平山縣農業產業精準扶貧思路探析

王曉聰

（平山縣農業畜牧局 河北 平山 050400）

平山縣是山區農業大縣，縣域面積2 648 km2，其中山地288萬畝，耕地45.2萬畝，水域46萬畝，素有“八山一水一分田”之稱，是國家扶貧開發重點縣。近年來，平山縣委、縣政府高度重視扶貧攻堅工作，堅持“精準、快捷、高效、實用”的原則，全縣脫貧攻堅取得重大成效，達到了貧困退出標準，實現了脫貧摘帽。如何持續鞏固脫貧成果、提升養血能力，防止返貧，進一步做好貧困出列后續產業扶持發展十分重要。

1 農業產業優勢分析

1.1 特色產業。平山縣山場資源豐富，海拔層位懸殊，發展優質特色產品生產有得天獨厚的優勢。平山縣多地的水分、土壤等條件均符合 《綠色食品產地環境技術條件》要求，黑木耳、西紅柿、黃瓜等多個蔬菜品種獲得了國家有機認證和綠色認證。平山的連翹、黃芩、知母等中藥材經藥用成分檢測，其有效成分指標均高于 《中國藥典》規定標準。在平山縣山區發展中藥材、食用菌及蔬菜的特色產業空間很大，優勢也很明顯。

1.2 休閑農業與鄉村旅游。平山縣是省會西部綠色生態屏障、重要的旅游集散地，是國家全域旅游示范區示范縣、國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣。獨特的區位優勢，傳奇的革命歷史，豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源為平山休閑農業的發展提供了得天獨厚的條件。借助旅游產業發展的東風，大力發展休閑農業和鄉村旅游將大有可為。

1.3 現代農業園區建設。平山縣現有縣級以上現代農業園區43個，其中省級園區2個，市級園區7個，實現了全縣23個鄉鎮園區全覆蓋。培育了崗南泓潤生態園、三汲怡水灣、大吾生態谷等一批“一二三產融合”的現代農業園區，現代農業園區數量和質量在全市乃至全省名列前茅。因此，建立和完善現代農業園區與農民的利益聯結機制，可實現資源開發、產業發展與群眾脫貧增收的互促共贏。

2 發展思路

立足貧困地區資源優勢和發展需求，以提升農業產業發展能力為重點，以提高農民收入為核心，把脫貧攻堅與特色農業、休閑農業發展和現代農業園區建設有機結合，整合各類資源，集中人力、財力和智力，精準對象、精準項目、精準資金、精準措施、精準管理，培育發展富民產業，增強脫貧致富能力，實現農業產業和扶貧攻堅的雙促發展。

3 發展建議

3.1 實施特色產業+扶貧工程。因地制宜、統籌謀劃，做到每個貧困村都有主導產業，每個貧困戶都有增收項目，所有貧困村實現產業項目全覆蓋。結合山區綜合開發和山區生態綠化，加快發展中藥材、食用菌、錯季蔬菜等脫貧主導產業，通過農業產業扶貧項目重點扶持一批產業聚集、產出高效、運營規范、帶動能力強的特色產業龍頭企業、農業專業合作社等新型經營主體和經濟合作組織，打造脫貧產業片區，通過產業發展鞏固脫貧成果。

3.2 實施休閑農業+扶貧工程。積極促進旅游開發與脫貧攻堅相結合，大力發展休閑農業與鄉村旅游。以西柏坡、天桂山、駝梁等五大旅游產業聚集區為依托，推廣“大景區+農家樂”模式，把景區景點旅游與休閑農業及鄉村旅游有機結合，打造形式多樣的休閑游、農家樂，打造旅游精品區和精品線路，拓展農業功能，創新發展休閑農業、觀光農業、鄉村旅游等新業態，輻射帶動貧困鄉村發展旅游業，打造產業特色鮮明的休閑農業與鄉村旅游典型。

3.3 實施農業園區+扶貧工程。按照規模化、特色化、融合化的要求，以泓潤生態園、三汲怡水灣等省、市級農業園區為重點，進一步加大項目和資金支持力度，豐富和完善園區與農民的利益聯結機制，積極探索推進“農戶+合作組織+龍頭企業”、“家庭農場+合作社+龍頭企業+農戶”等產業化經營模式，通過合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民分享農業全產業鏈價值鏈增值收益，培育農民增收新模式，助推貧困群眾增收致富。