對癥治療化解婚姻與家庭矛盾

本刊記者/范曉東

“結婚不是從此只有兩個人面對面，而是兩個人牽手共同面對這個世界。”2018年8月17日七夕節，也是中國的“情人節”。一大早，珠海市婚姻家庭糾紛人民調解委員會調解室內，調解員張永紅正用著名作家席慕容的話開導劉女士。劉女士因懷疑老公有外遇，來到市婚調委尋求幫助。隨后，律師值班室的林律師也進入調解室，婚調工作人員普通而又特殊的一天就這樣開始了。

四級聯動 首創廣東省內婚姻家庭調解實體服務平臺

2017年12月4日，市婚調委、廣東省婦女維權與信息服務站（珠海站）一起參加了珠海市普法日活動，首次亮相珠海，為珠海市民提供了婚姻家庭糾紛調解；12月15日，市婚調委正式揭牌成立，并舉行了首次全市婚調調解員培訓。2017年12月至2018年12月，全市各調解機構的婚姻情感類案件調解成功總數481宗。其中，僅有5人的市婚調委累計服務群眾1109人次，服務來電734次、來訪330次、網絡咨詢45次，共達成調解協議51宗，占全市婚姻類調解案件總數的10.6%。很多面臨婚姻危機的家庭都在市婚調委的斡旋下得以重新開始，邁上人生新臺階。

2016年，包括全國婦聯在內的六家單位通知要求建立多元化矛盾化解機制；2017年，廣東省省委政法委、司法廳和婦聯聯合發文，要求各地建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會。接到文件后，珠海市婦聯就一直在思考如何做出屬于珠海的婚調特色。

“為進一步貫徹落實習近平總書記關于廣東‘四個走在全國前列’的重要指示精神，積極參與到構建共建共治共享社會治理格局中去，市婦聯立足于打造市一級的婚姻調解旗艦店，為珠海全市乃至廣東全省創建婚姻家庭調解全新模式。”珠海市婦聯權益部部長陳佩瑜對記者說。一年來，市婚調委搭建了一個非常穩固的班底，有場地、有經費、有隊伍、有牌子、有機制；12338婦女熱線更是發揮了中堅作用，很多市民都是在電臺、電視臺、網站上得知并來電尋求幫助。市婚調委運用“三三”維權調解工作法，即三個“一”：第一時間方便群眾找得到、第一時間發現家庭糾紛矛盾苗頭、第一時間把問題解決在萌芽狀態；以及三個“事”：事前預防、事中調解、事后跟蹤。為平安家庭建設、維護社會和諧穩定發揮了積極作用，并被評為“2017年珠海市社會治理創新實踐基地”。

為了解基層婚調情況，市婚調委積極到各區鎮開展活動，不斷建立新的服務點，隨時隨地服務基層群眾；為加強與屬地聯系和工作配合，她們密集深入各基層司法所了解情況，調研走訪、聽取意見，結合珠海市及各區婚姻家庭領域維權工作的特點及服務需求，積極搭建“市、區、鎮（街）、社區”四級婚調工作格局，基本形成“市級引領、區級聯動、分層管理、有序推進”的婚調工作模式，首創廣東省內市級婚姻家庭調解實體服務平臺。

2018年11月，市婚調委與香洲區人民法院建立起了家事糾紛訴調對接工作機制，充分發揮法院訴訟調解與專業性人民調解組織調解的聯動作用，力爭以柔性化的調解方式引導群眾理性解決家庭糾紛。

“量身訂制”調解方案全方位跟進陪伴服務

“用符合當事人實際情況的解決方式，才能實現高效調解。調解后的‘陪伴’服務是我們有別于其他調解機構的特色之處。”調解員劉代英說，不管案件調解成功與否，調解員會根據需要有計劃地回訪，甚至還會給當事人布置一些小作業并跟進指引，幫助當事人提升家庭中的相處技巧。

市婚調委根據調解員實際工作經驗創作出《珠海市婚姻家庭糾紛調解服務指南》，并以“法律+心理+社工”相結合的方式和三“事”服務模式，循案定策，為當事人量身定制解決方案。“在充分了解求助內容后，我們會安排不同專業背景的二人組合來做調解。”調解員黃穎介紹說。市婚調委的案件辦理時間一般為一個月，在調解的過程中將情、理、法相融合，使用角色代入、場景回放、催眠治療等專業手法，讓當事人用旁觀者的角度觀察自己的行為。

王女士已婚十多年，最近丈夫陳先生向她提出離婚，她通過12338婦女熱線求助。兩人來到咨詢室，陳先生總是攥著手不說話，王女士則坐姿霸氣，不時斜眼看陳先生且語帶譏諷，調解員張永紅馬上看出了端倪。她給王女士布置了小作業——平日主動贊美陳先生，多照鏡子調整自己的表情和儀容，要敢于向丈夫表達自己真實的感受等。王女士堅持了兩周后，夫妻兩人再來咨詢室時，陳先生已改變主意，表示不再考慮離婚的事情了。王女士喜悅之心溢于言表，向調解員連聲道謝。調解員張永紅說：“一系列小作業看似簡單，其實是要改變當事人的認知和行為，有效促進當事人行為的改進和自我成長。”在當事人簽訂協議、案件結束后，調解員也會繼續跟進，陪伴他們更好地進入夫妻關系重塑后的新階段。

“我們這兒就像一個家庭醫院，來的人都是需要幫助的‘病人’，調解員就是‘醫生’，不同專業領域的調解員一起為病人‘號脈’，經過‘會診’得出最適合他們的方案，幫助他們盡早‘康復’。”珠海市婦聯權益部部長陳佩瑜這樣形容市婚調委的工作。“當然，我們也希望群眾能事先學習‘預防知識’，提升‘免疫力’，自己先把問題解決，不用常跑‘醫院’。”

一直以來，市婚調委還不斷加強反家暴的宣傳力度，采取法律講座、電臺專題、網絡“微課堂”、公益短片播放、微信推送等方式，多渠道推進反家暴法的宣傳教育，同時加強與市委政法委、司法等部門的聯動，不斷完善婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，取得了良好的社會成效。

讓中央指導意見落地生根促進共建共治共享新格局

傍晚六點多，記者的采訪結束了，然而，婚調工作人員至少有一半以上還在加班。“雖然調解每一個案子所花費的心血都不可衡量,但如果成功調解一個案子,就造就了一個和諧的家庭，也給社會創造了多一份穩定，我們不敢懈怠。”

為合力推動更多資源向基層下移，市婚調委最大限度地把婚姻家庭矛盾糾紛化解在基層，讓中央的指示精神落地生根，并積極與司法系統對接，與區婚調聯動，與維權站團隊密切配合，同時，建立常態化、系統化學習交流模式，并以“強·素質”為主線，大力開展婚調維權專題培訓，提高調解員的業務能力及水平。

當前，珠海市各機關部門正以學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神為契機，煥發改革激情，擔當特區使命，在營造共建共治共享社會治理格局上率先探索，努力打造全國領先的新時代“楓橋經驗”珠海版。

實踐充分證明，“楓橋經驗”是黨領導人民創造的一整套行之有效的社會治理方案，是新時代政法綜治戰線必須堅持和發揚的“金字招牌”。珠海市婚調委在市婦聯和市委政法委、市司法局等部門的領導下，認真貫徹落實黨中央關于“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的要求，根據珠海的實際情況賦予“楓橋經驗”新的內涵，透過創建拓展和深化維權婚調服務品牌，構建婦女群眾矛盾調處機制，以精準化、專業化、科學化服務理念，引導群眾通過合法有序的方式表達利益訴求，把婚姻家庭矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，構建基層社會善治新體系，激發基層社會治理新動能，助力珠海市加快形成共建共治共享新格局，致力讓“楓橋經驗”在珠海市落地生根。