行穩致遠 回歸初心
——2018年水務領域年終盤點

■ 鞠 歡

水務是推動生態文明建設的一個重要領域，黨的十九大在水資源管理、水污染防治、水環境綜合治理等方面均有重要部署和更高要求。2018年恰逢水務市場化改革二十年，水務行業經歷了重重困難，PPP政策不斷加碼，最嚴監管政策系列（192號文、92號文、資管新規）接踵而至，給環保投融資上了一道道“緊箍咒”；資本熱潮減退、環保督查加嚴、市場出路不明等多重壓力疊加下，政府和企業負重前行、舉步維艱，行業進入轉型陣痛期。但這一年，水務行業也得到了空前發展，宏觀政策亮點頻出，管理政策日趨完善，財政政策越發規范，產業技術體系逐漸完善，細分領域日新月異。

一、產業熱點掃描

（一）宏觀環境概覽

1.宏觀政策

宏觀政策方面，重點關注五大主要方向：一是黨的十九大報告提出加快生態文明建設。黨的十九大報告提出，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，并為未來我國生態文明建設和綠色發展指明方向、規劃路線。二是生態環境保護大會對生態文明建設進行了系統的戰略部署。習近平總書記在全國生態環境保護大會上做了重要講話，系統性地闡釋了新時期我國“生態文明建設”的歷史任務與戰略部署，并劃定了時間表和路線圖。三是機構改革整合行政職能，明確“大部制”改革的方向。2018年3月第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，國家發布了國務院機構改革方案說明，由此我國新一輪機構改革開始正式實施。……