生態環境部12月例行新聞發布會

文|環堅軒

2018年12月28日上午，生態環境部召開2018年12月例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根向媒體介紹有關情況，并共同回答大家關心的問題。

40余家境內外媒體記者來到發布會現場。

生態環境部新聞發言人劉友賓首先向媒體記者們通報了生態環境部近期重點工作進展。

一、堅定不移打好污染防治攻堅戰 讓人民群眾有更多生態環境獲得感

2018年12月24日，生態環境部黨組召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究2019年生態環境工作。會議強調，要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾有更多的生態環境獲得感，促進經濟高質量發展。

二、《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式實施

2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《土壤污染防治法》，標志著土壤污染防治制度體系基本建立。《土壤污染防治法》將于2019年1月1日正式實施。

三、聯合國氣候變化卡托維茲大會取得積極成果

當地時間2018年12月15日，聯合國氣候變化卡托維茲大會順利閉幕，大會如期完成了《巴黎協定》實施細則談判，全面落實了《巴黎協定》各項條款要求。

中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根介紹有關情況。

對全國20省份“回頭看”是對首輪中央環保督察整改情況的一記“回馬槍”

2018年5月和10月，中央生態環保督察組分兩批對全國20個省（區）開展督察“回頭看”。“回頭看”是對第一輪督察整改情況殺了的一記“回馬槍”，截至目前，兩批 “回頭看”已公開通報103個典型案例，發揮了很好的震懾、警示效果。

通過兩批“回頭看”，可以感受到，各地生態環境保護意識顯著增強，長期以來發展與保護一手硬、一手軟的情況得到了明顯改變，但同時，生態環保工作依然任重道遠，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰，寄希望通過一兩次督察就解決問題，既不可能，也不現實。

北京青年報：中央環保督察公布不少典型案例，請問這是怎么考慮的？

劉長根：公開是最好的監督。典型案例的公開，不僅能夠精準傳導壓力，而且能夠發人深省，促進地方舉一反三，更好地發揮督察效果。在第一輪督察經驗做法基礎上，“回頭看”特別注重典型案例的查處公開，兩批“回頭看”已累計公開典型案例103個。

實際上，查處通報典型案例是一種很好的督察策略，查處的典型案例，地方不僅立即跟進督察整改，相應開展依法問責，而且能夠促使其他沒有開展督察的省份感到壓力，開展檢查、汲取教訓，重新檢視自身整改工作。

中央電視臺：生態環境部此前提到要對問題突出的地方或突出的生態環境問題開展專項督察，請問一年來落實情況如何？

劉長根：專項督察是中央生態環保督察的重要組成部分。在2018年“回頭看”過程中，針對打好污染防治攻堅戰七大標志性戰役及其他重點領域，對每個省份的“回頭看”都統籌安排了1個專項督察。這樣相當于2018年已經安排了20個專項督察。

同時，針對中央領導同志重要批示指示，社會高度關注的突出問題，還有老百姓舉報反映強烈的突出問題，還先后組織開展11次機動式、點穴式專項督察，發揮了極大的震懾、警示效果。

北京日報：任職剛滿8個月的遼源市委書記被免職，與遼河治污不力直接相關。請問您對此怎么看？也有媒體認為，遼源市財政根本難以承擔截污干管遷移等一期工程所需的5億元資金，請問生態環境部對此怎么看？

劉長根：遼河支流仙人河“污染搬家”式治理典型案例公開后，省委書記、省長第一時間做出批示，要求由省紀委監委牽頭組成聯合調查組。根據調查結果，吉林省委決定對時任遼源市委主要負責同志實施嚴肅處理，我們為吉林省委、省政府的做法點贊。

剛才講到拿出5個億治理對地方來講還是難度很大的，這個是事實，是當地整改方案明確的，但實際僅撥付1000萬元，僅占1/50。正是因為財力有限，所以更要用在“刀刃”上，不能搞 “污染搬家”，花了錢而沒有起到治污效果，這是典型的形式主義，典型的浪費國家財政資金。

中新社：入冬以來，全國一些地方發生了多次重污染過程，請問與去年和前幾年相比，空氣質量是否明顯下降？

劉友賓：從秋冬季情況來看，雖然遭遇了不利氣象條件，全國空氣質量整體上穩中向好。2018年10-11月以來，全國PM2.5平均濃度為42微克/米3，同比下降4.5%；京津冀及周邊地區有所波動，長三角地區同比持平，汾渭平原同比下降7.7%。

我們要理性客觀看待空氣質量形勢，不能因為一兩次重污染過程就對全年空氣質量持續向好、秋冬季穩中向好的總體態勢有所懷疑。對于大氣污染防治工作取得的進展，不可盲目樂觀；對因為氣象條件影響帶來的區域性、時段性的空氣質量波動，也不必垂頭喪氣，悲觀失望，速勝論和悲觀論，都不符合實際。

路透社：生態環境部計劃在2019年開展新一輪中央生態環保督察。新一輪督察在方式和工作重點方面與之前有何不同？

劉長根：從2019年開始，將用三年左右時間完成第二輪中央生態環保例行督察，第四年開展“回頭看”。在第二輪督察中，將適當拓展督察范圍，第一輪督察就是31個省（區、市），下一步還要將國務院有關部門和承擔生態環保任務較重的中央企業納入督察對象。

此外，新一輪督察將探索創新督察方法，加大衛星遙感、紅外識別、無人機、大數據等技術應用；另外中央生態環保督察信息化系統已經建起來了，這些技術應用以后，將幫助我們發現更多問題，特別是大尺度的生態環境問題。

北京晚報：從通報的典型案例情況看，感到雖然中央環保督察力度很大，但地方仍然我行我素，敷衍應對，為什么會出現這種情況？

劉長根：中央生態環保督察主要是問題導向，我們查的就是問題，說的也是問題。我們作為督察人經常講的一句話：成績不講跑不了，問題不講不得了。督察不講問題那就不叫督察了，而對于地方整改取得的成效講得很少。

由于公開的典型案例多了，可能也給大家造成地方重視不夠、消極應對整改的印象。但跟大家匯報，第一輪督察列入地方整改方案一共2147個問題，截至目前已有接近70%的問題基本都解決了，而且還解決得比較好。今后督察工作仍是問題導向，而且會更加嚴格，持續保持壓力。

中國日報：近期韓國大部分地區遭遇霧霾過程，一些韓國媒體認為韓國的霧霾是中國“漂洋過海吹過去的”，對此怎么看？

劉友賓：中國政府高度重視并采取積極措施應對大氣污染，取得了有目共睹的成效，中國的環境空氣質量正在發生顯著的變化，正在經歷整體、全面的改善。我們在治理污染方面有一個非常重要的體會，應對環境問題，應該在立足治理本地污染的基礎上，加強區域和全球合作。

長期以來，中韓兩國的環境專家保持了密切的溝通與合作，中日韓科學家還共同研究，開展了東北亞空氣污染物長距離輸送項目，相關研究結果計劃于2019年底發布。

封面新聞：什么樣的案子會被列入典型案例予以公開，這些問題又是如何發現，如何查實的？

劉長根：典型案例的公開是十分慎重的，一個案例該不該公布，必須同時滿足兩個條件：一是問題要典型。必須是有言在先，明確列入督察整改方案或有明確的整改目標和要求，必須性質惡劣同時后果嚴重。二是情況要查實，不僅要查清生態環境問題實事，還要查清背后原因和責任。只有上述兩個條件都達到以后才能作為典型案例，按照程序一級級審核，最后對外公開。

查實典型案例，對于督察組來說并非易事，有的要花費很多精力，有的要想很多辦法，有的要依賴很多技術手段，有的要依靠專家或者公安機關配合，每個案例查實都需要督察人員的膽識和經驗。

央廣網：近日浙江溫嶺發生一起環境執法人員在查處環境案件過程中被嫌疑人開車沖撞導致犧牲案件，請問您對此有何評論？

劉友賓：這是一起讓我們深感悲傷、深感憤怒的案件。2018年12月1日晚，浙江溫嶺環境執法人員陳奔同志在查處一起群眾舉報的環境違法案件時，被嫌疑人故意駕車沖撞，致使陳奔同志當場犧牲。犯罪分子的暴行令人發指！

目前我國生態環境保護正處于爬坡過坎、負重前行的重要歷史時期，前方的道路并不平坦，無論什么樣的艱難險阻，都動搖不了環保人的意志和信念。我們將忠于職守，堅決維護人民群眾環境權益，堅決打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，維護法律尊嚴，為打好污染防治攻堅戰不辱使命，勇往直前。

21世紀經濟報道：群眾來信、來電舉報是中央生態環境保護督察工作的重要組成部分，請問下一步將如何加強公眾參與在督察中的作用？

劉長根：中央生態環保督察始終高度重視公眾參與，解決群眾身邊的突出生態環境問題，是督察工作的出發點和落腳點。受理群眾舉報、強化公眾參與，不僅使督察工作更接地氣，更察民情，而且豐富了督察內涵，提升了督察效能。

大家都注意到，從第一輪督察到此次“回頭看”，群眾舉報熱情一批比一批高漲，這就是因為督察工作確實幫他們解決了問題。我們希望人民群眾更多地關注地方公開的整改方案和整改落實情況，也希望借助公眾力量監督地方，推進整改工作。

新京報：近日河北曲陽村民燒散煤事件引發廣泛關注，反映出部分公眾對清潔取暖工作的擔心和疑慮，最近也有網傳“煤改氣”工作可能被叫停，對此怎么看？

劉友賓：我們注意到這個情況，地方也對此進行了回應。清潔取暖事關家家戶戶的切身利益，各項工作一定要深入細致，要堅持依法行政，把好事辦好，切忌簡單生硬；良好的空氣質量是我們共同的向往，也是事關千千萬萬人民群眾生產生活和身體健康的公共利益，每一個公民都有保護生態環境的責任和義務，都應該積極為大氣污染防治做出努力和貢獻，唯有共治，才能共享。

新聞發言人歲末寄語

各位記者朋友，時光匆匆，這是我們2018年度最后一次例行新聞發布會，轉眼間2018年即將過去，新年的鐘聲即將敲響。

一年來，媒體朋友們積極宣傳習近平生態文明思想，宣傳全國生態環境保護大會精神，關注生態環保機構改革，聚焦中央生態環保督察、打好污染防治攻堅戰等生態環保中心工作，深入一線，采寫了大量有溫度、有深度的優秀報道，成為2018年中國生態環保工作的重要參與者、貢獻者。

我們對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的謝意和由衷的敬意，祝大家新年諸事順遂，闔家幸福！