重慶：司法聯動成效顯著 刑責治污格局形成合力

文|王雪彬

重慶市生態環境部門與公、檢、法、司法等部門密切協作，全面貫徹中央和市委關于健全行政執法和刑事司法銜接機制的系列工作部署，深入推進環境保護聯動司法工作，夯實司法聯動基層基礎，積極構建協同共治的生態環境司法保護格局，取得積極成效。

2018年，為進一步加強環境監管“聯動司法”工作，制定《重慶市2018年環境監管“聯動司法”專項行動實施方案》，生態環境部門會同公、檢、法等機關建立信息共享、聯席會議、案件移送、重大案件會商督辦和案件雙向咨詢5項制度。同時推動區縣環保部門與司法機關普遍建立日常聯絡、案件移送、專案會商、案情通報、信息共享、技術協助等銜接機制，司法聯動的基層基礎進一步夯實。

公檢司環座談會

與市公安局密切協作，聯合辦案。市環境行政執法總隊與市公安局環境安全保衛總隊多次合作，共同辦案。先后聯合開展了“嚴查噪聲污染確保高中考環境”、在線監測數據打假等專項行動。依法聯合查處了城口縣富宇礦業有限公司違法排污、重慶君織都印染偷排有毒有害廢水等大案要案。

市生態環境局與市檢察院聯合印發《關于在公益訴訟工作中加強協作的意見》，協同推進環境公益訴訟。對全市生態環境系統深刻認識支持檢察機關提起環境公益訴訟的重要意義、認真做好支持檢察機關提起環境公益訴訟等工作提出要求。

市生態環境局協助市高法院起草并報請市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于加強人民法院生態環境司法保護工作的意見》等文件，為加快建設山清水秀美麗之地提供更加優質的司法服務和保障。配合市高法院制定《關于污染環境犯罪的量刑指導意見實施細則的通知》，統一全市裁判標準和尺度，全面推進量刑規范化。與市高法院聯合出臺《重慶生態環境損害賠償磋商管理辦法》，與市高法院、市財政局聯合出臺了《重慶生態環境損害賠償資金管理辦法》，共同推進生態環境損害賠償制度改革工作。

會同市司法局大力推動環保地方立法、生態環境損害鑒定評估機構建設等工作，全力配合市司法局開展“十大法治人物” 評選活動?！爸貞c藏金閣有限公司生態環境損害賠償”一案入選司法部典型案例。

2018年1-11月，全市環保部門共發出行政處罰決定書4906件，罰款3.35億元，案件數量和罰款金額同比分別增加84%和205%；適用《環境保護法》配套辦法查處五類重大案件總數617件，同比增加109%。全市公安部門辦理破壞環境資源保護類刑事案件立案1088件、破案1063件，同比分別上升15%、25%，起訴608件、999人，公訴人數同比上升7%。其中，污染環境立案186件，破案169件，起訴85人，同比分別上升232%、45%和31%。通過深入開展聯動司法，查處一批破壞生態環境資源犯罪案件，懲處一批違法犯罪人員，整頓規范一批重點行業，形成了有力震懾。