南充市法律援助“應援盡援”

本刊記者/陳俊伶 通訊員/王婷

四川省南充市法律援助連續9年被列入市政府“民生工程”。近三年來，全市法律援助案件穩居全省前列，共為10萬余人次提供法律援助服務，避免和挽回經濟損失2億多元。這一組數據，既是南充市法律援助工作的縮影，又集中展示了南充市司法行政機關和法律援助機構走過的不平凡歷程。

吹響法律援助集結號

2017年2月17日，25名女工來到南充市司法局法律援助中心，將一面繡有“捍衛正義、為民解憂”的大紅錦旗送到中心負責人手中。這些女工是外地某連鎖經營公司南充門店的員工。2015年，因該公司內部重組，這些女工停止工作，并被停發工資，且未獲得任何補償。市司法局法律援助中心受理該案后，迅速指派2名援助律師開展法律援助。在案件辦理中，援助律師在多次往返成都調查受阻的情況下，依然搜集到大量證據，向市勞動仲裁院提起仲裁得到支持，裁決用人單位承擔賠償責任。但用人單位對勞動仲裁裁定不服，遂向順慶區人民法院起訴。法院一審判決用人單位賠償女工經濟損失38萬余元。但用人單位不服一審判決并提起上訴。援助律師考慮到二審程序比較漫長，女工的權益不能及時得到維護。為此，援助律師主動出擊，與用人單位多次磋商、協調，終于促成用人單位與女工達成和解，用人單位撤回上訴，女工及時拿到賠償款，于是便出現了文中開頭的一幕。

法律援助一頭連著黨委政府，一頭連著普通群眾。南充市委、市政府高度重視法律援助工作，將法律援助作為踐行黨的群眾路線、密切聯系群眾的紐帶和橋梁，出臺相關政策，切實解決工作中遇到的具體問題和困難，推動南充市法律援助工作向更高層次、更高水平邁進。南充市司法局在市委、市政府的領導下，將法律援助作為維護當事人合法權益，維護社會公平正義的“一號工程”，抓好頂層設計，制訂路線圖、時間表、實施方案、責任清單。出臺了《關于法律援助工作規范化建設的若干意見》《關于加強法律援助案件質量評估與監管的意見》，編輯出版《南充法律援助》專刊。強化基層基礎建設。在全市建立了10個法律援助大廳和法援人才庫，以司法所、律師事務所、法律服務所“三所”為主陣地，建立了法律援助工作站298個，法律援助聯系點1830個，初步形成覆蓋全市的“大法援”格局。

布局法律援助服務圈

2018年7月10日，市司法局法律援助中心接到某部隊政治處發來的公函，稱該部隊南充籍現役軍人許某的父親在3月中旬搭乘他人面包車時發生交通事故造成重傷，現已花費近20萬元，因兩名當事人墊付了2萬元醫療費后，以各種理由拒付，特來函請為許某的父親提供法律援助，依法維護軍人軍屬的合法權益。接到來函后，中心負責人立即帶領援助律師驅車前往醫院，與許某家屬見面了解情況，現場解答有關問題，安排援助律師提前介入，對雙方先行調解，同時做好車主投保的保險公司工作。目前，該中心正密切關注跟進該案件。據統計，2016年以來，全市法律援助機構及軍人軍屬法律援助工作站為軍人軍屬提供法律咨詢1900余人次，協調解決涉軍案件47件，受到部隊和軍人軍屬的普遍贊譽。

南充市司法局為農民工討薪活動

近年來，全市司法行政機關和法律援助機構把服務保障和改善民生作為工作著力點，不斷加大工作力度，注重提高服務質量，實現服務全天候。在不斷完善“一小時法律援助服務圈”的基礎上，升級了全市統一的“12348”法律服務熱線，探索網絡援助服務，依托司法行政公共法律服務網上平臺，開通了網上法律咨詢、在線法律援助申請、流程網上審批辦理服務，降低了援助成本，使法律援助觸手可及。

為更好做到“應援盡援”，滿足更多困難群眾的法律援助需求，該中心從實際出發，降低法援門檻，擴大法援范圍。將經濟困難審查標準由“低?！睌U大到低收入群體，將就業、就醫、社會保障等與民生權益保護密切相關的熱點、難點問題納入援助事項范圍。積極探索建立法律援助參與申訴案件代理制度，推行“點援制”服務，讓受援人根據援助律師的專業方向、執業年限、辦案經歷自主選擇承辦律師，更好地滿足受援人差異化法律需求。開辟農民工法律援助“綠色通道”，對申請勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查經濟是否困難，一路“綠燈”。對涉及人數多的群體性農民工維權案件，先行指派援助律師提供法律援助，事后補辦審批手續。近三年來，共辦理農民工法律援助案件4600余件，涉及金額1.2億余元，解答農民工法律咨詢3.5萬人次。

打造法律援助升級版

法援有范圍，服務無止境。法律援助既是政府為民服務的“民心工程”，也是一項社會系統工程。市司法行政機關和法律援助機構堅持與時俱進，用足“繡花”功夫，抓好精準法援，創新法援新模式，打造法援“升級版”，提高法援執行力，做到“應援優援”。

南充市司法局將法律援助與精準扶貧深度融合。推行法律援助貧困人口全覆蓋，將南充市建檔立卡的57萬貧困對象全部納入法律援助范圍。只要有法律援助需求，貧困戶無須提供相關證明，就可得到優先法律援助服務。在法律援助機構設立專門的接待窗口和服務專區，對貧困戶開展電話預約和上門受理等服務。加強省外法律援助站點建設，先后在北京、西安、廈門、廣州、上海等11個南充外出農民工較集中的大城市建立了農民工法律維權服務站點，發揮了“娘家人”作用。積極參與人民調解和信訪等工作，主動介入難點問題，法律援助維穩職能進一步彰顯。充分發揮律師在法援工作中的主體作用，全市直屬23家律師事務所的執業律師輪流在法律援助中心值班，提供免費法律咨詢服務，及時辦理法律援助事項，處理涉法涉訴信訪問題。通過以上舉措，使法援工作離人民群眾越來越近，使困難群眾打得起官司，做到了法援暖身暖心。2016年以來，全市辦理的近萬件法援案件無一例質量投訴，受援人滿意率達95%以上。南充市司法局法律援助中心被司法部評為“全國法律援助先進集體”，并多次被四川省司法廳、南充市委市政府評為“法律援助先進集體”。順慶區法律援助中心被司法部命名為“全國法律援助便民服務示范窗口”。省市領導先后調研南充市法律援助工作，給予了充分肯定和較高評價。