“一個堅持、兩個提高”不斷夯實安全管理基礎

林淑文 曾廣東 李玉磊

（滕州市級翔（集團）級索煤礦，山東 滕州 277500）

級索煤礦隸屬于山東滕州辰龍能源集團有限公司，地方國有企業，地處滕州市級索鎮境內，井田面積5.6km2，東西平均長約5.2km，南北平均寬約1.2km，平面上呈長條形狀。

礦井建設于1986年，設計能力9萬t/年，1993年改擴建為21萬t/年，2014年礦井生產能力核定為35萬t/年。礦井采用立井開拓，中央并列抽出式通風，主井進風，副井回風，屬低瓦斯礦井，煤層自燃傾向等級為Ⅱ類自燃，煤塵具有爆炸性，水文地質類型中等。可采煤層有12下、14、16、17四層煤，主采16層煤，煤層平均厚度1.3m，開采深度-50～ -299m。

井田內地勢平坦，村莊密集，村莊壓煤占礦井可采儲量的80%以上。從上世紀90年代開始，級索煤礦采用條帶炮采方式，其煤柱留寬不小于10m，采寬不大于10m，在村莊下進行了近20年的開采，遺留下大量的條帶煤柱。從2011年開始，級索煤礦已采用條帶炮采充填工藝回采16煤層建筑物下條帶煤柱儲量150余萬噸。

1 面臨的安全問題

級索煤礦建礦時間較早，規模較小，人員業務素質整體不高，面對礦井日益提高的機械化、智能化水平適應性不強；同時礦井還存在煤塵具有爆炸性、井田范圍狹長運輸環節多、條帶復采區頻繁啟封密閉恢復通風等問題，都給安全生產帶來一定的影響。

近年來礦井認真落實“一個堅持，兩個提高”安全管理理念，構建適應企業特點的安全管理體系，不斷夯實礦井安全管理基礎，截至目前已連續安全生產5500多天。

2 堅持不安全不生產理念

2.1 強化“五個責任”

健全完善各級領導、職能部門和崗位人員安全生產責任清單，構建“橫向到邊、縱向到底，責任到人、不留盲區”的安全責任體系，實現安全工作超前謀劃和超前防范。通過“就問題說問題”轉變為“就問題說管理”，強化管理責任；從“查找直接原因”到“查找問題背后的問題”并重，強化連帶責任；通過重點對“事”監管轉變為重點對“人”監管，強化主體責任；通過重點對“作業結果”監管轉變為對“作業過程”監管，強化動態監管責任；通過重點對“作業現場”監管轉變為對“作業規程和作業現場并重”監管，強化技術監管責任。

2.2 落實安全監管責任

加強下井質量、抓“三違”指標考核，實行特殊時期安全盯守，強化對“薄弱人員、薄弱時段、薄弱環節、薄弱地點”的安全監管力度；加強專職安全監管隊伍建設，確保現場監管無縫隙、無盲區。

2.3 強化目標考核和責任追究

逐級簽訂安全生產責任書，實行安全責任保險金和安全獎懲制度，嚴格安全目標責任考核兌現；強化區隊管理干部責任獎考核、職能科室主任工程師、區隊技術員及其他專職副區長業績考核，提高中層管理人員責任心；推行安全網格化考核，實現安全責任全覆蓋；對發生事故或存在重大問題的單位，從嚴分析，從嚴追究，對相關責任人實施約談問責、誡免，直至撤職，全年工作給予“一票否決”。

3 提高現場安全程度

現場安全程度如何，重點在礦井安全生產標準化的建設水平，抓好安全生產標準化管理，現場安全程度就有了保障。

3.1 完善體系建設，規范標準管理

礦井成立由礦長任組長的安全生產標準化領導小組，按標準分設考核小組，每月組織開展安全生產標準化考核，定期召開現場促進會，積極完善安全風險分級管控、事故隱患排查治理和現場標準化達標“三位一體”建設體系；認真實施 “標準化+”管理模式，以標準化為載體，突出抓好“一通三防”等專項檢查驗收活動，提升各環節動態預控能力。

3.2 加大資金投入，推進標準化建設

加強安全獎罰力度，制定全員風險抵押制度，每年設立500多萬元專項安全獎勵基金；堅持“機械化換人、自動化減人”理念，嚴格按照標準提足用足安全專項資金；依托辰龍集團院士工作站，大力實施技術創新，開展新技術應用，實現安全高效發展。

3.3 實施雙重預防，夯實基礎管理

建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險分級管控工作責任體系，按照“1+4”工作模式，認真開展安全風險辨識評估工作；建立安全風險分級管控清單，在井口和作業地點對重大安全風險進行公告，便于職工了解作業地點的風險以及管控措施。

4 提高職工自主保安能力

教育職工珍視生命，珍惜家庭，堅持安全理念引領，加強教育培訓，組織開展“四新”和風險防控教育，提高職工的從業技能和安全防范意識。

4.1 嚴格落實煤礦安全培訓規定

以國家安全生產監督管理總局第92號令實施為契機，完善各項培訓管理制度，認真編排落實年度安全教育培訓計劃，保證從業人員資質符合要求，建立完善從業人員安全培訓檔案，實行一人一檔，確保全員持證上崗。

4.2 開展“三學一講”技術培訓活動

組織全礦各專業工程技術人員學習煤礦安全技術法律法規，學習煤礦國家標準和行業標準，學習上級管理部門的各種煤礦技術類文件；由主任工程師、技術員結合礦井實際講解專業技術知識。并通過考試、現場提問等形式，鞏固學習效果，進一步提高技術管理人員的個人業務素質。

4.3 強化特殊工種崗位練兵

利用班前會開展崗位操作明白卡學習活動，加大現場提問考核，強化安全操作技能；積極做好特有工種技能鑒定工作，培養一批操作技能嫻熟、業務功底扎實、預判能力強的高素質高技能人員隊伍。

5 結 論

級索煤礦長期堅持不安全不生產理念，多措并舉，不斷提高現場安全程度和職工自主保安能力，通過多年的實踐，進一步夯實礦井安全管理基礎，推進了礦井安全高效發展。