淺談如何在建筑施工企業推進健康企業建設

李菊茹，宋智玉

（中國水電建設集團十五工程局有限公司，陜西 西安 710068）

0 引言

為貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會及全國衛生與健康大會精神，落實《中華人民共和國職業病防治法》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于實施健康中國行動的意見》等要求，深入開展健康企業建設，促進健康“細胞”建設廣泛開展，國家七部委聯合印發了《健康企業建設規范（試行）》。為踐行“大衛生、大健康”理念，有效落實維護企業員工健康的主體責任，打造良好的企業文化，全方位、全周期保障勞動者身心健康，為實施健康中國戰略奠定堅實基礎，本文結合建筑央企的實際，就如何在建筑施工企業實施健康企業建設提出思路。

1 健康企業建設的意義

1.1 職業健康問題較多

近年來，各建筑施工企業壓實主體責任，落實《職業病防治法》，創造有益于勞動者健康的工作環境，但伴隨工業化、職業性疾病譜、生態環境、生活及生產方式的不斷變化，新的職業健康問題層出不窮，勞動者的健康面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面。國家衛健委《2018 年我國衛生健康事業發展統計公報》中公布了2018 年全國新增職業病病例23497 例。職業病涉及到職業性塵肺病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤等10 大類132 多種。由于目前一些建筑施工企業職業病防治技術和能力落后、有毒有害工種和工序轉移、預防性工作審核不嚴、部分企業對職業病防治工作不夠重視、勞動者對自身職業健康保護意識薄弱等原因，形成了職業危害作業場所多、涉及面廣、職業病患者多的現狀

1.2 健康“細胞”建設

習近平總書記在全國衛生與健康大會上指出，要深入開展健康城市和健康村鎮建設，形成健康社區、健康村鎮、健康單位、健康學校、健康家庭等建設廣泛開展的良好局面。《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》中對開展健康單位等健康“細胞”建設提出明確要求。

1.3 工作場所健康保護

世界衛生組織2010 年出版的《健康工作場所行動模式：供用人單位、勞動者、政策制定者和實踐者使用》，為工作場所健康保護和促進提出了一個全球性的框架。加拿大、美國、日本等國家制定了一系列工作場所健康促進質量標準或方案等，通過認證等方式鼓勵企業建設健康企業。我國的健康企業建設是國際工作場所健康促進理論和世界衛生組織健康城市理念在中國的良好實踐與融合，對于保障和促進勞動者的身心健康，推動健康中國建設具有重要意義。

2 健康企業建設的方法

應嚴格落實職業健康工作“三全五同時一結合”（全環節落實、全員參與、全過程管控，職業健康與安全生產同規劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，與企業綜合管理能力提升與提質增效相結合）工作總要求，堅持以深化HSE 體系建設為工作主線，以落實職業健康標準制度為宗旨，以職業健康示范單位創建工作為抓手，以抓履職強責任、抓基層強基礎、抓落實強監管、抓教育強意識為重點，從源頭上控制職業健康隱患，提升健康企業創建水平。

2.1 加強組織領導，強化責任落實

健全領導組織機構。建立以董事長、黨委書記為組長，分管職業健康工作的副總經理為副組長，其他領導班子成員及黨委工作部、工程科技部、安全環保部、法律事務部、工會等職能部門負責人為組員的職業健康工作領導小組。強化組織機構和人員配置。將安全環保部作為職業健康工作的組織機構，并配備一名專職管理人員。壓實職業健康工作責任。制定局、二級單位及項目部等各級領導、管理人員、基層作業員工及各職能部門的職業健康責任履職清單，將職業健康工作指標細化分解到職能部門、作業隊和班組，并做到目標責任考核兌現。健全管理制度。按照《工作場所職業衛生監督管理規定》（國家安全監管總局令第47 號）要求，建立健全《職業病危害防治責任制度》《職業健康檢查管理制度》《職業病危害警示與告知制度》等管理制度16 項，編制涉及職業危害如電焊工、瀝青攤鋪工等41 種作業人員崗位的職業衛生操作規程。加大監督考核力度。實行職業健康分級管控制度，針對存在嚴重職業危害的單位制定專項檢查考核表。按照“有崗即有責、有責必考核”的要求，開展全員全崗位的職業健康績效考核，做到責任追究。

2.2 深入開展宣傳教育培訓工作

堅持以提高領導人員對職業健康管理工作的認識、提高管理人員的專業化水平、增強勞動者規范操作和自我保護的意識和能力為目的，扎實職業健康培訓工作。充分利用文件、簡報等傳統媒體和微信等新媒體，及時對健康企業建設工作的新政策、新要求進行宣傳。創新載體，開展承諾、宣誓、演講、競賽、技術比武、走進社區和班組、現場咨詢等豐富多彩的《職業病防治法》宣傳周、世界環境日活動。將崗位業務培訓、技能培訓與HSE 體系培訓緊密結合，落實“一級對一級”的直線培訓原則，積極采用體驗館、VR 體驗館、培訓工具箱、“OPL”(one Point Lesson，單點課程)等提高培訓成效。

2.3 夯實前期預防工作

貫徹法律、法規要求，遵守國家職業健康標準規范，落實職業病預防措施，從源頭上控制和消除職業病危害。項目開工一個月內組織職工進行職業病危害因素的識別，制定控制措施，編制項目職業病防治計劃。可能產生職業危害的投資建設項目，在可行性論證階段開展職業病危害預評價。建設項目的職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投入生產和使用。在項目策劃時，要求工作場所應符合：職業病危害因素的強度或濃度符合國家職業衛生標準；有與職業病危害防護相適應的設施；生產布局合理，有害和無害作業分開；工作和生活場所分開，工作場所不得住人；有配套的更衣室、洗浴間、孕婦休息室等衛生設施；設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；符合有關職業健康法律法規的其他要求。

2.4 規范管理現場和作業過程管控

項目部在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。存在或者產生職業病危害的工作場所、作業崗位、設備、設施，在醒目位置設置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明。存在或產生高毒物品的作業崗位，在醒目位置設置高毒物品告知卡。不得將產生職業病危害的作業轉移給不具備職業病防護條件的分包隊伍和個人。對職業病防護設備、應急救援設施進行經常性的維護、檢修和保養。配備與辨識出的職業病危害因素相適應的監測儀器，實施由專人負責的工作場所職業病危害因素日常監測，確保監測系統處于正常工作狀態。委托具有相應資質的職業健康技術服務機構，每年至少進行一次職業病危害因素檢測。依法參加工傷社會保險。為作業人員提供符合國家職業健康標準的職業病防護用品，并督促、指導作業人員按照使用規則正確佩戴、使用。優先采用有利于防治職業病危害和保護作業人員健康的新技術、新工藝、新材料、新設備。對從事接觸職業病危害因素作業的作業人員，應組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面如實告知作業人員等。

2.5 開展職業健康示范單位創建工作

應從策劃、組織、落實、驗收、總結、提升等環節，逐級全面策劃職業健康示范單位及樣板項目創建活動。以責任體系健全、管理規范到位、環保健康監護規范、監測技術先進、防治效果達標為目標，創新機制，建立通報制度；實施評查，召開評查會；強化執法，重點檢查方案實施情況；精準服務，重點指導督導等4 個方面強力推動活動實施。企業50%的項目開展創建活動，保障示范樣板項目創建覆蓋率，實現以示范班組帶動其他班組，以示范項目部帶動其他項目部，以示范單位帶動其他單位，推動職業健康工作上臺階。為保障示范樣板項目創建質量，應結合水利水電、電力能源、建筑施工等行業不同要求，編制不同的驗收標準。及時總結示范單位創建的典型做法，年終組織召開現場觀摩交流會，獎勵示范樣板活動先進單位，并推廣可復制的建設成果。

2.6 積極開展健康文化建設工作

重視員工精神福利，給予員工人文關懷，建立企業健康文化，可以大大提高企業生產效率。重點項目均運用愛扶管理模式，聘請專業咨詢師，定期與員工開展談心幫扶活動。單位機關推行工間操活動，員工利用工作間隙進行健身，也培養了團隊精神。國際項目部均組建減壓室，幫助員工調整心理狀態，緩解壓力和促進健康心理品質的形成。減壓室內有個體咨詢室，可以一對一的個別咨詢；音樂放松室，利用語言和特定的音樂背景引導聽者產生一個放松平靜的情境想象，達到初步放松；心理沙盤室中的沙盤游戲，運用積極想象進行治療，達到“一種對身心生命能量的集中提煉”；情緒宣泄室，讓員工在安全、受保護的空間中盡情釋放心中的不良情緒，達到身心的放松，促進心理健康水平的提高。

3 結語

職業病防治是為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益開展的工作。健康企業建設是從場所的角度出發，以建立健全管理制度、建設健康環境、提供健康管理與服務、營造健康文化等方面為主要內容，多角度、多維度開展，保障勞動者身心健康。通過認真研究、采取措施、創新思路，深入開展健康企業活動，可使職業健康管理制度更加健全，全員的健康意識進一步加強，生活和生產環境進一步優化，團隊意識進一步提升，營造和諧、信任、進取、寬容的企業氛圍，真正提升員工職業健康，推進企業高質量發展。