家底不足士氣補(bǔ) 財(cái)力不足干勁補(bǔ)
——山西省沁縣奮力打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)

□栗秀芳

老區(qū)沁縣位于山西省東南部，長(zhǎng)治市北部，屬黃土丘陵區(qū)，平均海拔1000 米，是濁漳河的西源，千里海河的源頭。

沁縣是省定貧困縣，也是一個(gè)資源匱乏縣，2018 年，沁縣被山西省委、省政府確定為全省26個(gè)計(jì)劃脫貧摘帽縣之一。

自2016 年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，沁縣把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，秉持“家底不足士氣補(bǔ)、財(cái)力不足干勁補(bǔ)”的脫貧信念，發(fā)出“大干三年、摘掉帽子”的進(jìn)軍號(hào)令。

2019 年5 月21 日，山 西 省政府批準(zhǔn)沁縣退出貧困縣。喜訊傳來，全縣上下群情振奮。

火車跑得快，全靠車頭帶

“火車跑得快，全靠車頭帶”。沁縣嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“黨政一把手雙組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制”制度，縣委副書記、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席分別牽頭南、中、北三大戰(zhàn)區(qū)，18 個(gè)分指揮部合理攻堅(jiān)，7 個(gè)督查組一線督查，四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工合作，率先垂范。

鄉(xiāng)村兩級(jí)干部堅(jiān)守第一線，牢牢扛起主體責(zé)任。123 個(gè)包村單位、220 個(gè)縣直駐村工作隊(duì)、179名第一書記、2280 名幫扶責(zé)任人傾心幫扶，實(shí)現(xiàn)了全縣所有貧困村工作隊(duì)全覆蓋，貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。全體幫扶人員，與貧困戶同甘共苦奮戰(zhàn)在第一線，贏得了民心。

為把脫貧攻堅(jiān)工作做實(shí)做細(xì)，縣委、縣政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任，壓實(shí)了擔(dān)子。緊接著研究制定出臺(tái)了《沁縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度的實(shí)施辦法》《沁縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等一系列文件，制定了易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、聚焦深度貧困等針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的配套政策，“四梁八柱”的脫貧攻堅(jiān)政策體系基本形成，匯聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，形成了“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、村組落實(shí)、全民參與、精準(zhǔn)發(fā)力”的沁縣特色脫貧攻堅(jiān)路經(jīng)和格局。

旌旗獵獵作響，聚力無堅(jiān)不摧。

“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟”。全縣在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部，他們無私忘我地奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線。

郭新文生前是楊安鄉(xiāng)張家溝村黨支部書記、村委會(huì)主任，他身患癌癥，去世時(shí)年僅53 歲，彌留之際，仍然念念不忘全村群眾易地搬遷。

沁縣教科局干部、郭村鎮(zhèn)丁家山村第一書記張水林，2018 年12 月4 日晚在鎮(zhèn)政府匯報(bào)扶貧工作后，突發(fā)心臟病搶救無效去世，年僅54 歲。

廣大黨員夙夜在公、夜以繼日，正是有一大批優(yōu)秀脫貧攻堅(jiān)干部、黨員，為全縣脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

李勇強(qiáng)調(diào)，一是珍惜當(dāng)前來之不易的成績(jī)，深刻認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的常態(tài)化特征，充分挖掘和發(fā)揮人才、資金、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，凝心聚力、共度時(shí)艱，確保打好年度收官之戰(zhàn)。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，正確處理好“穩(wěn)與進(jìn)”關(guān)系，在打牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“進(jìn)”的擔(dān)當(dāng)，在各業(yè)務(wù)板塊領(lǐng)域有所作為、有所突破，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，時(shí)刻對(duì)標(biāo)找差，敢于向矛盾和問題“叫板”，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，打好企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

沁縣評(píng)選表彰“脫貧光榮戶”942 戶、“致富光榮戶”909 戶，在全縣營(yíng)造出貧困戶率先脫貧光榮、群眾帶頭致富光榮的氛圍；創(chuàng)作推出《脫貧路上好支書》《出彩村官龔來文》《決勝之戰(zhàn)作品集》等一大批反映脫貧攻堅(jiān)感人事跡的優(yōu)秀文藝作品；舉辦脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，用真人真事打動(dòng)人、感染人；連續(xù)四次召開千人以上誓師動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，黃牌督辦，八環(huán)相扣，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。特別是通過開展了集中攻堅(jiān)月活動(dòng)，跑出了沁縣攻堅(jiān)加速度，收到了明顯成效。

產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)化根基

沁縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，促進(jìn)群眾穩(wěn)收增收。近年來，緊緊圍繞“做大第一產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)”的思路，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)脫貧上，堅(jiān)持物質(zhì)幫助和精神激勵(lì)一起抓，立足水土資源、優(yōu)勢(shì)，形成了以沁州黃谷子、釀酒高粱、設(shè)施蔬菜、中藥材、油用牡丹和肉雞、生豬、肉牛的“五種三養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)體系，確保戶戶有增收項(xiàng)目，村村有致富產(chǎn)業(yè)。

圍繞做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“五種三養(yǎng)”。

財(cái)政投入3 億多元，實(shí)施種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目874 個(gè)。目前，全縣種植沁州黃8 萬畝，帶動(dòng)貧困戶3972 戶，戶均增收1000 元；種植汾酒高粱6 萬畝，帶動(dòng)貧困戶1215 戶，戶均增收1800 元；發(fā)展設(shè)施蔬菜1.5 萬畝，帶動(dòng)貧困戶823 戶，戶均增收1.5 萬元；種植中藥材3 萬畝，帶動(dòng)貧困戶2050 戶，戶均增收300 元；種植油用牡丹4.15 萬畝，帶動(dòng)貧困戶7780 戶，戶均增收8000 元以上；養(yǎng)殖肉雞3000 萬只，帶動(dòng)貧困戶6691 戶，戶均增收5000 元；養(yǎng)殖肉牛2 萬頭，帶動(dòng)貧困戶1368 戶，戶均增收5300 元。

“五種三養(yǎng)”拓寬了百姓致富路，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞拉長(zhǎng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

依托自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展精深加工。投入7.9 億元，實(shí)施加工業(yè)項(xiàng)目31 個(gè)。目前，6000多戶貧困戶與一大批深加工企業(yè)、合作社建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了村村有帶動(dòng)主體。此外，還建設(shè)20 兆瓦集中式扶貧光伏電站一座，村級(jí)光伏電站64個(gè)（已并網(wǎng)4.5 兆瓦），戶用屋頂式光伏261戶（并網(wǎng)容量2.7兆瓦）。

圍繞帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和電商。

依托綠色、紅色、古色旅游資源和端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請(qǐng)賽特色文化旅游品牌，投入4074 萬元，實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目92個(gè)，精心打造了走馬嶺茶馬古道，漳河村漳河源頭，徐村吳閣老廉政文化，小東嶺紅色記憶，石板上秀美山水，農(nóng)耕、農(nóng)事、農(nóng)味體驗(yàn)等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，形成了“十村一線”全域旅游網(wǎng)絡(luò)布局。2018 年實(shí)現(xiàn)旅游收入5600 萬元，帶動(dòng)580 戶貧困戶戶均增收3000元以上。新發(fā)展電商企業(yè)10 家，農(nóng)村電商扶貧服務(wù)站34 個(gè)，年銷售收入3000 萬元以上。

提供保障精準(zhǔn)扶貧

沁縣縣委、縣政府堅(jiān)持民生為重，著力補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌發(fā)力，積極作為，合力攻堅(jiān)，脫貧摘帽提供了多重保障。

易地搬遷挪窮窩，戶有所居促脫貧。

按照山西省委“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”要求，2016 年以來，全縣共在87個(gè)安置點(diǎn)實(shí)施易地移民搬遷2481戶6592 人。同時(shí)，4209 戶農(nóng)戶實(shí)施了危房改造，享受補(bǔ)助資金5658 萬元，實(shí)現(xiàn)了挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步的目標(biāo)。

基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)推進(jìn)，村容戶貌換新顏。

三年來，投資6.4 億元，對(duì)455.7 公里村村通公路進(jìn)行硬化。30 輛客運(yùn)班車承擔(dān)27 條客運(yùn)線路，覆蓋300 個(gè)行政村，客運(yùn)班車開通率達(dá)98 %。投資3969.1 萬元對(duì)306 個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水全覆蓋。306 個(gè)行政村和587 個(gè)具備條件的自然村全部通動(dòng)力電。累計(jì)投資1696 萬元新建287 所村級(jí)衛(wèi)生室并投入使用，每個(gè)村配備了合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。持續(xù)整治村容村貌、戶容戶貌、老區(qū)村面貌，全縣農(nóng)村發(fā)生了前所未有的巨大變化。

堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶， “三個(gè)靶心”瞄準(zhǔn)貧困村，因村施策抓經(jīng)濟(jì)。

大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，在全縣推廣“九型”破零模式，投入9925 萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目149 個(gè)，全縣306 個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)全部破零，年收入5 萬元以上村達(dá)到53.6 %。

瞄準(zhǔn)貧困戶，因戶施策解難題。

聚焦貧困戶缺少技能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，政策落實(shí)不到位等突出問題，創(chuàng)新開展了“五幫”活動(dòng)，開展消費(fèi)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等方式。幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品、手工制品1600 余萬元；落實(shí)金融扶貧貸款16357.74萬元，4152 名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

瞄準(zhǔn)貧困人口，因人施策脫真貧。

針對(duì)老弱病殘弱勢(shì)群體，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)普惠特惠政策，對(duì)照國家“兩不愁三保障”和脫貧相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照程序應(yīng)納盡納，確保不落一人，最大限度提高貧困戶滿意度和認(rèn)可度。