論煤炭企業強化黨建理念指導工作的重要性

陳嘉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-027-02

摘 要 煤炭企業黨委堅持“把抓好黨建作為最大的政績”，著眼把方向、管大局、保落實，構建形成以“嵌入、融入，創新、創效”為主的“雙入雙創”黨建工作新模式。煤炭企業要充分發揮黨委把關定向作用創效。堅持把保障黨和國家方針政策貫徹落實作為黨組織首要職責，保障企業發展不偏向、經濟效益上臺階。要認真貫徹黨的十九大提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業要求，堅持頂層設計、把關定向，提出“世界500強爭先晉位、加快資產證券化、建設世界一流企業”新時代跨越發展“三大目標”，確立礦業開采、新型煤化工、現代物流貿易“三位一體”發展布局，努力建設全球一流綠色能源供應商和國際化煤炭企業。本文以煤炭企業強化黨建理論對企業發展指導作用為例，試論煤炭企業強化黨建理念指導工作的重要性

關鍵詞 煤炭企業 黨建理論 發展創新 思想建設

煤炭企業要堅持把企業黨組織發揮作用組織化、制度化、定型化。煤炭企業在強化黨建理論工作過程中，要在頂層設計上嵌入，突出把方向、管大局、保落實，煤炭企業要旗幟鮮明地把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等黨建工作要求作為企業的頂層設計。認真貫徹落實黨中央關于綠色發展理念，要實施環保“三年行動計劃”；認真貫徹高質量發展要求，積極推進新舊動能轉換，牢牢把握國有企業改革的正確方向，健全“三會一層”，理清權責邊界，優化三級管理架構。

一、煤炭企業黨建工作要建立雙向進入領導體制

1、煤炭企業以及具有獨立法人的二級、三級公司要全面實行黨委書記、董事長一人兼；未實行一人兼的單位，全面實行黨政交叉任職。煤炭企業黨建工作要在職責上嵌入，厘清黨委會、董事會、經理層權責邊界，形成了各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。創新工作分工模式，實施黨委常委會、董事會成員與經理層成員“AB角”制度，黨委會和董事會成員與經理層成員職責相互對應，發揮黨委常委會和董事會領導、監督、協調職能。

2、煤炭企業黨建工作要在機制制度上嵌入，制定《黨委工作規則》《黨委議事規則》，對黨委會職責、決策事項、議事程序、決策制度等進行了明確規定，從制度上對黨組織嵌入公司治理結構各環節進行了規范。召開黨委常委會研究“三重一大”事項。煤炭企業要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，促進黨建工作與生產經營工作融為一體、同頻共振。要從思想上融入，集團黨委把董事會、經理層黨員班子成員全部納入黨委中心組，定期組織黨委中心組學習，共同提升政治站位、增強“四個意識”，形成了黨建和生產經營工作相融互進、共同發展的思想自覺。

3、煤炭企業要發揮宣傳文化引導優勢創效。緊緊圍繞安全生產、項目建設、改革改制、經營管理等重點工作，大力強化形勢任務教育，開展“立足新時代、共謀新跨越”、“講好新故事、共筑煤炭企業夢”、“憶成就、話未來、促發展”等主題教育活動，組織開展“中國夢·黨在心中”巡回宣講引導干部職工解放思想、更新觀念，開拓創新、務實作為。實施“企業文化提升工程”，建設符合文化前進方向、具有時代特征、展現煤炭企業特色的集團文化。強化典型選樹，打造形成了“正義正氣、干凈干事、向上向善”的良好文化生態。

4、煤炭企業要發揮黨組織和黨員作用創效。堅持把黨員作為企業最優秀的人力資源，圍繞安全生產經營中心任務，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。扎實開展黨員責任區、黨員示范崗、黨員“零”字工程等活動，引導黨員爭當創新創效的標兵、干事創業的表率、攻堅克難的先鋒，把黨員作用發揮融入崗位、貫穿日常。面對生產經營困難，黨支部認真做好思想教育、組織動員，黨員干部沖鋒在前，帶領職工奮發進取、合力攻堅，有力確保了各項任務目標全面完成。煤炭企業還要發揮紀檢監察監督優勢創效。堅持全面從嚴治黨，各級紀檢監察組織聚焦中心任務，突出主業主責，堅持懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一，著力在保持懲治高壓態勢、強化權力制約監督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力構建黨員領導干部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。強化監督執紀，對“壓黃線”的問責，對“闖紅燈”的出拳，對“涉禁區”的亮劍，不斷增強紀律的嚴肅性和震懾力，營造了風清氣正、干事創業的良好政治生態。

二、煤炭企業要把黨建工作融入公司生產經營工作全過程

1、煤炭企業要針對企業兼并重組、資本運作、機構改革等生產經營的重大問題，定期召開班子務虛會，黨政班子成員敞開心扉、互動交流、溝通思想、凝聚共識，擰成一股繩，共同謀發展。要從責任上融入。制定《黨委工作責任制》，既明確了抓黨建工作責任，又明確了黨組織在生產經營工作中的責任。行政組織認真落實“一崗雙責”，既抓好生產經營工作，也積極履行抓黨建工作職責。黨政組織責任共擔、工作共為，分工不分家，形成了強大工作合力。

2、煤炭企業黨建工作要從決策上融入。決策前，黨政班子成員就企業發展重大問題一塊調研，深入溝通交流，圍繞工作方案的可行性進行充分論證；決策時，嚴格落實《黨委議事規則》《黨委工作規則》，堅持把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項經黨委會研究討論后，再依照有關程序由董事會或經理層做出決定。在決策部署執行落實過程中，黨組織積極發揮政治優勢，強化形勢任務教育，統一思想、凝聚力量，引導職工堅定信心、迎難而上。大力加強領導班子和干部隊伍建設，建立財會、黨群、工程等專業人才庫，培養鍛造了一支適應企業發展需要的高素質干部職工隊伍。

3、煤炭企業要認真抓好企業文化建設、民主管理、信訪穩定等工作，團結職工敬業奉獻、克難攻堅，確保了各項任務目標全面完成。五是從監督上融入。構建形成綜合評價、審計監督、紀檢監察、內部巡察、民主評價“五位一體”監督機制，織密廉潔“防護網”，保障干部干凈干事、廉潔從業。抓好重點工作督察，定期調度通報，提高了各級干部執行力和落實力。

4、煤炭企業黨建工作要從考核上融入。制定《黨委工作管理考核辦法》，把生產經營指標完成情況作為評價黨委工作成效的重要內容，特別是把安全、環保作為黨委工作的“一票否決”項，實現了黨委工作由定性向定量、由“軟任務”向“硬指標”轉變。把黨建工作納入領導班子和領導干部綜合考核評價，要與單位經營管理者年薪考核兌現掛鉤，促進黨政同責、目標同向、工作共為。

三、煤炭企業黨建工作要結合實際強化黨建工作務實創新

1、煤炭企業黨委堅持與時俱進、銳意變革，積極打破傳統思維方式，不斷探索新形勢下黨組織發揮作用的新方法、新途徑、新措施、新載體。要推進理念創新。重點引導各級黨組織和廣大黨務干部樹立“三種新理念”：即融入經濟抓黨建的理念，著力把改革發展難點、生產經營重點和職工關注熱點作為黨建工作主攻點，有機融入生產經營、改革發展全過程；進入市場抓黨建的理念，找準黨建工作與企業市場運作的結合點，引導企業在市場變化中搶抓發展機遇，涌現了不少“市場書記”、“市場政工干部”；注重實效抓黨建的理念，堅持沒有效果的活動不辦，沒有效益的事不做，沒有實質性的會議不開，把工作重點放在抓落實、抓具體、抓指導、抓解決問題上。

2、要推進機制創新。注重加強黨建工作機制制度建設，先后制定《黨委工作規則》《黨支部工作條例》《黨員教育管理辦法》等一系列機制制度。形成“12345+N”黨建工作運行體系，即：確立“一個目標”，黨建工作走在全國國有企業前列；建立嵌入、融入“雙入”體制；發揮黨委、黨支部、黨員“三個作用”；構建黨建工作責任機制、運行機制、保障機制和考核機制“四個支撐”；打造“形勢任務教育”、基層黨建“評星定級”、“人才庫建設”、“五位一體”監督、“暖心志愿服務”五大品牌。

3、創新提出“兩個1%”黨建工作保障機制，按照不低于職工總數1%比例配備專職黨務工作人員，按照不低于上年度職工工資總額1%比例列支黨建工作經費。煤炭企業要配齊配強政工人員，按要求配備副總政工師，專職黨委組織員（享受部門副職待遇），確保了黨組織有機構管事、有人干事、有經費辦事。

4、推進手段創新。在思想政治建設上，定期舉辦“大講堂”，每周編印《行業動態》，定期舉辦專家輔導報告會，評選表彰“感動”人物（事件）；在基層黨組織建設上，實施基層黨建創新項目，開展黨委書記抓基層黨建工作述職，推行“量化考核、評星定級”；在干部選拔任用上，建立財會、黨群、項目管理等人才庫，創新實施競聘授聘經營、自主組閣、契約化管理等方法。

四、推進黨建工作服務創效 為企業改革發展奠定堅實人才基礎

1、煤炭企業強化黨建工作，就要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，充分發揮黨組織政治優勢，促進企業經營效益穩步提升。在經營創效過程中，各級黨組織重點發揮“六大優勢”。完成兩輪機關機構改革，要堅持黨管人才原則，實施“人才強企”戰略，通過強化人才隊伍建設，實現企業科技創新多點突破，創造了良好的經濟效益。

2、煤炭企業黨委還要充分發揮群團組織發動優勢創效。落實全心全意依靠職工辦企業方針，組織開展職工經濟技術創新、創優、創效競賽、“青年突擊隊”、“我為建設節約型企業做貢獻”等活動，凝聚職工智慧，推動企業發展。深入開展職工代表民主評價，強化內部監督，堵塞管理漏洞，促進了企業管理水平不斷提升。

3、煤炭企業結合抓黨建工作，還要在職工群體中深入開展勞模評選和勞模（技能大師）工作室創建活動，推薦評選各層級勞動模范，評選表彰優秀創新工作室，充分調動了職工的積極性、主動性、創造性。學技術、練本領、提技能在煤炭企業上下蔚然成風，培育形成了一支素質過硬、結構合理、作風優良、敢打硬仗的職工隊伍，為煤炭企業改革發展奠定了堅實的人才基礎。

4、煤炭企業在為改革發展奠定堅實人才基礎，就需要黨員干部不斷提升自己的政治素養和理論水平，黨員干部要時刻對照黨章檢查自己，強化對黨的理論知識學習，對黨的政治紀律和政治規矩全面掌握，學習的主動性、自覺性要加強，只有這樣才能夠在煤炭企業運營管理工作中，提升黨員干部的政治理論能力，使理論學習與實際工作結合緊密，韌性鉆勁強，在實際工作中，才能夠使理論指導實踐辦法多，工作能力與黨組織的要求緊密結合。

五、結語

綜上所述，煤炭企業在強化黨建工作過程中，要有效提升基層黨組織執行力和落實力，堅持“互聯網+黨建”，實施大數據工程，建立網站、微信公眾號矩陣，開設“網上課堂”“微信沙龍”等項目，打造形成網上黨建工作平臺。創新實施了黨員“講習所”、“黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗”工程等黨建創新實踐活動，使煤炭企業黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷提升。

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