江蘇省污水處理費用變化趨勢

■ 葉正祥

2006年，國家環(huán)境保護總局發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）修改單，明確城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。2007年，太湖藍藻爆發(fā)引發(fā)太湖供水危機，為了應(yīng)對此次危機，江蘇省要求太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠必須將排放標(biāo)準(zhǔn)提高到一級A標(biāo)。截至2010年底，江蘇省太湖流域各大城市對一百多座城鎮(zhèn)污水處理廠開展了提標(biāo)改造工作，同時太湖流域新（擴）建污水處理廠全部按一級A標(biāo)實施建設(shè)。2013年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃在具體目標(biāo)中提出“十二五”期間將重點實施淮河流域及水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理廠一級A提標(biāo)改造，污水處理廠提標(biāo)改造工作在全省普及。

提標(biāo)改造工作將直接導(dǎo)致污水廠投資費用及運營成本的增加。由于污水處理領(lǐng)域逐漸市場化，這部分增加的費用最終將會轉(zhuǎn)嫁到使用者身上。但是，水作為特殊的公共資源，不能像其他商品一樣可以根據(jù)市場機制進行迅速而有效地調(diào)節(jié)，需要政府有關(guān)部門因地制宜、科學(xué)調(diào)控，在考慮民生的前提下逐步調(diào)節(jié)水處理價格，最終能使污水處理企業(yè)完全脫離政府財政補貼可持續(xù)發(fā)展。本文主要對江蘇省污水處理價格調(diào)整的合理性進行分析，并給出相關(guān)參考結(jié)論。

表1 江蘇省13個地級市自來水價格構(gòu)成及變化表（單位：元/噸）

一、江蘇省各主要城市自來水價格變動分析

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，污水處理費的收費定價原則是保本微利。……