淺談雙重預控風險評價體系標準化建設

侯 濤

（山東能源淄礦集團唐口煤業公司，山東 濟寧 272055）

山東能源淄礦集團唐口煤業公司是山東能源集團主力礦井之一，核定能力480萬t/a。多年來，礦井始終以“消滅破皮傷，實現零傷害”為目標，著力探索構建具有唐煤特色的雙重預控管理體系建設，持續推動安全生產標準化建設落地生根、提檔升級。

1 創建運行機制，推動雙重預控管理體系構建

1.1 融合信息平臺，提升評價效果

積極構建涵蓋“雙重預防、重大風險評價、重點場口視頻智能化監控、監測監控信息集成、大數據分析、定時安全語音警示、安全績效考核”等七個子系統的“七位一體”安全管理信息化平臺，在“一張網”上實現對入井人員的全天候全覆蓋的監管考核，對礦井安全風險實時全面評價，實現了礦井日常安全風險和隱患問題的分析、記錄、追蹤等全過程的信息化處理。

1.2 創建評估模式，提升管控能力

建立了工作制度，印發了《安全風險分級管控工作責任體系》，明確了安全風險的辨識范圍、方法，以及安全風險的評估、管控工作流程。按照“1+4評估模式”，重點圍繞“5+2”七種危險因素開展了風險辨識，形成了年度風險評估報告。摸索出礦長月檢、分管領導旬檢及各類專項辨識的一套新方法。采取了“安全三區”與“安全紅區”管控法，科學管控重大安全風險，不斷防范作業現場風險。

1.3 創建排查流程，提升標準化水平

實行公司、專業、工區、班組、崗位五級隱患排查體系。建立了崗位安全風險清單，制作發放崗位安全風險告知卡，按照排查-篩選-發布-認領-整改-復查驗收六個環節，整改落實率達到100%。排查出的風險及隱患及時在井口信息大屏公示，實現礦井日常安全風險和隱患問題的分析、記錄、追蹤等全過程的信息化與標準化管理。

1.4 創建培訓模式，提升辨排能力

安全生產教育培訓中心每年組織一次安全風險辨識評估和事故隱患排查治理專業管理人員培訓，組織入井人員和地面關鍵崗位人員定期進行安全風險分級管控知識培訓。安監處長每年至少組織1次參與安全風險辨識評估工作的人員安全風險辨識評估技術培訓學習，不斷提高從業人員的安全風險辨識和隱患排查能力。

1.5 創建資金平臺，提升運行保障

針對雙重預防機制建設工作所需的資金，建立了資金臺賬，并在安全生產費用中留設專項資金，專門用于雙重預防機制建設工作，已累計投入專項資金300余萬元。同時各專業建立了安全生產費用提取、使用制度，加強專項資金的使用管控力度，使雙重預防機制建設工作資金有保障。

1.6 創建“三位一體”體系，提升管理水平

強化安全風險管控培訓、全面查找、合理劃分網格單元、動態查找風險點、風險辨識、主動預警、分級防范、網絡在線監控等“八項機制”，從源頭上控制和減少安全風險和隱患的發生，實現安全風險管控閉環管理。同時，實施月度考核獎罰制度，嚴格兌現考核。

2 創新管理制度，拓展雙重預控管理體系外延

2.1 推動“PDCA閉合管理”，強化預控措施落實

將全面質量管理體系運轉的方法引入到礦井雙重預控體系中來，通過“計劃-實施-檢查-處理”的綜合性循環，明確“分管領導、責任部門、完成時限”，加強動態跟蹤監督，實現全過程管控的條理化、系統化、圖像化和科學化。按照“定時間、定地點、定人員、定措施”的“四定”原則，對各類問題進行動態跟蹤管理，豐富了管理手段。

2.2 推動“痕跡化管理”，強化預控措施保障

將風險分級管控、隱患排查的各個環節按照不留間隙、空白和死角的縝密記錄，將辨識排查過程、措施制定過程、現場落實過程、復查銷號過程進行多維度、多手段的寫實記錄，使任一過程有據可查、有方可依，提高雙重預控的可靠度。

2.3 推動“系統安全評價”，強化系統落實

立足于“排查大系統、治理大隱患、防范大事故”，梳理各大生產系統存在的問題，按照“研究課題、系統問題和現場問題”三類劃分，制定針對性措施及整改時間表，全年已累計解決系統安全評價問題46條，減少了風險和隱患點，保障了系統安全運行。

2.4 推動“雙重體系市場化管理”，強化責任落實

運用市場化手段，建立雙重預控價格、結算和考核體系，形成900余種風險、隱患收購價格體系，將控制效果與員工績效、薪酬、職位全面掛鉤，聯利、聯責，實現響應速度更快、治理效果更優。

3 關鍵環節把控，力促雙重預控管理體系落地

3.1 在管“人”上下工夫，安全行為能力更有保障

深入開展“安全為了誰、出了事故傷害誰”大討論，建立安全班前禮儀、“等候室每日一講”等長效機制，并利用井下應急廣播系統，實施間隔兩小時一循環的安全提醒，使全員安全意識不斷增強，安全行為不斷規范。創新VR事故體驗，導入不同種類的安全生產事故案例，組織入井人員定期模擬事故體驗，使其感同身受。不斷強化“手指口述”、“崗位描述”和“我的安全保安法”等行為的執行，規范職工操作行為。給83個工種2263人發放風險告知卡片，作業人員下井隨身攜帶，方便時時學習。建立了“安全誠信信息管理平臺”，明確了安全生產承諾、安全誠信、公告和報告、安全生產預警、安全生產“黑名單”、安全誠信檔案獎懲等6項制度，建立了職工、班組、工區“三色”安全誠信積分檔案，不斷規范了職工的安全行為，提高了職工按章作業的自覺性，最大限度地防止和減少了安全事故的發生，“三違”人次減少了36%，杜絕了重傷以上人身事故，人的安全行為能力得到持續增強。

3.2 在控“機”上下工夫，安全運行質量實現優化

牢牢抓住設備風險點，持續推進“精益管理TPM全員生產維護”等制度，采取定期、不定期排查方式，做到了設備風險防控到位。落實“拿設備當人看”理念，強化全生命周期管理，采用治未病辦法，實施菜單式排查和預防性檢修，超前排除設備運行風險點；規范設備操作使用方法，遏制使用不當行為，消除了人為的操作風險。運用全員生產維護中的“OPL”一點課，結合“大師上講臺”“技能學堂”等公司培訓平臺，培育出多名技術過硬的維修人才，提高了設備維修維護能力，綜掘機設備實現了無事故，采煤機故障率降低了90%，設備完好率達到了95%，設備保持了長期安全運行狀態。

3.3 在治“環”上下工夫，本質安全效能穩步提升

持續抓牢環境風險點控制，形成“超前防范、精確制導、分類施策、綜合治理”為主的成套體系，確保安全的環境。針對沖擊地壓、瓦斯、自然發火、頂板等重大風險，創新“防沖模式超前化、監測預警科學化、防治技術模式化、防沖裝備智能化、工程質量標準化”的五個現代化防沖理念、“雙優、雙提”的瓦斯防治理念、“一報二注”聯合防滅火理念以及“三高一強、分空時序、精準預防”的頂板管理理念，突出專業化整治，使重大風險得到有效施治。由工程技術人員負責，落實通風、運輸、生產等系統風險控制規定，定期排查、處置風險點，從源頭上消滅災害，有效維護了礦井生產環境的安全穩定。在自然災害表現突出、現場條件變化大的情況下，安全隱患下降了90%，集團公司每季度安全生產標準化達標，礦井各專業以及綜合成績排名均位居前列，本質安全能力建設得到持續強化。

4 結 語

唐口煤業公司創建雙重預控管理體系，助推安全生產標準化工作向更高目標持續發展，連續12年實現了安全生產。下一步，公司將虛心借鑒先進經驗，扎實做好雙重預控管理，持續提高安全生產標準準化水平，努力創建“思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設備無隱患”的本質安全型礦井。