收指成拳，打“傘”破“網”

郭韋利

“我又能開超市啦！”鞍山市臺安縣臺安大市場的超市業主楊勤，在得知以梁士興為首的12人黑惡勢力犯罪團伙被搗毀時不禁哽咽起來。2018年以來，遼寧省各地在深入開展掃黑除惡專項斗爭的同時，同步推出打“傘”破“網”行動，搗毀涉黑涉惡勢力的“關系網”和“保護傘”。遼寧省紀委監委從發現問題、排查線索入手，緊盯涉及民生的關鍵領域和重點環節，徹底鏟除黑惡勢力保護傘。

精心部署，統籌推動。堅持把跟蹤部署推動貫穿掃黑除惡專項斗爭全過程，引領打“傘”破“網”工作向縱深發展。各級黨委、紀委通過召開領導小組會議、辦公室會議、書記辦公會等方式，組織專門力量，研究制定工作要點、實施方案、行動計劃等一系列文件，部署線索排查“起底”、深挖徹查“除根”、追責問責“督責”、以案治本“強基”等專項行動。推行領導包案制度，通過聽取匯報、實地調研、電話督導等方式，推動案件查辦，力求實現全面“掃查”和徹底“根除”。

強化協作，形成合力。對涉黑涉惡組織盤踞時間長、群眾反映強烈但揭不開蓋子的，黨委、政府牽頭，派出聯合工作組，推動一查到底。加強與政法機關的溝通聯系，建立問題線索雙向移送機制，完善公安、紀檢監察“雙專班”模式，通過提前介入、同步立案、協同辦案、信息互通、數據共享等措施，提高辦案質效。對已偵破的涉黑案件，及時與有關部門溝通，按照存量清零要求，移送線索、逐案篩查，對沒有打出“傘”或打“傘”不徹底的，通過會商協辦、聯點辦案、內部清理、責任倒查等方式逐項解決，確保一網打盡。

發現問題，起底線索。暢通舉報渠道，深入發動群眾，將人民群眾作為發現問題的重要依靠力量，利用遼寧“12388”綜合舉報平臺、紀檢監察網專設舉報窗口、“民心網”問題線索反饋平臺等載體廣泛收集問題。積極開展“走千家進萬戶”活動，廣大紀檢監察干部走進村屯社區、鄉鎮街道，走到群眾身邊，將監督探頭架在鏟除黑惡勢力保護傘的第一線，主動發現問題、查找線索。對收集、移送的問題線索及時梳理、細致排查，第一時間提出辦理意見，向“打傘”發起沖刺。

精準打擊，除惡務盡。抓住重點案件，將把持村務的“村霸”、扶黑助惡的“官傘”、亦官亦黑的“黑傘”、執法犯法的“警傘”、助黑霸市的“行傘”、失職瀆職的“庸傘”等“一霸五傘”作為查處重點，同時對失職失責的領導干部予以問責。緊盯重點環節，對查實的涉黑涉惡案件，通過逐卷調閱、逐項篩選、逐個提審等方式挖掘背后“保護傘”，力求見“黑”必見“傘”、有“惡”應有責。強化直辦快辦，省市縣三級紀委監委統籌辦案力量，制定工作規則，創新辦案模式，對案情重大、情況復雜、性質嚴重、群眾反映強烈的案件，實行直查直辦、重點督辦、異地辦案等措施，及時破除阻力，查處了一批典型案件。中央紀委召開深入推進掃黑除惡監督執紀問責工作電視電話會議后，遼寧省紀委監委迅速展開工作，謀劃布局，以凌厲攻勢打“傘”破“網”，40天立案查處涉黑涉惡腐敗問題373件。

以查促建，標本兼治。堅持以案促教、以案促改，將錦州凌海市政法委原副書記于永池等人涉腐涉“傘”、丹東東港市“宋氏家族”涉黑涉“傘”等案件制作成警示教育片，在全省開展警示教育。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，印發監察建議書，督促相關職能部門開展專項整治、完善規章制度，壓實行業主管部門的日常監管責任，推動標本兼治。加大通報曝光力度，對查處的典型案例進行集中通報，形成強大震懾，釋放執紀執法必嚴的強烈信號。強化隊伍建設，配齊配強鄉鎮（街道）紀檢監察干部隊伍，延伸發現問題的觸角，組織業務培訓，提升監督能力，推動紀檢監察監督常態化規范化。

（作者單位：遼寧省紀委監委）