山東拖拉機行業發展現狀及對推廣鑒定工作的幾點建議

許 凱 崔傳兵 吳 寧 王金波

山東是全國拖拉機制造大省，生產總量占據全國半壁江山。近年來，在國家經濟形勢總體調控下，在農機購置補貼政策和深松政策刺激下，在國家土地整合、農村土地流轉推動下，全省拖拉機行業呈現出蓬勃發展、百花齊放的發展態勢。據不完全統計，全省有中大馬力拖拉機生產企業120 余家，主要分布在濰坊、濟寧、聊城等地，拖拉機產品種類豐富，整機型式以輪式為主，功率段主要分布在25～220 馬力之間。

一、全省拖拉機行業、產品現狀

經過上世紀九十年代和本世紀前十年黃金時期的歷史積淀，加之新興民營企業在管理模式、營銷手段方面的優勢，山東省拖拉機生產企業得以迅猛發展，形成了十分完善的配套體系，亦培育了一大批行業從事人員，從人員配備、體系管理、框架構造，到產品研發、采購、組裝生產、檢驗控制、產品營銷，到售后服務、信息反饋，都具備了十分充足的資源，甚至形成了不用出某個地區就能組裝成整機的行業現狀，優勢十分明顯。

目前，全省拖拉機生產企業基本具備底盤部裝線和整機總裝線，均有固定的生產場所，有能夠保證正常生產經營的人員、廠房、庫房、生產檢驗設備和工藝裝備。部分企業投資引進了較為先進的電泳涂裝線、鑄造、機加工、零部件檢驗、清洗和底盤加載磨合設備，大大提高了零部件的加工精度和裝配工藝水平。絕大部分企業具有零部件檢驗、整機檢驗設備設施，并能夠有效的利用，控制進廠檢驗和出廠檢驗。

當前，全省生產皮帶傳動的小四輪拖拉機企業微乎其微，大部分企業轉型生產直聯輪式拖拉機，產品基本實現了嚙合套換擋，部分產品匹配同步器換擋，能夠配備較為高端舒適的駕駛室、可調懸浮式座椅、離合助力、可調式方向盤以及數字組合式儀表，大大提升了駕駛舒適性，配套柴油機均達到國Ⅲ排放標準，100 馬力以上拖拉機普遍配置了強壓提升器、大流量分配器、2 組及以上多路閥液壓輸出和多擋獨立式動力輸出軸，采用了濰柴、玉柴、上柴等國內知名廠家高壓共軌、渦輪增壓、中冷式柴油機，配置了底盤強制散熱系統，提高了底盤的可靠性，降低了傳動系的故障率。在底盤加強方面，大馬力拖拉機均采用了球鐵加強型半軸套管，同時優化了最終傳動齒輪結構，加大了齒輪模數。在拖拉機傳動系研制方面，部分廠家已經涉足于動力換向、動力換擋變速箱的研制并進行了試制試驗；個別廠家致力于無級變速傳動系（HMT）的研究并且已經實現了樣機組裝。150 馬力以上拖拉機前橋、離合器、關鍵部位軸承、液壓元器件、電子元器件等采用了諸如德國LUK 離合器、意大利卡拉羅前橋、美國PEER 軸承、日本KOYO 離合器分離軸承、瑞典特瑞堡子午線輪胎等國際知名廠家配套，大大提升了整機品質和關鍵部件的使用壽命。

二、行業、產品存在的問題

1.組裝為主，零部件自制率低。目前，山東省拖拉機企業除了少數幾家企業除外，絕大部分企業以組裝為主，甚至是純組裝。核心部件如柴油機、殼體、提升器、覆蓋件等大部分需要外協，這種型式可以利用社會優勢資源、降低了成本，但是不利于企業有效地控制產品質量。

2.市場趨于飽和，企業產能過剩。在拖拉機行業經歷了2010 年～2013 年穩步增長后，2014 年至今，拖拉機市場猶如過山車，大起大落，總體持續走低，特別是進入2018 年以來，拖拉機市場大幅下滑，其中130～150 馬力段大拖下降達50%以上。目前，拖拉機行業競爭十分激烈，眾多主流品牌“跳水”，市場集中度下降，拖拉機市場保有量不斷攀升，趨于飽和，剛需不足。特別是近幾年糧食價格較低，老百姓種糧積極性受挫，農業種植收入不高，壓制了農機經營的投資信心。

3.低端產品多，高端產品少，自主研發能力薄弱。當前國際上拖拉機先進技術和發展方向主要有：高速拖拉機前橋懸架技術；大轉向角前驅動橋技術；覆蓋件功能性開發；駕駛室減振降噪技術、全封閉大玻璃駕駛室、內環境人機工程和人性化設計；電控低排放柴油機技術；可控轉速及風向的粘性風扇；電控多擋動力換擋自動變速箱技術、無級變速技術；電控液壓差速鎖、分動箱、動力輸出離合器技術；大傳動比末端傳動技術；電控懸掛及負荷傳感液壓系統技術；以標準化通訊協議為核心的網絡化分布式總線控制技術；開發以工程塑料、奧貝球鐵等為代表的新材料在拖拉機上的新用途；子午線輪胎、無內胎輪胎的使用。

目前，山東省大部分企業還是中馬力段產品為主，滑移齒輪換擋拖拉機依然有相當數量，嚙合套換擋是中大馬力拖拉機標配，同步器換擋尚未形成標配。少部分企業開始研發動力換向、動力換擋拖拉機，但受制于國內原材料和機械加工工藝水平的制約，產品可靠性依然存在問題。衛星導航、自動駕駛技術處在試驗試制階段。大部分企業照搬照抄，只是在外觀上做文章，導致主導企業不愿研發，不敢研發。個別企業采用了自動導航技術、無人駕駛技術、液壓控制技術等，但是和國際上大型拖拉機智能化、信息化技術水平差別很大。電控懸掛及負荷傳感液壓系統技術應用還不是很多。另外，目前拖拉機的駕駛操作舒適性和遠傳監控性能還有很大的提升空間。

4.產品同質化競爭，惡搞價格戰。由于缺少產品核心部分創新，都是在同樣的底盤做文章，導致企業間產品同質化競爭嚴重，有些企業不遵循行業底限，大肆搞價格競爭，以低價贏得市場，破壞正常的行業秩序和健康的市場競爭機制。

5.產品質量控制不嚴，按用戶需求產品隨意改動。目前，拖拉機零部件進廠檢驗和整機試車調整、出廠檢驗也就是幾個大企業要求比較嚴格，絕大多數中小企業比較放松。這種情況導致很多不合格的零部件甚至發動機進入了中小企業合格品倉庫，用這種零部件裝配出來的整機質量可想而知。此外，大部分中小企業不重視過程檢驗，對于裝配過程中的關鍵工序不能嚴格把控。同時，低價惡性競爭也讓企業無暇顧及整機檢驗。

拖拉機產品結構復雜，配置多，很多企業就以此“打擦邊球”，根據用戶要求來隨意改變產品標準配置以獲得市場。例如按照現行推廣鑒定大綱的要求，所有機型均應該配置安全架或者安全駕駛室，但是有些企業就以用戶不需要為由，出廠不配置或者定義為選配，忽略了用戶安全保障。

6.產品種類相對較少，不能滿足多樣化需求。全省企業生產的拖拉機，種類相對單一，大多集中在大田用、果園及溫室大棚用輪式拖拉機，履帶式、丘陵山地用、高地隙（中耕用）、船式拖拉機較少，折腰轉向、新能源拖拉機幾乎空白。

7.“大馬拉小車”現象。所謂“大馬拉小車”，是在小底盤上加裝大馬力發動機，底盤強度沒有得到相應的加強、工作裝置和附件也沒有得到相匹配的升級。以“TE”底盤為例，該底盤標配為30 馬力，現在有些企業通過改變傳動系齒輪模數和加強半軸強度，裝配到80 馬力甚至90 馬力，有些企業甚至不加強底盤強度或者只是小范圍加強、后橋結構不變、工作裝置不變。結合調查和平時的鑒定工作發現，90馬力“TE”底盤拖拉機工作裝置懸掛類別、桿件、球銷孔直徑、提升器、液壓油泵型號、輸出的流量依然是在1 類懸掛的標準，沒有相應的升級；由于底盤強度沒有明顯的加強，牽引力和牽引功率也遠達不到正常90 馬力的指標。

三、對于拖拉機推廣鑒定工作的幾點建議

1.加強農機推廣鑒定政策、法規宣傳和專業技術培訓。通過推廣鑒定是農機產品進入國家農機購置補貼目錄的前提，對產品市場銷售前景影響巨大。作為農機鑒定部門要進一步加大推廣鑒定相關政策、法規的宣傳力度，強化對企業相關人員的技術培訓，使企業盡快熟悉推廣鑒定的程序和相關要求，以便能夠更好地配合鑒定部門開展工作，進一步提高鑒定工作效率。

2.貫徹落實國家“放管服”精神，加強事后監督。作為農機鑒定部門，要加強對獲證產品有效期內的監督檢查，要提高檢查比例和頻次，進一步擴大檢查覆蓋面，加大對違規企業處罰力度。

3.進一步加強鑒定能力建設，逐步緩解拖拉機鑒定能力不足壓力。一是要積極回應社會關切，解決部分急需產品鑒定需求；二是要增加人員配置，提高工作效率，同時發揮系統合力，充分利用好社會資源；三是要加大創新，大力推進“互聯網+ 農機鑒定”深入改革發展，增質提效；四是要增強鑒定人員責任感、使命感、緊迫感、危機感，依法、科學、高效、廉潔鑒定；五是要根據現有能力做好統籌規劃，避免鑒定扎堆、等候時間過長；六是要嚴格遵循現行標準、大綱，嚴把尺度，依法鑒定；七是要順應改革，積極作為、勇于擔當，為全省農機化發展提供好堅強有力的技術支撐和管理服務保障。

4.完善目前補貼分檔模式，細化分檔指標，降低大型拖拉機購機補貼額度，或改為作業補貼。建議補貼歸檔引入排放優先：對于排放達到更高標準（如非道路國Ⅳ）的產品優先或加大補貼；引入能效等級評定：對能效等級較好的產品優先或加大補貼；引入技術水平評定：對同檔內產品，技術先進的補貼額要高于普通產品，如采用無級變速的補貼額高于動力換擋的，動力換擋的高于機械有級變速的產品等。

5.直面行業問題，引領邁向高質量發展。行業主管部門應大力支持企業創新，扶持有研發能力的企業進行技術創新和攻關，整頓行業亂象，提高行業門檻，大企業要引領行業，小企業要規范整合。要鼓勵企業積極采用同步器換擋、動力換擋、電液控、多工況動力輸出作業模式等先進技術，打擊模仿復制，對于低端產品要逐漸淘汰，引領企業邁向高質量發展。作為鑒定部門，對于企業信譽好、產品技術先進的行業骨干企業，在鑒定工作上也應予以政策傾斜。

同時，為了防范全省拖拉機推廣鑒定出現所謂“大馬拉小車”現象，建議：

1.嚴控抽樣基數。嚴格按照鑒定大綱規定，抽樣基數中必須全部是標準配置的樣機。盡量現場抽樣，通過觀看生產現場和與企業人員溝通，把握住企業運營狀態，減少視頻抽樣。避免企業無生產能力、無樣機、冒名頂替等情況發生，將抽樣風險降到最低。

2.嚴控配置標準，杜絕以小套大。通過一些前期“初步篩查”工作，提高企業對缺陷和違規的自我認知，讓企業從思想源頭改變不正確的做法，降低試驗鑒定工作的風險。審查樣機時，要詳細測量記錄工作裝置相關技術參數，判斷與標準配置的符合性。要嚴控配置虛標等“減配”現象，嚴控不合格或不達標配件的使用。發動機、齒輪泵、提升器、油缸等關鍵零部件，質量優劣差別很大，直接影響拖拉機動力輸出軸功率、扭矩儲備率、液壓提升力和液壓輸出功率等產品性能，要特別關注。

3.嚴控拖拉機使用質量、擋位數量和配比。新大綱對不同驅動型式機型最大牽引力分別提出了要求，鑒定實施中，如果達不到最大牽引力指標或發現變速箱、后橋、半軸套管等采用低標準材質，變速箱擋位設計不合理等現象，應立即中止。

4.嚴控用戶調查。用戶調查人員要仔細詢問，盡最大可能與用戶溝通，有條件的讓用戶現場核對銘牌，確保調查機型的準確性。遇到調查機型存在嚴重以上故障的情況，應立即中止。如果是機手違規操作導致的故障，讓企業出具技術分析報告，不出具或情節十分嚴重的，應立即中止。嚴防所調查的用戶，說不出拖拉機功能代號、變型代號及系列代號等現象的發生。

5.嚴格把控采信環節。采信報告問題，特別是可靠性報告，工作中應仔細核對報告和鑒定機型的底盤相關參數是否一致，不是同一底盤同一單元的，堅決不予采信。單獨提供的可靠性報告，要查看原件；報告型號與被鑒定型號不同時，讓企業出具書面材料并加蓋公章，證實確屬同一底盤后，方可采信。對于別的報告采信，一定要仔細核對產品的一致性，查看報告的執行標注是否正確有效，內容描述是否完整無誤，計算過程是否科學準確，尤其是涉及到單項部件的檢驗報告，一定要重點審核與之相關的參數指標，確認符合大綱和標準的要求之后，才能采信。