金華：綜合施策 精準攻堅 全力以赴打贏藍天保衛戰

文|孫永河

近年來，浙江省金華市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，將藍天保衛戰納入政府十方面民生實事，謀劃實施“清潔空氣行動”、大氣復合污染防治行動、“三大戰役十大行動”和“每微必爭”百日攻堅等專項行動，治理和解決一大批涉氣環境突出問題，空氣質量取得“四年降四成”的顯著成效，PM2.5濃度從2013年的70微克/米3下降到2017年的42微克/米3。

2018年4月，金華市圍繞“攻堅不怕苦，目標三十五，攻堅不怕難，為了天更藍”的目標，專門組建“藍天辦”，抽調人員集中辦公，統籌謀劃、掛圖作戰、綜合施策、精準攻堅，通過實施“控煤、降塵、限車、治氣、禁煙”等系列組合拳，空氣質量得到進一步改善。2017年1—11月份，該市市區PM2.5濃度為34微克/米3，同比下降12.8%，優良天數達到282天，未出現重度及以上污染天氣，AQI優良率同比提高3.6個百分點，“一升一降”幅度均排名全省前三，打贏藍天保衛戰首戰告捷。該市開展的冬春季大氣污染防治百日攻堅行動、藍天保衛戰需要攻克揮發性有機物治理等做法，分別得到了浙江省政府陳偉俊、彭佳學兩位副省長的批示肯定，藍天保衛戰經驗全省推廣。

提高站位，凝聚“治氣”工作合力。成立了金華市“藍天保衛”工作領導小組，由市委書記、市長擔任雙組長，環保、發改、經信、公安、國土、建設等23個職能部門為成員單位，下設“藍天保衛”工作辦公室，抽調13個職能部門16名同志集中辦公，建立每周一例會、每月一通報、每季一研判、每半年一考核的工作制度，全面加強大氣污染防治工作的統籌協調、指導推進及督查考核。制定《金華市藍天保衛戰三年行動計劃》，印發了2018年實施計劃，圍繞“產業、能源、運輸、用地”四大結構調整優化，全力實施十大專項行動，61項措施，1044項重點任務，藍天保衛戰全面深化推進。

治污減排，深化工業污染防治。加大工業重點源治理，完成所有火電（熱電）企業超低排放改造，開展水泥、有色金屬冶煉、燃煤鍋爐等行業清潔排放改造。分行業召開懇談會，通過現場觀摩、培訓學習、經驗交流等形式，幫助指導企業提升污染治理和環保管理水平。深入開展揮發性有機物（VOCs）治理，制定《金華市揮發性有機物治理與減排工作方案（2018—2020）》，完成29家工業涂裝、醫化、包裝印刷等重點行業企業VOCs深度治理、431家涉VOCs排放“散亂污”企業清理整頓。通過“拆小并大”，累計關停拆除磚瓦窯56座，超額完成磚瓦行業落后產能淘汰年度任務。

供熱改氣，加快能源結構調整。采取壓減煤炭消耗、進行爐窯技術改造、加大清潔能源替代等三大措施，加快能源結構調整。2014年以來，累計淘汰改造燃煤鍋爐6400余臺，對已淘汰的燃煤鍋爐開展復核，嚴肅查處已淘汰鍋爐和生物質鍋爐復燃高污染燃料行為；在全省率先開展煤氣發生爐整治，累計淘汰改造207臺一段式和二段式煤氣發生爐；加速推進工業園區集中供熱，新增浦江縣經濟開發區、武義縣泉湖電鍍集聚區集中供熱，全面拆除集中供熱覆蓋范圍內的分散鍋爐。

嚴管嚴控，強化揚塵綜合治理。制定揚塵整治專項方案，加大建設工地“七個100%”執行情況的督查巡查力度，推廣工地視頻監控系統70余套，并與建設部門聯網；城區范圍內渣土、建筑垃圾、散裝物料等運輸車輛實施全密閉化運輸，并采取源頭查、跟蹤查、伏擊查、分片查、錯時查、機動查等手段，嚴厲整治、查處拋灑遺漏問題324起，有效維護了建筑渣土運輸市場秩序；加強城市道路保潔，城區主要道路實行每天16小時循環灑水降塵作業，日均用水量達1100噸，定期對路面、綠化帶、圍欄進行沖洗，清除積塵，市區主次干道機械化清掃率達85%以上。

盯牢重點，開展秋冬季攻堅行動。制定《金華市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，謀劃八大行動，34項增強措施，73項具體任務。組織開展藍天保衛專項調研，指導服務基層解決難點問題，向秋冬季大氣污染全面開戰。秋冬季以來（2018年10月1日—12月17日），該市市區PM2.5濃度為37微克/米3，同比下降了21.3%；AQI優良率為88.5%，同比提高6.9個百分點，其中11月PM2.5濃度同比降幅達29%，AQI優良率100%，為2013年以來11月單月最好空氣質量。

嚴格監管，營造高壓執法氛圍。開展“藍天保衛”系列專項執法行動，對工業企業廢氣、煙粉塵、VOCs治理，高污染燃料設施淘汰等開展專項執法檢查，累計出動執法人員9300人次，檢查企業3400余家次，全市查處涉氣違法案件137起，罰款865.18萬元，責令整改15件，查封扣押27件。運用“無人機+巡測”、“遙感+路面”等科技新手段，開展常態化督查，全年無人機累計飛行200余千米，發現秸稈焚燒、工地揚塵等涉氣污染問題94個，遙感抽測機動車36814輛，查獲尾氣超標車352輛，下發通報、督辦單、整改意見20份，有效推動了藍天保衛戰各項重點任務的落實。