談電子招標投標

王 紅 鳳

(山西高明工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

自2013年5月1日起施行的《電子招標投標辦法》及其附件《電子招標投標系統技術規范》，從法律法規的層面規范了電子招投標活動，促進了電子招投標領域的健康長遠發展。電子招標投標技術手段的推廣及大力發展，是國家反腐倡廉、專項治理工程領域腐敗的一項重要舉措，既能提高招投標的透明度，還可以節約社會成本、促進政府職能的轉變。電子招標投標技術手段的施行，可以從根本上解決招投標過程中的弄虛作假、施工單位聯合圍標、施工單位串通投標等問題。

2 半電子投標與全電子投標商務標的區別

1)半電子投標。半電子投標書生成電子版以后需要打印并裝訂成冊，一般分為正本、副本若干套(根據需要)，并在封皮和招標文件要求蓋章頁簽字蓋章，同時將與紙質版相符的電子版投標文件拷貝至優盤提交至招標文件指定地點。

2)全電子投標。電子投標書不需要打印，生成電子版以后，在電子版上電子簽名后直接上傳至招標文件指定網站。

3 半電子投標與全電子投標商務標的編制流程

本文以建筑市場常用軟件筑龍軟件為例介紹投標商務標的編制流程。

3.1 取得標書

在招標文件指定的采購網上下載電子版招標書后綴為.ZBS的文件。

3.2 制作標書

1)編制投標接口文件。進入筑龍產品管理工具→筑龍造價標準版→新建向導，點選清單計價，投標文件，勾選導入投標書，找見已下載好的.ZBS格式的招標文件，打開→清單逐個進行套用企業定額組價，沒有企業定額的套用行業定額組價。→組價完成后，比較招標清單，如果現在的清單與招標清單有變化，比較結果是藍色的字顯示專業名稱和清單名稱，需要修改的與招標清單一致，否則會導致廢標。彈出的對話框如果沒有藍色的字提示，說明投標組價清單與原清單一致?！?TBIF格式的投標接口文件，按提示依次點擊工具、工程設置、子目設置、市場價計算。這一步半電子投標與全電子投標商務標均適用。

2)半電子投標商務編文件編制。電腦筑龍計價鎖，進入筑龍產品管理工具→建設工程商務編投標文件編制系統(非數字證書版本)→導入.ZBS格式的招標文件→導入上一步生成的.TBIF格式的投標接口文件→檢查標書，填入法人。→規費記取基數填寫，保存?！?TBS格式電子投標書、格式.KTB電子文件、密碼文本文件。.TBS格式電子投標書和密碼文本文件拷入U盤，與紙質版投標文件同時提交至招標文件指定地點。→打開格式.KTB電子文件，按照招標文件要求打印紙質版投標文件，將打印好的紙質版投標文件按招標文件要求簽字蓋章后，封標?！谕稑私刂箷r間前，將電子版投標文件與紙質版投標文件報送至招標文件公布的開標地點。

3)全電子投標商務編文件編制。電腦插入企業加密鎖，進入筑龍產品管理工具→建設工程商務編投標文件編制系統(非數字證書版本)→導入.ZBS格式的招標文件→導入上一步生成的.TBIF格式的投標接口文件→檢查標書，填入法人。→規費記取基數填寫，保存?！?TBS格式電子投標書，彈出對話框為是否保存文檔，選否，根據提示進行下一步電子簽章。→電子簽章程序：依次插入單位加密鎖、造價工程師加密鎖，根據提示點擊瀏覽證書、簽名、輸入密碼。輸入機構、法人、造價師工程師密碼，密碼輸入成功后，電子章自動彈出，拖動至招標文件規定需要加蓋的部位蓋章。單位加密鎖和造價工程師加密鎖根據需要進行切換?！４嬉焉w章的后綴為.TBS的全電子投標文件?！谕稑私刂箷r間前，將.TBS格式的全電子版投標文件發送至招標文件公布的網站。

4 半電子投標與全電子投標商務標編制時曾經出現的問題及解決辦法

1)生成全電子投標文件時，到電子簽章步驟時，提示“工程量計算上溢或下溢”，解決辦法：卸載筑龍重新安裝。

2)生成全電子投標文件時，提示“工程材料BC33字段太小而不能接受”，但在組價的人材機里找不到“工程材料BC33”，發生這種情況時，需要聯系筑龍軟件客服人員，發給筑龍公司，他們給刪除一下這個材料就沒有問題了。

3)在半電子投標時，插入企業加密鎖后，進入建設工程商務編投標文件編制系統(非數字證書版本)時，提示讀取企業鎖失敗，與筑龍軟件客服人員聯系，他們會給一個解決這個問題的插件，安裝后即可解決這個問題。

4)在半電子投標時，生成電子投標文件后，預覽電子投標文件時，看不到文件內容。解決方法為卸載電腦上的Word和office的程序，安裝版本為office2007的程序，生成的電子投標文件即可使用。

5 半電子投標與全電子投標商務標編制時的注意事項

5.1 半電子投標的注意事項

1)打印好的紙質版投標文件應字跡清楚、內容齊全、無涂改；

2)投標文件編寫應按照招標文件中規定的統一格式編制、填寫和打印，按規定的順序編制目錄，裝訂成冊；

3)投標總價表嚴格按投標報價要求填寫，否則將被視為廢標；

4)投標文件的正本、副本分別裝訂成冊，并在封面上注明“正本”“副本”字樣，二者內容必須一致否則以正本內容為準;

5)紙版的投標文件必須根據招標文件要求，由法人或其授權代表簽署，否則為廢標。

5.2 全電子投標的注意事項

1)投標文件的電子簽名在簽署時，由電子簽名人控制；

2)全電子投標是無紙化辦公，全過程都在電腦及網絡完成，需要造價人員有較高的電腦和網絡操作能力。

6 國家實行半電子投標與全電子投標開標、評標的作用

1)規范了招投標階段的招投標行為。軟件編制和上傳在生成的電子投標文件上都有加密鎖號和IP地址的記錄，有效防止了一家施工單位用多家施工單位資質進行圍標的現象。

2)同一招標公司編制招標工程量清單及控制價后，不得同時再做同一工程的投標工作。如果違規，在生成的電子投標文件上會留下使用軟件加密鎖號、使用的電腦、使用的IP地址等都會留下記錄。如果發生此類情況，在評標清標時會導致廢標的情況出現。有效的杜絕了招投標過程中的違規現象。

7 結語

作為工程項目實施前期的招投標工作，是建設項目投資控制的重要階段。工程量清單編制的質量，招標控制價編制的準確性，是項目成本控制的前提。電子招標投標技術的出現，很好地解決了傳統招投標過程中的不良現象，基本上能夠避免人為抬高控制價、圍標串標、私下違法操作等違法違規的事情。特別是《電子招標投標辦法》的頒布施行，又為電子招標投標技術保駕護航，有了法律的保障。相信隨著電子招標投標技術的不斷發展完善，我國的建筑業市場逐漸風清氣正，有序競爭，形成良性循環的局面。