提高非煤礦山安全水平的關(guān)鍵性問題研究

張 超

（云南巨星注安師事務(wù)所有限公司，云南 昆明 468006）

我國幅員遼闊，儲(chǔ)備的資源也相對(duì)豐富，其中非煤礦種類能夠達(dá)到一百八十多種，非煤礦資源的開發(fā)與利用，能夠在很大程度上促進(jìn)我國社會(huì)的進(jìn)步。在非煤礦開采中，會(huì)存在一定的安全隱患問題?；诖?，提高非煤礦山安全水平，是我國非煤礦工作中的重點(diǎn)。所以，本文將針對(duì)提高非煤礦山安全水平的關(guān)鍵性問題相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

1 非煤礦山現(xiàn)狀

從二十世紀(jì)八十年代以來，我國社會(huì)的發(fā)展對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求正在不斷提升，在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)我國礦山企業(yè)的發(fā)展會(huì)造成一定影響[1]。在企業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視安全問題情況。一旦在礦產(chǎn)資源開采中，對(duì)此類工作內(nèi)容忽視，那么會(huì)出現(xiàn)不同類型的安全問題，比如，人員傷亡問題、環(huán)境破壞問題、礦產(chǎn)資源浪費(fèi)問題、地表塌陷問題以及冒頂問題等。種種問題的出現(xiàn)，對(duì)于我國社會(huì)的發(fā)展以及人類的發(fā)展會(huì)帶來很大的負(fù)面影響。非煤礦行業(yè)發(fā)展中的特點(diǎn)與問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)中：第一，一旦出現(xiàn)安全事故，那么出現(xiàn)的人員傷亡數(shù)量相對(duì)較多。事故類型一般情況下集中在四部分，分別是物體打擊事故、坍塌事故、高處墜落事故以及冒頂片幫事故。第二，事故的產(chǎn)生，帶來的損失相對(duì)較為嚴(yán)重。礦山企業(yè)事故發(fā)生后造成的損失，在我國整體事故損失中占據(jù)百分之五十。如果在這一過程中，考慮職業(yè)病問題，那么帶來的損失將更加嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

2 非煤礦山安全問題分析

（1）源頭上的安全隱患。從目前我國各個(gè)地區(qū)的礦山發(fā)展中不難看出，主要是源頭上的隱患問題沒有得到更多重視與關(guān)注，比如，在實(shí)際通風(fēng)工作不到位，供電設(shè)備管理不到位等。種種問題的出現(xiàn)，對(duì)于工作人員工作不僅會(huì)產(chǎn)生制約，同時(shí)威脅工作人員自身安全。除此之外，監(jiān)督管理工作不到位，源頭的安全隱患問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決。

（2）法律體系有待完善。法律法規(guī)的完善性，對(duì)于保證各項(xiàng)工作安全展開而言具有重要作用。從目前我國發(fā)展中可以看出，有關(guān)非煤礦山開采等各項(xiàng)工作的相關(guān)法律法規(guī)不在少數(shù)，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)以及操作流程中。但是，往往因?yàn)榉煞ㄒ?guī)制定時(shí)間較長，其中有多不完善之處[2]。除此之外，工作中許多工作人員并不明確自身在工作中應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任，導(dǎo)致許多問題沒有在第一時(shí)間得到解決。

3 提高非煤礦山安全水平的有效措施

（1）加強(qiáng)資源整合工作。加強(qiáng)源頭治理工作，可以在很大程度上保證非煤礦山開采等各項(xiàng)工作的安全，可以通過強(qiáng)化資源整合的方式。將礦山開發(fā)布局不合理問題更好解決，同時(shí)實(shí)現(xiàn)礦山工作的規(guī)?；c集約化。保證礦山各項(xiàng)工作能夠按照一定秩序進(jìn)行，為礦山企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在加強(qiáng)資源整合中，可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，通過資源整合，保證在一個(gè)礦區(qū)按照原則，設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，這樣可以保證一個(gè)采礦主體展開相應(yīng)采礦工作，將一礦多開問題以及大礦小開問題從根本上得到解決。第二，在資源整合中，需要相關(guān)工作人員與工作部門，能夠?qū)⒆陨碜饔门c價(jià)值充分發(fā)揮。做好資料收集工作以及實(shí)際勘察工作等，為資源整合的科學(xué)性與合理性提供保障。對(duì)于廢石資源以及尾礦資源等，要保證一次性開發(fā)，開發(fā)后要采取合理措施進(jìn)行保存[3]。通過該種方式，確保礦山周圍環(huán)境以及安全能夠得到保障。使得廢物的排放能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，降低并避免對(duì)環(huán)境造成的影響。第三，在礦山資源整合中，可以使用較為先進(jìn)的技術(shù)與裝備設(shè)置等，保證各個(gè)工作人員都能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，將因?yàn)榈V山布局不合理帶來的安全問題得到制止。資源整合涉及到許多問題，比如，歷史遺留問題以及利益再分配問題等。

基于此，針對(duì)該項(xiàng)工作，需要進(jìn)行科學(xué)合理的布置與安排，確保各項(xiàng)資源能夠得到充分利用。

（2）完善法律法規(guī)。通過法律法規(guī)的完善，可以促使非煤礦山各項(xiàng)工作的安全有序進(jìn)行。在實(shí)際法律法規(guī)的完善中，要從以下幾點(diǎn)展開：第一，對(duì)安全法律體系進(jìn)行完善。在完善安全法律體系中，需要結(jié)合我國非煤礦山安全發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)有安全法律法規(guī)。與此同時(shí)，還可以對(duì)其他工業(yè)化國家的礦山安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，使得安全法律法規(guī)體系的完善性與科學(xué)性得到保障。對(duì)于安全法律體系中的重點(diǎn)需要明確，對(duì)于禁止性的事件，需要明確規(guī)定并指出，給出相應(yīng)的懲罰措施。使得各個(gè)礦山工作人員能夠意識(shí)到安全工作的重要作用，從而在未來各項(xiàng)工作開展中，能夠?qū)踩旁谑滓恢?。第二，明確執(zhí)法主體，上文已經(jīng)說到在相關(guān)開采等各項(xiàng)工作的開展中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作人員不明確自身工作內(nèi)容情況出現(xiàn)。基于此，在對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)的完善中，對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行明確。保證彼此之間能夠相互獨(dú)立的同時(shí)，能夠互相幫助。在執(zhí)法主體的明確中，不僅需要公檢法、安監(jiān)總局參與到其中，同時(shí)高檢部門、公安部門以及高法部門都需要在這一過程中將自身的作用與價(jià)值充分發(fā)揮。各部門之間要保證公事公辦，嚴(yán)格遵守相應(yīng)工作原則，使得各項(xiàng)問題都能夠得到更好解決。各相關(guān)部門都需要發(fā)揮自身專業(yè)能力與素養(yǎng)，為我國礦山行業(yè)更好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。為保證非煤礦山各項(xiàng)工作的安全穩(wěn)定進(jìn)行，要保證涉及到的工作人員，都能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。這就需要加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)工作，在加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)中，可以加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作。監(jiān)管工作在整個(gè)礦山工作中發(fā)揮著不可替代的作用，通過監(jiān)管工作的展開可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工作中存在的問題，針對(duì)問題給出有效解決措施。監(jiān)管部門針對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)需要有正確認(rèn)識(shí)，為使得監(jiān)管隊(duì)伍能夠具備一定工作能力，可以通過教育培訓(xùn)的方式。教育培訓(xùn)的內(nèi)容就是有關(guān)安全方面的內(nèi)容。在這一過程中，還要加強(qiáng)對(duì)工作注意事項(xiàng)的培訓(xùn)。確保監(jiān)管工作人員，在監(jiān)管工作的開展中，能夠利用自身的專業(yè)素養(yǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在其中存在的安全隱患，或者操作不當(dāng)問題。從而針對(duì)其中的安全隱患以及操作不當(dāng)問題，能夠及時(shí)指出，同時(shí)給出相應(yīng)的預(yù)防措施與解決措施。

4 結(jié)語

綜上所述，在各項(xiàng)非煤礦山工作的開展過程中，安全是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)非煤礦山安全，需要相關(guān)工作人員能夠給予更多關(guān)注與重視，采取不同方式，使得各項(xiàng)工作開展的安全性得到保障。避免對(duì)工作人員人身財(cái)產(chǎn)安全造成的傷害，同時(shí)使得環(huán)境質(zhì)量得到保障。在這一過程中，相關(guān)部門與工作人員，對(duì)于自身工作需要明確，確保各項(xiàng)工作能有專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)。加強(qiáng)分析與研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患，給出預(yù)防措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患控制在有效范圍內(nèi)。