朱老總的要求，儀隴人民做到了！

□李傳元 田 越

四川省儀隴是一片紅色的土地。朱德從這里開啟了革命生涯，張思德從這里踏上了“為人民服務”的旅程。

儀隴是一片貧窮的土地。2014年，全縣精準識別鎖定貧困村285個、貧困人口10.1萬，貧困發生率10.7%，貧困面寬、量大、程度深。

儀隴是一片生機的土地。數十萬干部群眾打響了一場脫貧“摘帽”的攻堅戰。

至2017年底，儀隴縣完成了9.26萬人、185個貧困村的脫貧減貧任務，貧困發生率降至0.82%。2018年6月，在脫貧摘帽國家第三方評估中，儀隴縣取得了“零漏評、零錯退”的優異成績；7月，儀隴縣退出貧困縣序列。

脫貧攻堅無小事 真抓實干無難事

2018年3 月，儀隴縣委、縣政府梳理出了思德鄉脫貧攻堅工作中的幾個問題，一紙通報毫不留情地抵達思德鄉。

“以前，我們對存在的問題總是想方設法回避、隱瞞，態度消極，工作浮于表面。這‘黃牌’警告好比天氣預報，讓我們未雨綢繆……”

痛定思痛，思德鄉掀起一股“自我亮丑”的旋風，聚焦村道公路、易地搬遷、村容村貌和群眾教育多個方面，一舉解決20多個共性問題，打下了“等靠要”思想、村集體經濟發展遲緩等久攻不下的“山頭”。

很快，縣委縣政府的“嘉獎令”不期而至。

“發現不了問題就是失職，解決不了問題就是瀆職。”縣委、縣政府態度非常明確！

2018年新年伊始，儀隴縣緊盯“四個類別摸排匯總、三個層面研究解決、兩個月為一周期”的“432”問題解決機制，按照“戶脫貧、村退出、鄉達標、縣摘帽”要求，全縣1.15萬名幫扶責任人深入貧困戶，通過看、問、查、算等方式，找問題、知不足、明差距。

“鄉鎮受權限限制，難以準確認定‘四有人員’”“通村硬化路竣工后，要提供18項資料，才能撥付建設資金，程序繁瑣”“非貧困村基礎設施建設投入不足”“權責利不統一，開展工作束手束腳、畏首畏尾” ……

在去年3月組織的脫貧攻堅工作問題排查中，全縣共梳理出產業發展、安全住房等21個方面25700余個具體問題。

針對問題的多樣性、復雜性，儀隴采取了分級研究、分層審定的辦法，區分“鄉鎮村自行研究、縣級層面研究、向上匯報請示研究”三種問題類別，逐一建立整改責任、定期銷號。

涉及貧困對象清退和保留、住房安全保障、通村硬化路建設、醫療保障等具體問題，縣里統一出臺解決問題的方式和辦法，并以制度的形式固化。

基層干部拿到“尚方寶劍”，底氣更足、干勁更大、問題解決更徹底了。

“每兩個月為一周期開展一次問題大摸排”“定期研究化解脫貧攻堅共性問題”等機制，產生強大戰斗力，影響脫貧“摘帽”的藩籬逐一擊破。

“三級書記”聯動 出奇爭鋒

火車跑得快，全靠車頭帶。

縣委書記親自掛帥，抓好全局統籌；鄉鎮黨委書記重在理清思路，抓好區域發展；村黨支部書記重在宣傳發動，抓好民生落實，形成了“三級書記”齊抓共管的扶貧格局。

科學規劃、人員調度、資金統籌延伸出一股洪荒之力。全縣黨政機關、企事業單位干部職工，全覆蓋幫扶所有建檔立卡貧困戶，在285個貧困村和598個非貧困村都派駐了工作組，選派139名后備干部入駐“三邊村”，全力解決事關群眾的衣食住行的大事小事。

2018年11月24日，筆者沿著村道水泥路前行，路旁一座碧瓦白墻的新房，是度門鎮王家店村62歲貧困戶何登明的新家。何登明的母親93歲，妻子常年患病，兒子患有間歇性精神病，以前3代4口一直蝸居在3間破舊的土坯房中。

“房子雖舊，卻是祖輩留下的遺產，總想要把它守住。”何登明說。去年3月，鎮里統一核實安全住房保障時，固執的何登明不僅不配合，反而拒絕跟工作人員溝通。

再難啃的骨頭，都要硬著頭皮上，脫貧工作才能如期推進。

“一個月我去何登明家8次，每次的主題都是動員他搬遷。”度門鎮黨委書記何欣說，開始何登明以守祖業、怕欠賬為由，死活不搬！經過21次真誠地交談，他終于同意搬遷，通過實施D級新建國家補助，幾乎沒花錢就住進了新房，他的兒子何濤也被介紹到河西工業園區上班。“原來，家里來個客人都沒有立腳的地方，現在的新房寬敞明亮，這變化就好像是一場夢。”何登明喜不自禁，滿臉堆上笑。

儀隴在工作中嚴格執行“三個一律”，重點工作一律召開大型會議，親自部署，防止標準打折、執行走樣；重要決策一律集體會商、共同決策，杜絕多頭指揮、行動不一；重大問題一律當日報告，限期解決，確保政令暢通、推進有力。

2018年4月22日，豆大的雨點從天而降。縣紀委、縣扶貧移民局、電視臺記者一行悄然進村入戶。

“大爺，幫扶單位的張書記去哪了”“坡上那塊空地好可惜喲，怎么沒人耕種”……

一系列接地氣的“群眾語言”拉近了距離，表揚的、批評的真實聲音就這樣流露出來。

這是扶貧暗訪組開展工作的一個縮影。

“事先不打招呼，全程不要陪同，事后不接受招待，暗訪不分白天黑夜天晴下雨……”

——32名聯片包鄉縣級領導牽頭，對所聯系片區的住房保障、安全飲用水兩項核心指標開展自查。這是“32+1”督查整改模式，倒逼工作落實。

——組建58個巡察組全脫產定點包鄉鎮，對脫貧摘帽各項工作不留死角地開展常態化暗訪。這是“58+1”常態督導。

——縣委書記、縣長帶隊抽查，對問題實行“一日上報、一日整改、一日復查”，對履職不到位或工作推進不力的，既問事又問人。這是“2+1”靶向抽查。

“三蛟鎮昆山村三社唐道澤D級新建廚房未完工、唐鏞易地搬遷廁所未完工”“雙勝鎮雙勝村六社龔培然家水電未安裝完成”“大風鄉順水村余堂興家廚房未建好、周家兵廁所未通電”“石佛鄉青松村檔案目錄不齊，個別資料未分類歸檔……”

見人見事見物。一份份督查暗訪情況通報所反饋的問題清單，詳細記錄著專項督查中發現的問題。

武棚鄉位于偏遠山區。一度時期，村里或多或少存在住房保障、安全飲水、產業扶持等落實不到位的現象。督查組第一次暗訪，發出了問題整改清單。黨委書記鄧存銘怎么也不會想到，兩個月之內，帶著問題跟蹤問效的督查組竟然五六次光臨，“有一種大兵壓境的感覺，督查傳導的是壓力，倒逼的是責任，推動的是落實”。

如今的武棚鄉，干凈整潔的村道公路蜿蜒在綿延的青山中，白墻青瓦的農家小院掩映在花果綠樹間，生機盎然的產業園里傳來陣陣歡聲笑語……

“表面上看，督查暗訪是挑事。深層次講，督查暗訪是幫忙。”現在，根據可靠“情報”，督查組暗訪武棚鄉的頻率減小了，鄉黨委、政府“一班人”反而如坐針氈，“倒貼本”邀請臨近鄉鎮明察暗訪。鄧存銘深有感觸地說：“不給問題留下死角，不但是‘摘帽’的需要，更是對老百姓負責任的表現。”

儀隴縣對暗訪和蹲點督導發現的問題實行限期整改，要求在規定時間內一一銷號。鄉鎮、村組自行解決的問題，挨個研究措施，限期解決問題成為常態。

脫貧攻堅工作開展以來，全縣2名黨委書記受到免職處理，2名鄉鎮黨政主要負責人受到了誡勉談話。

一村一品 產業規模漸成形

冬日的武棚鄉肖家梁村，依舊是一派繁忙的景象，鄉村公路在果園中蜿蜒而行，一派世外好風光。該村黨支部書記陳建康告訴筆者，幾年前的肖家梁村可不是這番光景，“肖家梁村是個典型的旱山村，村里有74戶648人，2014年確定的貧困群眾有235人。”耕地撂荒，村民外遷，人煙日漸稀少，肖家梁村一天天變成了“空心村”，該如何辦？

早在2004年前，肖家梁村村“兩委”和村民就在思考這個問題。

“以前我們曾種過花椒、白果，但都沒有成功。”陳建康說，2008年，考慮到肖家梁村光照充足，土壤適合種植果樹，政府給肖家梁村送來了梨樹苗。

“幾年后，梨樹開始掛果，村民們都以為可以喜迎豐收，哪知由于不懂技術，結出來的果子又小又酸澀，背到附近鄉鎮賣，根本無人問津。”談起產業路上的失敗，陳建康一陣唏噓。

發展產業再次失敗，肖家梁村村干部反復思考失敗原因，想方設法解決問題。為解決缺技術和缺市場的問題，在鄉黨委、政府的指導下，2011年，該村引進一家業主。由業主負責管理、技術指導和銷售，村上負責整合土地資源、監管等，村民負責果園田間管理。有勞動能力的貧困戶及其家庭成員優先安排到果園務工，形成公司+合作社+貧困戶的產業發展模式。

“如今我們的果子銷往重慶和成都等地。一到水果成熟季，還有不少城里人慕名前來采摘，我們村成了遠近聞名的水果村。”成行連片的梨樹正待修枝整形，正在樹下施肥的村民鄭大兵滿臉自豪。

“現在村里發展水果產業800畝，2016年，全村順利退出。”陳建康說，“看到村里變化這么大，以前外遷的村民紛紛回流。”

村子脫貧了，村民致富了，肖家梁村并沒有停下發展的腳步。據介紹，武棚鄉按照“一線打造、連片成園、農戶受益”的原則，全力推進水果產業規模化發展，建成以肖家梁村為核心，集團包山村、鄭家溝村、樓子溝村、土寨溝村為一體的五村連片脫貧奔康特色水果產業帶3300畝。

肖家梁村只是儀隴縣實施農業產業規模發展的一個縮影。

儀隴縣委、縣政府圍繞破解產業發展慢和群眾增收難兩大桎梏，圍繞新政片、馬鞍片、賽金片“三大組團”，新馬線、金馬線、成巴線“三大連片”，著力發展生豬、水（干）果、糧油、蔬菜、有機蠶桑“五大產業”，建成百里產業示范帶，各村從實際出發，梳理出各自的發展現狀和資源稟賦，打造了“一村一品”的新村產業格局。

貧困群眾想致富，奈何無門路、無資金、無技術、無市場、無膽量，加之自我發展能力弱，這些因素成為橫在貧困戶脫貧路上的障礙。儀隴縣始終以貧困對象增收為目標，引導龍頭企業、種養大戶密切同貧困戶的利益聯結。

2018年11月18日一大早，筆者走進日興鎮黎明村曙光梁上的食用菌產業園，只見種植大棚里，整齊排列的菌棒中生出朵朵香菇。貧困群眾陳冬梅早早來到大棚采摘香菇。陳冬梅告訴記者，她在2013年底被查出患上了再生障礙性貧血，高昂的醫藥費把一家人拖入了貧困境地。

“要不是還有兩個娃兒，活下去的勇氣都沒有哦。”陳冬梅感慨道，好在政府、親朋好友和愛心人士的幫助，讓她渡過了難關。2017年，黎明村建起了柑橘、食用菌、蓮藕3個產業園。食用菌產業園采取“公司+合作社+貧困戶”模式，由業主帶領27戶貧困戶組建，每戶貧困戶通過扶貧小額信貸資金入股5萬元，并參與種植獲得收益，每年可獲得收益3萬元至5萬元。

“去年9月投產，到年底我們賣菌子收入1.7萬元，入股分紅4200元。現在我家種植香菇每月保底收入有2000多元。”陳冬梅告訴筆者，經歷過病痛和貧窮，她更加珍惜現在的日子。

據了解，黎明村有建檔立卡貧困戶47戶155人。通過發展柑橘、蓮藕、食用菌三大產業，2017年，該村實現了整村摘帽。

圍繞脫貧攻堅，儀隴縣進一步完善產業布局。

在新政鎮清明橋和云霧寨，海升萬畝柑橘產業園二期項目施工現場，工人正在進行土地調形。“二期產業園的土地調形已完成60%，月底就開始栽種柑橘樹苗。”縣水果茶葉技術指導站站長鄧聲彬說。

2016年，儀隴引進陜西海升集團，計劃投資8.75億元，分三期建立高標準柑橘產業園3萬畝，輻射帶動全縣發展柑橘產業20萬畝。

在已建成的以賽金鎮潮水壩村為核心的萬畝現代高標準柑橘產業園（一期）里，柑橘樹長勢良好。產業園內，村民們正在給柑橘樹修枝、除草、防蟲。“每天有60元至100元的務工報酬。土地流轉租金和入股分紅的收入也相當可觀。”一位村民說。

潮水壩村黨支部書記黎輝介紹，萬畝現代高標準柑橘產業示范園（一期）覆蓋賽金鎮潮水壩村、楊二壩村、龍背梁村等10個村，形成了跨村連片產業帶。

拔思想“窮根” 育自強之心

扶貧還需扶志和扶智，扶志以自強，扶智以自立。

脫貧攻堅開展以來，儀隴縣大力實施文化扶貧工程，讓泥土里迸發出勃勃生機，村落里傳遞出向上向善的新風正氣。

儀隴縣不斷夯實文化扶貧基礎，按照農村文化陣地“六有”標準，全力推進貧困村文化室、農家書屋、農村廣播、室外活動陣地、宣傳陣地、設施建設等項目。文化院壩上，村民隨著音樂翩翩起舞，老人們圍坐一起下棋聊天；農家書屋里，不少村民端坐桌前，讀書看報；文化活動室內，幾個腦袋湊在電腦前，學習并討論扶貧政策……

如今，走進儀隴鄉村，文化扶貧帶來的變化讓人耳目一新。

對于秋埡鄉蘇家溝村村民文化生活的變化，村黨支部書記譙云峰最有發言權：“過去不是串門聊閑就是逛田間地頭。如今，村里建起文化廣場和文化活動室，跳舞、看書、運動等，耍法多了。”2017年，村里修建了文化院壩，配套建設了文化活動室、農家書屋等，還配置了健身器材、體育用品、書籍等，豐富了村民的文化生活。

走進賽金鎮潮水壩村，一戶戶農房上，繪有社會主義核心價值觀等內容的文化墻令人眼前一亮。

“利用文化墻這個宣傳陣地，引導村民養成好習慣，形成好風氣。”村黨支部書記薛飛告訴筆者，村兩委既注重“硬件”建設，修建了文化廣場、文化活動室等，也加強“軟件”配置，實施“文化上墻”工程，以通俗易懂的形式，教育和引導群眾積極向上。利用這些文化活動場所，該村還先后開展了清潔衛生評比、“星級農戶”評比等活動，在全村形成爭先創優的良好氛圍。

儀隴從農民的實際需求出發，購進農民看得懂、用得上、“農味”十足的圖書。

在日興鎮黎明村，20多平方米的農家書屋里，擺放了2000多本圖書，內容涵蓋農村實用技術、法律、衛生、農村科普等10多個門類，涉及群眾生產生活的各個方面。

“每天中午、下午各安排了兩個小時的借閱時間，由值班村干部負責，一人一次最多可借3本書，每周都有六七十人借書。到了周末人更多，不少是放假回家的學生娃兒。”

黎明村黨支部書記陳玉林告訴筆者，為讓群眾更好地掌握技術，村里還甄選農家書屋里的實用技術類書籍作為輔助教材，每季度開展技術講座和培訓，讓書本上的知識更好地運用到生產中去，做到學有所獲。目前，村里已有266戶村民參與產業培育，發展畜禽、果蔬等“庭院經濟”，形成了“山上有果、山中有菌、山下有藕、家家有園”的發展格局。

儀隴縣抓實貧困村文化隊伍建設，在各鄉鎮組建基層文化隊伍，指導各貧困村建立具有本村特色的文化隊伍，并設立“文化管家”，落實文化志愿者。同時，縣文廣局還為每個貧困村解決了文化活動資金，保證農村文化活動長盛不衰。

從2017年8月起，儀隴組織市民文化藝術培訓學校老師以及文化志愿者，成立5支小組，每組3名專業老師，分片區對貧困村“文化管家”、文化志愿者、健身廣場舞領和綜合文化專干等人員開展業務培訓。

“你是我天邊最美的云彩，讓我用心把你留下來……”2018年11月22日晚，賽金鎮潮水壩村文化院壩的音樂準時響起，村民們吃過晚飯后，就聚在一起跳起了廣場舞。

潮水壩村從村民中挑選了12名文藝骨干，組建起文藝宣傳隊。2017年，該村利用文化興村契機，先后開展了脫貧攻堅文藝匯演、送文化下鄉等活動，并承辦了儀隴縣首屆農民運動會。活動中，村民們因文化而相聚，因文化而歡愉。

劉素華是潮水壩村文化活動隊伍中的一員。她告訴筆者，縣里為村里購置了音響設備，還派來幾名專業舞蹈老師教大家跳舞。在老師的指導下，如今她跳起舞來有模有樣，生活有了更多趣味。

儀隴縣市民文化藝術培訓學校老師李明駒是指導老師之一。去年起，他和同事一起下鄉入村，培訓指導村民開展文藝活動，他的足跡已遍布該縣20余個鄉鎮的100個村組。

“村民們很喜歡我們來開展文藝活動。他們也經常錄制跳舞的視頻傳到我們組建的舞蹈群。相鄰幾個村的舞蹈隊還經常舉行聯誼比賽。”李明駒拿出手機，向記者展示他分享到群里的舞蹈視頻和健身知識。?

儀隴成績單

新建村組道路2623公里，入戶便民路2800余公里。

建成農村分散供水工程1.38萬余處，解決6.9萬貧困人口安全飲水難題。

251個行政村電網升級改造。

建成5萬畝柑桔產業園、302個生豬托養場、8.2萬畝加工型蔬菜產業園、185個脫貧奔康產業園，帶動2.1萬貧困戶脫貧增收。

建成歸雁經濟產業園、電商孵化中心，吸引23家農副產品深加工企業落戶，解決2000余名貧困戶入園就業。

新建文化室77個，改（擴）建文化室208個。

建設57個綜合文化站、57個村級綜合文化服務中心、239個新村文化院壩。

285個貧困村通光纖寬帶、升級改造貧困村廣播，近3萬戶貧困戶免費接通電視信號。

建成935個農家書屋，配置圖書、報刊27萬余冊。為878個行政村農家書屋補充更新圖書。

285個貧困村組建文化隊伍。