談高鐵生產(chǎn)生活一體化管理工務(wù)發(fā)揮的牽頭作用

鄭 建 勝

(中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察室，山西 太原 030013)

近年來，我國(guó)的高速鐵路建設(shè)迅速發(fā)展，相繼開通了多條高速鐵路，開通后高速鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理成為探索一大課題，總公司創(chuàng)新高速鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式，改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系、集約利用資源、努力改善職工生活，推進(jìn)高鐵生產(chǎn)生活一體化管理創(chuàng)新發(fā)展模式。太原局集團(tuán)公司為深入推進(jìn)高速鐵路生產(chǎn)生活一體化，2018年在所屬高速鐵路范圍內(nèi)開展高鐵生產(chǎn)生活一體化管理模式，探索實(shí)施適應(yīng)大西高鐵先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范管理、精細(xì)組織，不斷創(chuàng)新完善高速鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理新模式，提高高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修質(zhì)量，工務(wù)部門在一體化運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式發(fā)揮了排頭兵的作用，積極協(xié)調(diào)集團(tuán)公司有關(guān)部門及站段，組織一體化的各項(xiàng)工作，相關(guān)部門及站段也積極配合，確保一體化的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)行一年來取得了明顯成效。

1 積極推進(jìn)高鐵一體化管理體系建設(shè)

針對(duì)大西高鐵區(qū)間里程長(zhǎng)、作業(yè)人員少、夜間作業(yè)的特點(diǎn)，太原局集團(tuán)公司以管理有序高效為目標(biāo)，探索建立了大西高鐵一體化運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式，2018年1月首先以運(yùn)城北高鐵綜合車間為試點(diǎn)推行一體化運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式，8月在前期推行的基礎(chǔ)上，相繼在臨汾西、晉中、太原南、忻州西高鐵綜合車間推行一體化運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式，為確保高鐵安全穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

1.1 牽頭組織管理，提高一體化管理水平

太原局集團(tuán)公司為推進(jìn)大西高鐵綜合維修生產(chǎn)一體化管理方案實(shí)施，加強(qiáng)集團(tuán)公司、站段、車間、工區(qū)層面的組織管理，各專業(yè)部門、站段積極推進(jìn)高速鐵路綜合維修生產(chǎn)生活一體化管理工作，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組、委員會(huì)、管理組和綜合維修工區(qū)四個(gè)層面的一體化管理組織機(jī)構(gòu)，集中管理，從健全工作機(jī)制著手，確保高鐵生產(chǎn)生活一體化順利實(shí)施。工務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)日常工作，高鐵生產(chǎn)一體化管理委員會(huì)辦公室設(shè)置在太原高鐵工務(wù)段，工務(wù)段段長(zhǎng)、黨委書記任管理委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司推進(jìn)高鐵生產(chǎn)一體化管理的決策部署，研究制定站段層面的實(shí)施細(xì)則，從體制、機(jī)制、資源等方面提供有力保障，抓具體工作的落實(shí)。工務(wù)綜合維修車間主任、書記任一體化管理組組長(zhǎng)，涉及范圍內(nèi)其他專業(yè)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各單位相關(guān)人員為組員的一體化管理組，管理組通過責(zé)任與職責(zé)層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各自職能，自一體化管理委員機(jī)構(gòu)組成立以來，工務(wù)部門先后召開大西高鐵生產(chǎn)生活一體化推進(jìn)16次，協(xié)調(diào)解決各類問題84件，召開12次月度維修計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)、49次周計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，確保了一體化工作的順利推行。

1.2 建立健全規(guī)章，高鐵管理有章可依

工務(wù)部牽頭組織高鐵生產(chǎn)生活一體化規(guī)章建設(shè)和發(fā)布，保證了規(guī)章制度的權(quán)威性、系統(tǒng)性。一是太原局集團(tuán)公司貫徹總公司加快推進(jìn)高速鐵路綜合維修生產(chǎn)一體化管理的相關(guān)要求，從開始執(zhí)行的“六統(tǒng)一”到強(qiáng)力推進(jìn)“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”綜合維修生產(chǎn)生活一體化管理模式，突出了規(guī)章制度的針對(duì)性和完整性，確保規(guī)章精細(xì)嚴(yán)密。二是工務(wù)綜合維修車間作為一體化管理組以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，充分采納各專業(yè)對(duì)一體化工作的好建議和好想法，研究制定了一體化作業(yè)車安全卡控措施，促進(jìn)了跨專業(yè)之間制度的融合，提高了制度的適用性，有效的指導(dǎo)了使用作業(yè)車的聯(lián)合作業(yè)。三是強(qiáng)化作業(yè)流程，管理組按照車間組織、工區(qū)落實(shí)的思路，細(xì)化了管理組和綜合維修工區(qū)的工作機(jī)制和流程，由管理組統(tǒng)一制定周生產(chǎn)計(jì)劃，綜合維修工區(qū)負(fù)責(zé)日計(jì)劃的實(shí)施，既提高了一體化管理水平，又減輕了工區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，確保規(guī)章制度在作業(yè)層面健全完善、落到實(shí)處，提高高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修質(zhì)量。

2 發(fā)揮組織作用，生產(chǎn)一體化運(yùn)行有序高效

2.1 在維修計(jì)劃的提報(bào)和生產(chǎn)管理上，實(shí)效性更強(qiáng)

工務(wù)部門牽頭的管理組在一體化推行過程中，為實(shí)現(xiàn)天窗綜合利用，發(fā)揮綜合天窗效率，始終貫徹“資源綜合、專業(yè)強(qiáng)化、集中管理”的綜合維修模式，統(tǒng)籌平衡，實(shí)現(xiàn)條塊管理的有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)區(qū)域性的生產(chǎn)一體化。管理組成立之后，考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)情況，取消原有的工務(wù)一、四、七，電務(wù)二、五、八，供電三、六、九、零天窗日安排，實(shí)施多工種聯(lián)合作業(yè)、“天窗”綜合利用。一體化維修體制改革未實(shí)行前，各專業(yè)尤其是維修專業(yè)，在計(jì)劃管理上，更多的是結(jié)合自身維修需求，根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行維修管理。計(jì)劃在設(shè)計(jì)安排和提報(bào)上，更多的是關(guān)注自身管理要求，對(duì)綜合計(jì)劃布局涉及面小、覆蓋面窄。實(shí)行一體化維修體制改革后，各專業(yè)互動(dòng)溝通更加頻繁，在計(jì)劃管理上，實(shí)效性更強(qiáng)，可執(zhí)行力更高，計(jì)劃管理更加科學(xué)。每月一次的月計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)、每周一次的周計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，各專業(yè)在編制維修計(jì)劃時(shí)，工務(wù)專業(yè)牽頭統(tǒng)一編制，統(tǒng)籌考慮在同一天窗時(shí)段內(nèi)、同一區(qū)域內(nèi)多專業(yè)集中作業(yè)，協(xié)調(diào)各專業(yè)綜合利用天窗，合理安排各專業(yè)作業(yè)計(jì)劃，在計(jì)劃提報(bào)時(shí)，融合更加緊密，減少了因不了解其他專業(yè)作業(yè)動(dòng)態(tài)，造成的計(jì)劃浪費(fèi)、計(jì)劃沖突和作業(yè)沖突，使得計(jì)劃管理更貼近現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際需求，綜合計(jì)劃布局更加合理，為提高各專業(yè)計(jì)劃利用率打下了牢固的基礎(chǔ)，更加科學(xué)的平衡了“維修和行車”的關(guān)系，間接的提升了整體路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平。提高天窗作業(yè)計(jì)劃兌現(xiàn)率和天窗資源利用率。以運(yùn)城北一體化管理組為例各專業(yè)2018年共申請(qǐng)?zhí)齑?84個(gè)，一體化聯(lián)合作業(yè)天窗561個(gè)，一體化天窗綜合利用率達(dá)到了71.6%，大大提高了天窗的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)了天窗資源的共享。

2.2 構(gòu)建一體化安全防護(hù)體系，大幅減少聯(lián)合用工

一體化維修體制改革中，對(duì)各專業(yè)力資源的綜合利用進(jìn)行了細(xì)化管理。突出表現(xiàn)在，一體化維修體制改革前，各專業(yè)在進(jìn)行天窗作業(yè)時(shí)，本專業(yè)負(fù)責(zé)本專業(yè)人員的人身安全，駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員各專業(yè)各自為政，在崗位作業(yè)要求相同的情況下，多人重復(fù)，造成了人力資源的浪費(fèi)。一體化維修體制改革后，工務(wù)綜合維修工區(qū)工長(zhǎng)作為日常一體化維修作業(yè)牽頭單位，牽頭召開一體化作業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，參加作業(yè)的相關(guān)專業(yè)共同細(xì)化一體化作業(yè)組織方案，工務(wù)負(fù)責(zé)安排駐站聯(lián)絡(luò)員一名，統(tǒng)一辦理登銷記手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)主防護(hù)員一名，現(xiàn)場(chǎng)主防護(hù)員負(fù)責(zé)與駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，及時(shí)將調(diào)度命令、作業(yè)信息以及行車相關(guān)信息向各作業(yè)組現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員傳達(dá)，形成一體化作業(yè)統(tǒng)一防護(hù)體系，統(tǒng)一設(shè)置后，防護(hù)人員減少、作業(yè)人員增加。作業(yè)力量的加強(qiáng)，提升了作業(yè)效率，單日天窗工作量完成情況大幅提升，天窗利用率提升顯著，生產(chǎn)管理效率得到了大幅的優(yōu)化。各專業(yè)統(tǒng)一設(shè)置1名駐站聯(lián)絡(luò)員、設(shè)置1名主防護(hù)員負(fù)責(zé)卡控所有專業(yè)人員的人身安全、統(tǒng)一設(shè)置后，防護(hù)人員減少、作業(yè)人員增加。一體化維修體制前電務(wù)檢修道岔時(shí)，室內(nèi)設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員1人，室內(nèi)配合人員1人，現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)小組4人，1人防護(hù)、3人作業(yè)。每組完成2組道岔的檢修任務(wù)。一體化維修體制改革后，以運(yùn)城北工區(qū)為例，電務(wù)以前只可分3個(gè)作業(yè)小組，完成6組道岔的檢修任務(wù)。實(shí)施一體化后，工務(wù)安排駐站防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)主防護(hù)，電務(wù)室內(nèi)僅需配合人員1人，不再設(shè)置駐站防護(hù)及主防護(hù)，可分4組作業(yè)，每組3人作業(yè)，每個(gè)天窗可增加1組作業(yè)人員,可完成8組道岔的檢修任務(wù)。當(dāng)日天窗效率提升25%。

2.3 結(jié)合部問題處理更加及時(shí)，安全隱患處理效率高

結(jié)合部問題的管理是所有問題管理中，效率最低，處置難度最大的。在發(fā)生結(jié)合部問題后，往往是先下配合通知單，通知相關(guān)單位，再現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)問題情況制定解決措施，最后才是克服問題，問題處理時(shí)間長(zhǎng)、效率低。工務(wù)擔(dān)任一體化綜合維修作業(yè)工長(zhǎng)后，建立了日天窗作業(yè)預(yù)備會(huì)、總結(jié)會(huì)制度，協(xié)調(diào)各專業(yè)，結(jié)合部問題可以快速的傳達(dá)通知到相關(guān)單位，節(jié)省了配合通知單簽發(fā)手續(xù)，效率更高，且由于天窗時(shí)間各專業(yè)共同作業(yè)幾率增加，發(fā)現(xiàn)結(jié)合部問題后，當(dāng)日天窗就可以確認(rèn)問題情況，隨時(shí)解決。聯(lián)合檢查用工也大幅減少，一體化前工務(wù)天窗時(shí)間為每旬逢一、四、七，電務(wù)部門天窗時(shí)間為每旬逢二、五、八，道岔聯(lián)合檢查導(dǎo)致工務(wù)或電務(wù)部門出現(xiàn)額外的天窗用工，增加了工作量，一體化推行之后該問題得以有效解決，用工大大減少。一季度運(yùn)城北站一體化前需安排道岔聯(lián)合檢查236人次，實(shí)施一體化后工電聯(lián)合檢查共計(jì)20個(gè)天窗，工務(wù)、電務(wù)用工156人次，節(jié)省人工80人次，大幅減少了因道岔聯(lián)合檢查的出工人次數(shù)，提高了工作效率。

3 積極溝通，合力共建職工生活家園

管理組以“和”文化建設(shè)為內(nèi)涵，深入推進(jìn)生活管理一體化，以入駐職工共同參與的管理體系，工務(wù)單位牽頭，做到協(xié)調(diào)溝通到位，為滿足職工生活一體化的需要，管理組采取了定制化管理，對(duì)辦公室、職工宿舍、職工食堂、車間院落等區(qū)域?qū)嵤┥钜惑w化，日常管理工作的開展結(jié)合生產(chǎn)一體化會(huì)議、檢查考核制度一并落實(shí)兌現(xiàn)，工務(wù)專業(yè)擔(dān)任高鐵綜合維修車間設(shè)立聯(lián)合黨總支書記，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，體現(xiàn)“定人、定責(zé)、定制”的管理思路，使日常管理更加規(guī)范，通過月度例會(huì)，對(duì)生產(chǎn)、生活、黨群組織各管理情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比，對(duì)存在問題協(xié)調(diào)解決。對(duì)于生產(chǎn)生活共用設(shè)施更新改造，各專業(yè)提建議，工務(wù)統(tǒng)一提報(bào)、推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)解決問題，職工食堂、宿舍、技能培訓(xùn)、文體娛樂等設(shè)施得到了投資建設(shè)補(bǔ)強(qiáng)，生活上共用食堂等后勤保障設(shè)施，活動(dòng)上聯(lián)辦學(xué)技練兵等生產(chǎn)技能和文體活動(dòng)，學(xué)習(xí)上的學(xué)習(xí)室、技能練功場(chǎng)所既滿足分工種學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求，又滿足聯(lián)合學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)練功需要，實(shí)現(xiàn)集中管理，共同使用，聯(lián)合演練，樹立“一鍋飯、一家人”的思想，營(yíng)造“同食、同宿、同娛、同心、同學(xué)、同練”氛圍，為職工營(yíng)造溫馨、和諧的家園，增強(qiáng)職工的認(rèn)同感，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

工務(wù)部門在實(shí)施大西高鐵生產(chǎn)生活一體化管理模式過程中發(fā)揮了排頭兵的作用，有效的促進(jìn)了高鐵生產(chǎn)生活管理水平提高，各專業(yè)的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率有了較大的改善，職工素質(zhì)有了明顯提高，從而逐步實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化，但面對(duì)高速鐵路日新月異的發(fā)展，工務(wù)部門還要繼續(xù)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)優(yōu)化探索創(chuàng)新高速鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式，在制度、辦法上進(jìn)一步完善，深入推進(jìn)高速鐵路生產(chǎn)生活一體化制度化、規(guī)范化發(fā)展，確保高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全。