新時代抓好國有地勘單位基層黨支部班子建設的方法途徑

張揚

中圖分類號：D262 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-113-02

摘 要 黨的十九大明確強調加強基層組織建設，這是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨支部是組織體系建設的重心所在。黨支部班子建設問題是解決基層黨的領導弱化的關鍵問題。本文以當前國有地勘單位黨支部建設存在的問題入手，針對性地提出加強黨支部班子建設的意見和建議。

關鍵詞 國有地勘單位 基層黨建 黨支部班子

一、黨支部建設存在的主要問題

黨的十八大以來，黨支部的政治功能日益強化，黨的組織生活日益正常化，但與《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱條例）要求相比，還有差距。主要體現在：

（一）各黨支部發展不平衡問題依然突出

支部建設標準化、規范化的統一性還沒有完全建立，各支部黨建、黨務工作參差不齊，有的在政治建設方面、在落實上級決策部署存在政治敏感性不強、政策執行理解不到位的地方，有的存在言行不一致、落實整改不到位的地方；有的以事務性工作繁重為托詞，對政治理論政策學習的主動性、及時性不強，忽視對新理論、新思想、新政策的學習指導，有的學習淺嘗輒止、不求甚解，不深入、不及時。

（二）黨支部權責邊界不清現象突出，黨支部領導體制機制不完善

支部班子成員基本為兼職人員，支部班子與基層領導班子不匹配，不能充分發揮領導核心作用；個別支部班子成員對黨建工作不熟悉，思路不清、創新不足，反映強烈的是會議多，工學矛盾突出，在當前改革發展穩定任務繁重的情況下，黨務工作和經營工作難于兼顧的問題突出。

（三）黨支部考核評議配套機制還不完善

黨建工作考評機制與促進黨建全面發展的需要還有差距，責任壓力傳導機制落實不到位。激發管黨治黨的責任保障機制有待進一步完善，根據考評結果進行有效獎懲的力度還不夠，對基層抓黨建工作積極性的激發和調動還不夠，考評激勵機制有待進一步完善。

（四）黨支部活動的創新性有待加強

支部活動創新性不足問題日漸顯現，個別支部集中教育僅限于按規定的要求完成，其他時間教育較少，與業務結合也不夠緊密，或者想把黨建和業務相結合，但找不準切入點、突破口，導致黨建和業務名義上相互促進，實際上互不相關；理論學習方面填鴨式宣講較多，多是讀書、念報、看文件，或者碎片化的屏閱讀，交流互動不夠；思想教育方面，警示教育比較多，常常忽視身邊先進典型的榜樣作用，對先進黨員的選樹宣傳不夠，對普通黨員平時工作生活中的閃光點挖掘不夠，榜樣的示范效應沒有得到充分發揮；隊伍建設方面，同事之間交往更多的是公對公，忽視生活關懷、感情交流，嚴肅性有余、人情味不夠。

二、存在問題的原因分析

存在這些問題，既有認識問題也有方法問題，關鍵是政治站位不高、思想解放不夠、創新意識不強、擔當作為不足的問題，核心是政治能力不足和政治素質需要提高的問題，是領導力弱化問題。學習教育、調查研究不夠深入，思想政治洗禮未達到入腦入心的效果，活學活用習近平新時代中國特色社會主義思想及其方法論指導實踐推動工作沒有真正達到“求真是”的效果。

三、黨支部班子建設建議和意見

（一）強化隊黨委的領導地位，落實黨委管總，支部管建基本思路

習近平總書記多次強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，要“堅持和加強黨的全面領導”。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化大隊基層黨委的政治領導力，將黨委政治屬性、政治功能體現在基層治理中，強化聚焦大局大勢的政治自覺，切實加強黨支部政治建設，確保基層二級單位治理始終堅守正確的政治方向、站穩政治立場，堅決落實兩個維護政治責任。

突出大抓支部，堅持一切工作到支部的鮮明導向。著力解決黨員干部群眾對黨的全面領導的認識偏差問題，彰顯黨支部基礎組織的職能定位，引領基層單位、部門落實新時代改革發展穩定的責任擔當。按照黨章要求，從實際出發，全面履行黨章的職責任務，認真落實《條例》，建強基本隊伍，開展基本活動，落實基本制度，強化基本保障，推動黨支部職責落實到位，真正使黨支部成為宣貫黨的方針政策和教育管理黨員的學校、團結群眾的核心、貫徹執行上級決策部署和攻堅克難的戰斗堡壘。

（二）統籌推進黨支部建設，優化黨支部設置

落實《條例》，深入推進黨支部規范化建設，聚焦黨支部領導弱化、虛化突出問題，按照應建盡建原則，創新組織設置，推動黨支部組織架構由產業分割型向區塊集中性轉變，關鍵抓好企業黨支部班子建設，實現黨建工作與業務工作互促互進，進一步把黨的全面領導延伸到各領域、各方面的每一個“神經末梢”。

將各領域黨建作為有機整體來謀劃，推進機關、企業、離退休等領域黨支部建立和標準化規范化建設，采取地域、單位為主設置黨支部，有效解決黨支部目前存在的問題和支部班子建設面臨的問題。

機關黨支部的設置要以習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神為根本遵循，堅持“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合”的定位，做好班子選配工作。

企業黨建工作要緊密圍繞經濟建設、企業發展這個中心，切實貫徹落實《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》，實現企業黨支部組織和生產行政組織同步建立，黨務干部和生產行政干部同步配備，黨建工作制度和生產管理制度同步制定，黨建工作和生產經營工作同步考核。

企業中以車間、班組為單位的基層一線生產和經營管理活動，直接關系到企業生產效率和管理效率，關系到企業經營的成敗。在支部設立基礎上，采取更加柔性的工作方式和靈活機動的組織設置形式，加強黨小組的作用，明確重要科室、班組、項目、攻堅克難和科技創新小組都要配備黨員，建立黨小組，并賦予黨小組和黨員一定的責任，起到突擊隊和模范帶頭作用。

（三）創新機制明確責任，促使黨支部書記擔當作為

黨支部書記是基層黨組織的關鍵崗位，是帶領黨支部委員會成員落實黨委各項工作的關鍵少數，是抓好基層黨支部建設的“一把手”。在黨委領帶下，形成“書記抓，抓書記”的良好氛圍，就要進一步推動“一把手”知責明責，擔當盡責，推動各項工作干在實處、走在前列。

要配強支部帶頭人，配齊支部委員會成員，建設一支政治意識強、組組能力強、發展本領強、作風紀律強的黨支部班子隊伍，是解決黨支部黨建的關鍵環節。

要著眼解決基層黨支部“人難選、心難留”的問題。拓寬黨支部委員會或黨務干部來源渠道，選派或選舉專職黨支部書記、黨務工作人員充實到黨支部委員會，加強基層單位、部門經營班子和黨支部班子匹配融合，讓基層單位或部門行政負責人擔任黨支部書記、副書記或委員會成員，解決兩張皮問題；鼓勵基層一線黨員通過培訓從事黨支部委員兼職工作。

要壓緊壓實黨支部書記的責任。健全黨支部黨建工作責任制，著力構建主體明確，權責清晰、運轉有序、落實到位的黨支部責任體系。

要切實加強陣地建設，確保每個支部有陣地、有人員、有經費。加強大隊黨支部活動中心建設，在不同辦公集中區建設黨員活動室；建立大隊業余黨校，加強優秀青年團員、優秀專業技術人才、年輕黨員干部的培養，強化思想引領、政治訓練和政治歷練，為黨的事業提供源源不斷的支持力量。

（四）著力加強黨支部班子政治培訓，提升政治能力和素質

加強對黨支部委員會成員尤其是對支部書記的教育培訓，著力提高政治能力、政治素質，增強適應新形勢新任務履職盡責的信心和能力，切實發揮好在統一思想、凝聚共識、明確方向、提升能力等方面的作用。同時，強化政治培訓，開展精準化的理論培訓、黨規培訓、黨務培訓、管理培訓、專業培訓，不斷增強推動黨建和經濟高質量融合發展的本領。