識，全力做好下一下一階段地質災害防范工作。

（2）認真抓好制度落實。深刻認識礦山地質災害的復雜性、隱蔽性、突發性和破壞性，嚴格執行礦山地質災害“三查”制度（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）、“兩卡”發放制度（防災工作明白卡、地災避險明白卡）、應急值班和險情巡查制度、應急調查和災情報告等制度，要切實安排好應急處置工作，以保證能夠隨時啟動應急預案。

（3）突出抓好汛期防范。進一步組織做好礦山地質災害隱患排查，在前期工作基礎上，對重要礦山地質災害隱患點進行梳理，靠實工作責任，對排查工作進行巡回指導，及時發現、解決隱患風險。

（4）依靠群測群防，強化監測預警預報。進一步完善群測群防體系，建立防災責任制，對群測群防員加強培訓，使群測群防員熟悉預案和“兩卡”，了解監測對象和內容，掌握應急監測基礎知識和簡易手段，熟悉口哨、銅鑼、高音喇叭等預警信號的發布和臨災避險相關要領，確保關鍵時刻能發揮關鍵作用。

同時進一步加強監測預警及汛期值班工作，及時準確的將雨情、汛情、礦山地質災害預警預報信息發布給相關責任單位、責任人、監測人以及受地質災害威脅的群眾，提前做好防范工作。確保監測到位、預警到位、人員到位、責任到位、措施到位。

（5）加大宣傳力度，動員全社會力量參與地質災害防治工作。要充分調動政府人員自治組織及相關人員參與地質災害防治工作的積極性，并充分利用新聞媒體、宣傳手冊、明白卡、應急演練等各種手段，加大對地質災害防治知識的宣傳教育，組織地質災害防治業務培訓，不斷提高干部群眾的防災意識、自救、互救能力和臨災處置的能力。

（6）不斷強化工作基礎。加快實施基礎調查工作，完成重要地質災害隱患點專業監測網點建設，編制地質災害隱患點分布風險區劃圖，為政府決策和相關部門發布信息提供依據，為市縣防災減災提供技術支撐。

（7）加強防治機構建設。我們將繼續大力推進建立應急管理機構和礦山地質災害應急技術支持機構，進一步指導和敦促所有城市、縣地質災害應急中心裝備管理和技術人員，以緩解當前的人員短缺之間的矛盾和預防和控制的艱巨的任務。同時，努力解決資金不足、技術水平落后的問題，提高防治機構的管理和技術支持能力。