濟寧市城區水上旅游生態文明建設探討

孟 迎，陸繼東

（1.山東省濟寧市水利事業發展中心，山東 濟寧 272000；2.濟寧市洙趙新河管理處，山東 濟寧 272000）

1 建設水上旅游的優勢

濟寧市城區水系發達，航道縱橫密布，現有已定級航道22條，總里程894.38km，占全省航道總里程的30.67%，其中高等級航道312.48km，占全市航道總里程的34.94%，占全省高等級航道總里程的20.27%。濟寧市不僅內河航道優勢突出，而且在水上旅游生態文明建設方面均顯著的優勢。

1）生態空間優勢廣闊。濟寧市城區南部的南四湖作為北方最大的淡水湖和中國第六大淡水湖，面積1266km2，承接53條河流來水，集水面積達3.17萬km2，通過重點打造，已與老運河、洸府河、泗河、白馬河、京杭運河連通。按照“宜林則林、宜水則水、宜漁則漁、宜園則園”的建設原則，濟寧市4.26萬hm2采煤塌陷地正在進行綜合開發治理，已建設成為各類濕地公園的面積高達2萬hm2，生態利用空間廣闊，生態空間優勢明顯。

2）生態資源優勢突出。濟寧市年均淡水資源量46億m3，居山東省第一位，屬北方少有的豐水地區；森林覆蓋率為28.8%，擁有3個國家森林公園、4個省級森林公園，森林植物生存、繁衍、生長條件良好；濟寧市擁有3處國家濕地公園、18處省級濕地公園，湖泊濕地面積位居山東省第一位。濟寧市湖泊濕地與入湖河流相連，各類濕地與林地、草地相接，獨特的自然濕地生態系統為水上旅游生態文明建設創造了優良條件。

3）生態工程優勢顯著。濟寧市內流域面積在50km2以上的河流有93條，其中流域面積在1000km2以上的大中型骨干河道12條，河網密度每平方公里0.26km。東部山區水庫眾多，有大中小型水庫313座，其中大型水庫2座，中型水庫4座。西部黃泛平原有梁濟運河、洙趙新河、東魚河等，承泄河南、菏澤地區的來水，特別是南水北調工程實施后，年均4500萬m3的利用量大大提高了區域生態用水保障。截至2017年底，水庫總庫容達61507.65萬m3，市內還有塘壩1622座，農村集中式供水工程2762處。各類水利設施齊全，生態工程優勢顯著。

2 面臨的問題

1）現有航道旅游功能弱化，城區各河道未有效聯通，水上旅游發展滯后。濟寧市通航河道均以煤炭等貨物運輸功能為主，旅游功能較弱，水上旅游未得到有效開發，城區內目前尚沒有一條由市區開向南陽島等旅游景點的旅游船。目前濟寧城區老運河與南躍進溝、洸府河、梁濟運河等通航河道之間尚未實現聯通，城區水上旅游沒有形成系統化的線路優勢，水上旅游項目單一。

2）城區河道攔河閘壩造成了水位落差和河道不連續，阻礙旅游通航。以往由于缺乏統一規劃，城區河道上修建了攔河閘壩，形成了梯級水位，造成部分河道水位有落差，河道不連續，阻礙旅游通航。

3）部分城區橋梁水上凈空不足，影響旅游通航。城區內老運河和越河沿線橋梁水上凈空基本滿足游船通航要求，但是城區內泗河、洸府河、楊家河和南躍進溝河道沿線有部分橋梁水上凈空不足，無法滿足水上旅游通航要求，在一定程度上影響了水上旅游的發展。

4）南水北調水質要求對水上旅游發展有一定影響。為了保障南水北調水質，水利部門建設了老運河入湖口濕地、洸府河入湖口濕地和南躍進溝上游中水濕地對入湖水體進行凈化，又在廖溝河建設了中水截蓄導用工程，但水質壓力仍然很大。老運河、洸府河、廖溝河和南躍進溝是水上旅游系統的重要線路，在水上旅游項目開展過程中，旅游客船和游客本身均會產生廢水廢物，這對南水北調水質會產生一定的影響，基于水質保障的考慮，會對水上旅游的發展有一定影響。

5）河道通航水量在一定程度上制約著水上旅游發展。城區河道要實現水上旅游通航，水量保障是基本問題，目前，南躍進溝泵站建設基本解決了濟寧城區老運河水量問題，但洸府河上游、楊家河河道通航水量保障問題仍未解決。

6）水上旅游管理職能分散造成水上旅游發展滯后。水上旅游涉及水利、交通、旅游、安監等多個部門，管理職能比較分散，多頭管理造成了水上旅游規劃滯后、管理滯后和發展滯后，這也是亟待解決的問題之一。

3 對策措施

1）針對現有航道旅游功能弱化和城區各河道未有效聯通的問題，通過開挖航道、建設船閘等措施，繼續加強城區航道的旅游功能，實現濟寧城區老運河與南躍進溝、洸府河、梁濟運河等通航河道之間的有效聯通，形成以南四湖為中心，以泗河、白馬河、洸府河、梁濟運河、南躍進溝、老運河、廖溝河、楊家河8條河道為主干的全長66.2km的環濟寧城區水上旅游線路，使小北湖、老運河、梁濟運河、南躍進溝、洸府河成為環形水上旅游線，打造“一湖、八河、一環”的濟寧城區水上旅游格局。

2）針對城區河道攔河閘壩造成水位落差和河道不連續的問題，要充分利用城區內人民公園、南池公園、石橋水庫、孟憲洼水庫及采煤塌陷地等獨立水體，建設駁岸碼頭，利用相對獨立的水體建設水上旅游點。同時，通過建設調配水工程設施，解決水位落差，實現航道相通，確保河道的連續性，促進水上旅游的發展。

3）針對部分橋梁水上凈空不足影響旅游通航的問題，從水上旅游角度出發，根據《內河通航標準》（GB50139-2014）的規定，游船類型為單層游船，最小吃水深度為1.5m，按照水上凈空高度不低于2m的要求，現場調查各河道通航標準，對河道沿線不滿足通航要求的20座跨河橋梁進行改建，其中泗河2座，洸府河3座，南躍進溝12座，楊家河3座，從而有效地解決了這一問題。

4）針對南水北調水質要求影響水上旅游發展的問題，從南水北調水質保證角度考慮，水流不宜直接入湖，濟寧市建設了南躍進溝與洸府河間的濟北污水處理廠中水人工濕地和洸府河、老運河入湖人工濕地，結合河道沿線現有建筑物及景觀節點上下船要求，興建了碼頭18處和船閘4座，較好地解決了水上旅游項目開展過程中產生的廢水廢物問題，保證了老運河、洸府河、廖溝河和南躍進溝水上旅游線路的水質問題。

5）針對河道通航水量在一定程度上制約著水上旅游發展的問題，南水北調工程實施后，梁濟運河做為南水北調輸水干線，水源有較大的保障，可利用其支流老運河上的已建成的濟安臺揚水站提取梁濟運河的水入老運河和越河，同時通過已實施的南躍進溝提水泵站提水經南普樞紐進入城區河道，向東經任城濕地流入洸府河。引汶補源入濟工程也可跨流域引大汶河水入濟寧城區，利用孟憲洼水庫進行調蓄，對南躍進溝、洸府河及其支流楊家河、廖溝河補水，可以保證洸府河上游、楊家河河道的通航水量。

6）針對水上旅游管理職能分散造成水上旅游發展滯后的問題，要創新管理模式，整合部門職能，成立水上旅游統一管理機構，改變陳舊的“多頭治水”管理方式，完善水上旅游發展規劃和管理政策，鼓勵社會資本參與水上旅游建設及經營，實現水上旅游的良性發展。