在省水利廳“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話

侯百君

(黑龍江省水利廳黨組書記、廳長)

在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大做出的重大決策部署，是黨中央統攬全局、適逢關鍵時期發出的重大政治號召。按照中央和省委的統一安排部署，今天，省水利廳召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，主要任務是：貫徹落實中央和省委主題教育工作會議精神特別是習近平總書記的重要講話精神，對全廳開展主題教育進行動員部署。我廳主題教育工作會議的如期、順利召開，得益于省委第九巡回指導組的精心指導。

一、充分認識開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來

5月31日，習近平總書記在出席黨中央召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上發表重要講話。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，內涵豐富、要求明確，通篇貫穿著飲水思源、不忘初心的赤子情懷，充滿了牢記使命、繼往開來的歷史擔當，體現了立黨為公、執政為民的領袖風范，閃耀著馬克思主義的真理光芒，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的根本指針，是新時代加強黨的建設的綱領性文獻。我們必須深刻領會精神實質和理論內涵，站在全新的高度來認識和把握。

(一)充分認清開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大意義。習近平總書記強調，開展這次主題教育，是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民血肉聯系的迫切需要。在新中國成立70周年的重大歷史時刻開展主題教育，正當其時、意義深遠。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，對我們黨不斷進行自我革命，團結帶領人民在新時代把堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命推向前進，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的意義。

(二)充分認清黨中央和省委對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的嚴明要求。開展這次主題教育，就是要堅持思想建黨、理論強黨，堅持學思用貫通、知信行統一，推動廣大黨員干部全面系統學、深入思考學、聯系實際學，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵；就是要認真貫徹新時代黨的建設總要求，奔著問題去，以刮骨療傷的勇氣、堅韌不拔的韌勁堅決予以整治，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，努力把我們黨建設得更加堅強有力；就是要繼續教育引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基；就是要教育引導廣大黨員干部發揚革命傳統和優良作風，團結帶領人民把黨的十九大繪就的宏偉藍圖一步一步變為美好現實。6月2日，省委召開常委會，學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，研究貫徹落實意見。6月4日，省委召開全省“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，張慶偉書記對全省主題教育進行部署安排。張慶偉書記強調，要切實增強主題教育的針對性、實效性、感染力，拿出破解難題、改進工作的實招硬招，以刀刃向內的自我革命精神，把存在的問題查找準、剖析透，把“改”字貫穿始終，針對突出問題進行集中治理，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。6月9日，省委理論中心組再次對“不忘初心、牢記使命”主題教育相關精神進行學習。因此，我們必須深刻認識到黨中央和省委對開展主題教育的嚴明要求、鮮明態度，務必在思想上自覺認同、在行動上保持高度一致。

(三)充分認清開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是水利高質量發展的現實需要。2019年是我們黨在全國執政的70個年頭，是習近平總書記發表“3·14”重要講話5周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃至關重要的一年。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對于水利系統“守初心、增信念，擔使命、善作為，找差距、補短板，抓落實、促發展”將起到政治引領和思想保障。全廳廣大黨員干部特別是處級以上干部要以“十六字”治水方針為指導，圍繞“水利工程補短板，水利行業強監管”總基調，把“守初心、擔使命”貫穿學習和工作全過程，突出“找差距”這個關鍵，努力查找理想信念、工作作風、工作落實和工作效能等方面的突出問題，牢牢把握“抓落實”這個核心，始終保持只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，不斷激發干事創業熱情，為龍江水利事業高質量發展提供內生動力。

二、牢牢把握總體要求、目標任務和方法措施，確保主題教育精準發力、取得實效

按照中央和省委安排，我廳是第一批參加主題教育的單位，時間從6月開始至8月底基本結束。中央和省委已經分別下發了《關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》和《關于在全省開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》，我廳的《工作方案》也即將下發。這次主題教育，要以中央《意見》和省委《實施方案》為根本遵循和重要指導，緊密結合水利工作實際，牢牢把握中央關于開展主題教育的總體要求、目標任務和方法措施，按照省水利廳《工作方案》確定的具體內容，精心組織，真學真改，向深處走，往實處做，確保主題教育取得實效。

(一)牢牢把握主題教育“總體要求”這一根本。這次“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求是：“守初心、擔使命，找差距、抓落實”。這一總要求，是黨中央根據新時代黨的建設任務、針對黨內存在的突出問題、結合主題教育特點而確定的，是一個相互聯系的整體，必須認真把握，將其貫穿主題教育的全過程。一是守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，以堅定的理想信念堅守初心、以真摯的人民情懷滋養初心、以牢固的公仆意識踐行初心，時刻不忘人民群眾的支持和擁護是推動我們勝利前進的不竭力量源泉。要堅持“三看三問”：一看理想信念有沒有動搖，問問自身“三觀”取向偏不偏；二看宗旨觀念有沒有滑坡，問問自身為民情懷根植的深不深；三看公仆意識有沒有弱化，問問自身愛崗敬業、奉獻精神強不強。二是擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命，勇于擔當負責，積極主動作為，保持斗爭精神，敢于直面風險挑戰，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的一切艱難險阻。要堅持“三看三想”：一看思想境界有沒有升華，想想自身使命定位在哪里；二看斗爭精神有沒有膽識，想想自身使命擔當什么樣；三看面對困難風險有沒有退縮，想想自身主動作為夠不夠。三是找差距，就是要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。要堅持“三看三查”：一看理想信念、學風建設、道德操守有沒有褪色，查查自身遵守政治規矩、思想政治覺悟、踐行黨的宗旨的差距有多大；二看能力素質、工作成效、作風建設有沒有新起色，查查自身存在問題的癥因到底在哪里；三看政治紀律、廉政意識、底線思維有沒有松動，查查自身官僚主義、形式主義、擔當精神、廉潔自律存在哪些新表現和突出問題。四是抓落實，就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。要堅持“三看三聽”：一看抓落實的態度是否積極主動、定位是否準確，聽沒聽各方面的意見建議特別是與黨中央、省委省政府和廳黨組的決策部署有沒有偏離；二看抓落實的辦法措施、改革創新、工作力度是否有力有效，聽沒聽上級的指示指導和集體決策的意見；三看抓落實的效果、質量、時限是否經得起檢驗，聽沒聽群眾的呼聲、基層的反映和各級各界的評價。上述總體要求，既有宏觀的，也有微觀的，宏觀指導微觀，微觀決定宏觀，我們在主題教育中必須準確把握，做到有的放矢。

(二)牢牢把握主題教育“目標任務”這一核心。開展這次主題教育的目標任務是：實現“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”。我們要緊盯目標任務，立足全省水利改革發展實際，對表對標，精準發力。一是理論學習有收獲。就是要在原有學習的基礎上取得新進步、達到新高度，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，切實提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。要力戒淺嘗輒止，務求雙重收獲。就是要防止學而不思、蜻蜓點水、囫圇吞棗，必須做到政治理論學習有深度有高度、專業知識學習有起色有突破。二是思想政治受洗禮。就是要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，傳承紅色基因，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，以過硬的政治品格投身水利工作實踐。要力戒輕描淡寫，務求入心入腦。就是要防止只喊口號“假忠誠”、信念缺失“沒自信”，必須做到觸碰心靈、提升境界、堅定信念。三是干事創業敢擔當。就是要勇于直面矛盾，增強斗爭精神，苦干實干，知重負重、攻堅克難，以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院和省委省政府決策部署，積極踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，大力弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的水利行業精神。要力戒花拳繡腿，務求擔當有為。就是要防止見硬就回、推諉扯皮，大事做不了、小事做不好現象，必須做到無私無畏、無我忘我、知難而進、勇挑重擔，齊心協力推動水利改革發展。四是為民服務解難題。就是要堅守人民立場，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決水利行業涉及民生領域的大事兒、急事兒和難事兒，確保廣大人民群眾生活用水、生態用水、生產用水安全可靠、便利順暢，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要力戒高高在上，務求以民為本。就是要防止形式主義、官僚主義，群眾觀念淡薄，身子俯不下、面子放不下等不良行為，必須做到心中始終裝著群眾、心里始終想著基層，態度自覺、知行合一。五是清正廉潔作表率。就是要保持為民務實清廉的政治本色，警鐘長鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，公私分明，清清白白做人、干干凈凈做事，堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，營造水利系統風清氣正的政治生態。要力戒僥幸心理，務求守住底線。就是要防止善小而不為、惡小而為之，心無戒律、任意妄為，必須做到嚴以律己、防微杜漸、永葆本色。

(三)牢牢把握主題教育“方法措施”這一關鍵。這次主題教育不劃階段、不分環節，時間緊、任務重、標準高，中央確定的主要方法措施是：“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”。我們要以嚴格的標準、嚴明的要求、嚴肅的作風，在全廳開展一次“大學習、深調研、真查擺、嚴整改”行動，確保主題教育高質量開展。

第一，突出抓好學習教育。要按照我廳主題教育《工作方案》確定學習教育內容，采取原原本本學、集中研討學和豐富形式學等方式，科學安排，精心組織，在全廳開展一次“大學習”。一要明確學習重點、保證學習時間。重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大報告和黨章，學習習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述，習近平總書記最新重要講話文章，學習習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省歷次重要講話、重要指示精神，學習總書記“3·14”重要講話以及關于水利工作的重要論述，做到全面系統學、深入思考學、聯系實際學。主題教育期間,要處理好工作與學習之間的矛盾，保證黨員干部每天學習時間不少于90分鐘。同時，還要安排一周左右時間進行集中學習。二要搭建學習平臺、活化學習載體。組織黨員集中觀看各類專題教育片，開展向先模學習活動，參觀紅色教育基地，接受廉政警示教育。同時，還要結合我廳工作實際，開展特色學習活動，搭建特色學習平臺。機關黨委、人事處要動腦筋、出實招、見效果。三要創新學習方式、豐富學習形式。要通過黨組(黨委)理論學習中心組學習、舉辦讀書班、干部領學等形式，堅持請進來走下去相結合，采取邀請專家輔導、領導干部上講臺、集中研討學等方式，開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。利用“兩微一端”“學習強國”等載體，組織黨員干部開展學習研討，聚焦主題、見人見事、升華認識。同時，各級領導班子成員要發揮表率作用，帶頭講黨課，并圍繞重點撰寫高質量調研報告，引領學習教育取得新成效。

第二，深入開展調查研究。聚焦影響和制約龍江水利高質量發展的突出問題、矛盾癥結和短板弱項，在全廳開展一次“深調研”。一要明確調研目標。通過開展“深調研、強作風、促落實”行動，真正做到察實情、聽民聲、謀良策，破解改革發展的難題和瓶頸，為各項工作深入開展、有效落實，推動水利事業高質量發展提供支撐。二要突出調研重點。要科學確定調研題目，聚焦“水利工程補短板、水利行業強監管”工作總基調，重點在水利基礎情況、水生態管控、河長制湖長制、水資源利用保護、河湖水庫安全管理、水利工程建設等方面設計好調研課題。同時，還要深入謀劃在思想建設、作風建設、黨的建設、干部隊伍等方面的調研題目。所確定的調研題目兼顧當前和長遠，立足點面結合，可設定在主題教育期間完成，也可作為年度課題。三要注重調研實效。要力戒形式主義，引導黨員領導干部真正深入到基層、實地和一線，把調研活動轉化為轉變工作作風的實際行動。調研中，要把年初布置的調研任務與主題教育調研有機相結合，更不能坐而論道、閉門造車、空對空，要敢于直面問題，敢于觸及深層次矛盾，保證調研的質量和效果。四要推動調研成果轉化。廳黨組成員和各處室負責人都要認真研究提交上來的調研報告，對可借鑒、可推廣、可復制、可普及的典型做法和實踐經驗，要積極轉化為工作舉措和政策措施；對調研中發現的困難和問題，要及時提出切實可行的意見建議，為科學決策、依法決策提供參考。

第三，深刻查擺檢視問題。堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到敞開心扉進行檢視剖析，在全廳開展一次“真查擺”。查擺中，要堅持自查和他查相結合，自上而下與自下而上相互動，廳領導班子成員要給分管處室、單位黨員干部指問題、找差距，各處室、單位黨員干部也要給廳黨組、廳領導找短板、提意見。一要對照標準查。要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，對照龍江“四大精神”等優良傳統，對照新時代水利行業精神，對照解放思想推動龍江水利高質量發展新要求，對照水利工程補短板、水利行業強監管等方面，深入查找問題，深刻檢視剖析，做到把工作職責擺進去、把自己擺進去、把正在做的事情擺進去，查找差距和問題，確保問題找的準、查的實，符合個人特征，有獨特性。二要聽取意見查。通過召開座談會、發放征求意見函、與干部談心談話等多種方式，充分聽取服務對象、基層黨員群眾以及各級各界對領導班子、領導干部存在突出問題的反映，對改進作風、改進工作的意見和建議。要放平心態，謙虛誠懇，真心實意聽取各方面意見，確保在征求意見中取到“真經”、尋到“良藥”。三要深刻反思查。要認真檢視剖析問題，把問題查實、把根源挖透，既找客觀原因，更要找主觀因素，重在主觀。在檢視剖析出中，不搞花樣文章，不做字數規定，逐條列出問題，深刻反思，找準對策，為深入整改做好充分準備。

第四，全力抓好整改落實。要把整改落實作為主題教育的落腳點，把整改落實貫穿始終，在全廳開展一次“嚴整改”。要堅持邊學邊查邊改，做到即知即改、立行立改，重點難點問題要盯住改、限期改，確保整改接地氣、效果實。一要拉條掛賬抓整改。一方面，結合解放思想推動高質量發展大討論以及上年度民主生活會和省委政治生態考核中指出的突出問題，加大整改力度，保證整改效果；一方面，對主題教育中調查研究、征求意見、群眾反映的問題進行全面梳理，列出具體清單，建立督辦臺賬，制定整改方案，拉條掛賬、對賬銷號。二要注重實效抓整改。對整治過程中應付了事、弄虛作假、陽奉陰違和拉花架子、走過場的要嚴肅追責問責；對國家、省委省政府關注的重點熱點問題、提出明確要求的具體問題要加大落實力度和整改力度；對廳黨組三令五申的敏感問題、重大問題關注不夠、落實效果不好的，要下大力氣整改；對久推不動、效果不佳、群眾不滿意的要推倒重來，并追責問責。三要開好民主生活會促整改。主題教育結束前，廳領導班子要召開專題民主生活會，機關各處室、廳屬各單位也要召開專題民主生活會或組織生活會。要把開好民主生活會作為促進整改的重要手段，認真開展批評和自我批評，自我批評要見人見事見思想，相互批評要坦誠相見，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。專題民主生活會要堅持時間服從質量，特別是會后整改工作。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，積極參加所在支部的組織生活，自覺接受黨組織和黨員的監督。

三、狠抓組織領導和責任落實，保證主題教育有力有序開展

這次主題教育，是一項嚴肅的政治任務。習近平總書記親自動員部署，中央政治局帶頭開展，規格高、影響大、標準嚴。全廳各級黨組織要高度重視、加強領導、精心組織、統籌推進，為主題教育深入開展提供有力保障。

(一)狠抓責任落實。廳黨組已經成立“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，廳黨組是第一責任主體，我是第一責任人；廳領導小組辦公室要發揮工作樞紐作用，成員單位和各個工作組要密切配合，認真履職盡責；各級領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，認真落實“五個到支部”要求，帶頭抓主題教育，主動參與主題教育；全廳各級黨組織要切實扛起責任，各黨委要成立專門機構，主要負責同志要負總責，組織開展好本處室、本單位的主題教育，形成開展主題教育強大合力。中央要求這次主題教育以縣處級以上領導干部為重點，非中共領導干部也要參與參加。

(二)強化督促指導。這次主題教育，中央和省委都組建了巡回指導組，采取巡回指導、隨機抽查、調研訪談等方式對開展主題教育單位進行督促指導。按照省委要求，我廳成立指導組。指導組要認真負起責任，在方案審核、材料把關，指導研討、督學促學，查擺問題、深入挖掘，總結經驗、宣傳典型，督導落實、跟蹤問效等方面強化指導。廳直各單位也要加強督促指導，做到講原則不講關系、講規矩不講條件，對不符合要求的要敢于批評，對工作不力的要及時糾正，確保主題教育高質量開展。

(三)堅持統籌兼顧。當前，正是全省水利工作的重要時期、關鍵階段。要把開展主題教育與當前工作緊密相結合，堅持兩手抓兩促進，把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合、同開展解放思想推動高質量發展大討論相結合、同深化機關作風整頓優化營商環境相結合、同促進年度工作任務目標高效完成相結合，以主題教育的鮮明成果推動全省水利工作提檔升級，以實實在在的工作業績檢驗主題教育的新成效。

(四)注重實績實效。堅持用更加嚴格的作風、嚴肅的態度、嚴明的紀律抓實主題教育。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求，必須堅持方向性，哪里弱化學哪里、哪里不強補哪里，真正把學習成果體現在工作成效上；調查研究不搞“作秀式”“盆景式”，必須堅持問題導向，真正把調研成果轉化為破解瓶頸制約的治病良方；檢視問題不大而化小、小而化了，不避重就輕、避實就虛，必須往心里走、往深處走，敢于刀刃向內，真正把檢視問題作為凈化心靈、錘煉黨性、提升自我的“過濾器”；整改落實不能“干打雷不下雨”，更不能虎頭蛇尾、久拖不決，必須真改快改、實改嚴改，真正把整改落實作為檢驗主題教育的“檢測計”。要嚴明紀律要求，嚴格執行請假報告制度，主題教育期間，領導干部一般性考察一律取消。同時，要把開展主題教育同用人導向結合起來，著力解決干與不干、干好干壞一個樣問題。

(五)營造濃厚氛圍。要拓寬宣傳渠道，充分利用各種新興媒體，通過網站網絡、新聞報道、言論評論、信息簡報等形式，深入宣傳黨中央和省委精神要求，及時反映我廳開展主題教育的進展成效，加強正面引導，積極挖掘選樹先進典型，尤其是扎根基層、無私奉獻、堅守初心、勇擔使命的先進人物，形成學先進、趕先進、當先進的良好風尚。