依姆項目施工中采取的成本控制措施

陳 秉 政

(中國水利水電第十工程局有限公司, 四川 成都 610072)

1 概 述

依姆(Imouraren)鈾礦工程位于尼日爾北部阿加德茲東北150 km處的塔瓦與阿爾利特間的跨撒哈拉路線(RTA)上。礦區為熱帶荒漠氣候，常年平均氣溫在30℃以上，最高氣溫超過47℃。一年內主要分雨季和旱季，雨季為6～9 月，每日有短時沙塵暴，降雨頻繁；旱季為10月～次年5月，天氣炎熱、晝夜溫差大，基本無降雨，空氣中含粉塵或腐蝕性灰塵，部分時段為揚塵天氣。該項目為世界第二大露天鈾礦，業主為法國阿海琺核電集團下轄的尼日爾依姆礦業公司，監理(施工管理承包商)為法國的TSU公司。項目初始合同價約為1.31億歐元，工期兩年。工程范圍主要包括：臨時土建工程(TW)、早期工程(EW)和主體工程(MW)。主要施工內容為土方工程、土工產品、地下管網工程、道路工程、機電安裝工程、鋼筋混凝土、工業建筑、鋼結構工程等。

2 施工前的準備工作

2.1 項目策劃

依姆項目正式簽約后，公司組織技術和經營管理人員對項目進行了策劃，內容涵蓋項目技術方案、合同管理和經營策劃等，對項目實施進行了總體布局。項目經理部根據公司確定的項目策劃成果積極進行入場施工前的精心組織和籌備。

2.2 施工動員

項目前期主要是臨時土建工程的入場施工動員。由于同期公司在尼日爾阿澤里克(Azelik)實施鈾礦項目，從該項目調配了部分施工設備和材料到依姆項目(兩地相距約400 km，若在旱季走近道，約為90 km)，從而使依姆項目TW工程按期完成了施工動員。

3 施工中采取的項目成本控制措施

3.1 成本和成本控制的概念

施工項目成本是指在為開展項目各種活動而消耗或占用資源所形成的花費。施工項目的成本控制是指在項目施工過程中運用一定的技術和管理手段對生產經營所消耗的人力、物資和費用進行組織、監督、調節和限制，把各項施工費用控制在計劃成本的范圍內，以保證成本目標實現的一個系統過程。

3.2 成本控制措施

項目成本控制是全員參與和全過程的動態控制，以實現項目成本最低化和企業效益最大化為原則。降低施工項目成本的途徑可采用“既開源又節流”，或者說“既增收又節支”來概括。關鍵在于兩個方面：一是設法消減各種項目的無效活動；二是設法改善各種項目的低效活動。依姆項目采取的主要成本控制措施如下。

3.2.1 組織措施

(1)組織機構。由業務能力和英語水平較強的管理人員組成項目經理部。根據項目的具體情況設立了各管理部門和作業部并配備了相應的人員，明確了各個層級管理人員的職責分工。項目經理部及其所轄各部門和作業部相互配合、協作，對于項目成本控制起到了組織保障。

(2)管理制度。項目執行《依姆項目管理制度匯編》，其內容涵蓋員工行為道德、勞動、人事、工資、財務、設備物資及獎懲制度等項目各方面的管理制度和規定。通過約束和激勵機制，對項目成本控制起到了良好的促進作用。

3.2.2 經濟措施

(1)人工費的控制管理。按需設崗，減少人為的人工費成本；在施工中采取靈活機動的方式合理調節各施工工序人數，減少了窩工浪費；壓縮非生產用工和輔助用工；加強雇員技術教育和培訓工作；實行合理的激勵機制，如月度生產計劃任務考核以及開展優秀雇員評選活動，充分發揮員工的工作潛能。

(2)材料費的控制管理。按照材料采購計劃進行，嚴控材料采購價；嚴格執行限額領料制度以減少材料的購置成本、儲存成本、缺貨成本；在施工中(如土工布搭接和土工膜焊接)注重對各個環節材料損耗的控制。此外，項目部還定期召開專題會議,對材料價格進行核準并對數量進行核銷、分析原因，及時出臺了諸如“關于加強項目材料管理的通知”的有關規定。

(3)施工機械使用費的控制管理。按照施工計劃配置機械設備，減少因安排不當引起的設備閑置；加強機械設備的調度，提高現場設備的利用率；加強現場設備的維修保養，避免因使用不當造成機械設備的停置或損耗(如重型設備長途奔襲)；做好機上人員與輔助生產人員的協調與配合，提高施工機械的臺班生產率。

(4)其他直接費和間接費的控制。主要涉及到管理費和辦公費等方面。項目部在保證工程按期履約的前提下，盡量控制管理人員的數量，降低勞務費用的支出，同時還對辦公費用支出進行控制，以減少財務費用的支出，達到節約成本的目的。

(5)施工分包費用的控制。通過與合格分包商簽訂平等互利的分包合同、加強施工驗收和分包結算等工作。項目部通過業主推薦的方式對外分包，與一家法國Egis房建設計公司簽訂了房建分包合同，通過分包設計屬地化管理，減少了有關中間環節，節約了成本。

3.2.3 技術措施

(1)正確選擇施工方案是降低成本的關鍵。項目部基于合同技術規范和現場條件制定了經濟合理的施工方案報批業主后組織實施。“現金為王”，通過樹立“先吃肉、后喝湯、最后啃骨頭”的施工理念，盡量做到早收錢。

(2)制定并實施通過采用新技術、新材料和新工藝降低消耗、提高功效、節約成本的技術措施。如主體工程中的U210擋土墻工程采用了鍍鋅格柵面板加筋土擋土墻的施工技術，其具有結構新穎、造型美觀、施工快捷等特點，并將其進行了部分推廣，應用于項目TW工程。

(3)加強施工質量管理，嚴把質量關。依姆項目執行的是歐洲標準，要求較高。項目部根據合同文件要求,建立了與之相適應的質量保證(QA)體系與質量控制(QC)體系。通過加強施工工序的質量自檢，縮短了驗收時間，采取防范措施消除質量通病，杜絕返工現象及質量事故的發生，節省了費用開支。

(4)加強項目HSE管理。項目具有一套完整的HSE管理體系合同文件。由于該項目地處敏感區，執行嚴格的安保系統，施工區、生活營區等都相對獨立，均有圍墻隔離，出入人員均須佩戴出入身份識別卡，外出工程區須經安保人員全程護送。晚上或節假日加班須提前向業主申報；每天往返于施工區和營區的上下班人員均采用大客車等交通車接送。每位員工在施工作業時需穿戴防護用品，每班作業前需花費5～15 min由安全員對各施工作業人員進行“安全交底”。安全員隨時巡查工地現場，發現有任何違規違章行為有權立即制止。通過執行嚴格的項目HSE管理制度和規定，該項目實施期間未發生一起人員安全責任事故，確保了員工的生命財產安全，相對而言亦降低了成本。

(5)堅持現場管理標準化，消減無效活動，改善低效活動，堵塞浪費漏洞。項目的現場管理盡量做到標準和規范，并且設法消減了各種無效活動，設法改善了各種低效活動，從而減少了資源的占用和消耗，節約或降低了成本。如各施工區域均有標牌，材料、構件均在規定地點堆放，避免了二次搬運造成的人力、物力浪費；對于鋼模和鋼管腳手架等周轉設備用后均整修并堆放整齊等。在隨時可能出現沙塵暴和揚塵等惡劣天氣情況的沙塵暴季節，特別是在安裝土工布、土工膜和有關管網的工作面均進行了必要的防護安排，避免了材料損失和返工等情況的發生。

3.2.4 合同措施

采用合同措施控制施工成本。作為合同履約方的承包商，首先一定要充分領會合同文件內容，嚴格按合同中有效(符合當地法律)合同條款執行以維護自身利益。合同措施包括合同風險管理和施工變更索賠等方面。

(1)合同工程風險管理。項目部不定期組織項目技術、商務和管理人員對合同(技術條款、業主要求、BOQ表等)進行全面梳理，對盈利點(如結構料回填價號所涉及的工作內容)和發現的合同風險進行分析、評估，做到心中有數，并采取有效的應對措施規避風險、避免損失、降低項目成本，如滿足法律規定與工程保險，進行有關稅務策劃等。

(2)施工索賠管理。項目部下發了《變更索賠管理制度》，并在工程實施中進行監督、跟蹤、分析和診斷，以敏銳的感覺尋找和發現索賠機會。一旦發現，即刻做出反應。首先向業主提出索賠意向；其次是準備詳實的索賠證據資料并及時提交索賠報告，然后和業主談判解決索賠。在項目實施期間，我方向業主提交了10多份索賠函/索賠意向函。

(3)工程變更和新增價號的及時處理。項目部下發了《關于規范工程變更的執行程序的通知》。對于業主發出的關于工程變更的指令，若涉及到新增價號(項目涉及三十多個新增價號)，需要和業主進行有關洽談并及時處理以獲得應有的效益。

(4)其他方面。

①確保月工程賬單的按期提交和結算。另外，關注“未完施工”和“應收賬款”的及時處理，從而降低工程項目成本，避免不應有的損失。

②項目業主追求的是項目價值的最大化，而承包商追求的是項目效益的最大化。但承包商和業主之間并非 “零和博弈”(任何一方價值的額外增加都會導致他人價值損失或成本升高)，需要謀求平衡點和合理的有關價值分配并建立良好的關系，以達到雙方合作共贏之目的。比如，我方的項目HSE副經理獲得了業主的信任而在原外聘HSE經理離場后取代他成為HSE經理，節約了相應的人工成本。

4 結 語

當前，全球經濟下行壓力持續增大，中國經濟正從高速增長轉向高質量發展，通過國家“一帶一路”倡議形成了內外聯動、協同發展的區域經濟發展新格局。對于“走出去”的中資建筑企業，應做好以項目成本控制為核心的企業利潤源泉的工程項目的合規經營管理，通過在項目全過程中采取一系列成本控制措施，規避風險，自上而下在生產管理和組織運作中開源節流、增收節支，實現項目成本目標，獲得經濟效益的最大化。