“一帶一路”倡議背景下云南旅游業的發展

賈振立

引言

“一帶一路”是新時期中國特色社會主義外交發展的重要成就，是“絲路經濟帶”和“21實際海上絲綢之路”的總稱。在經濟全球化發展背景下，“一帶一路”是當前我國社會主義經濟發展的重點方向，涉及了政治、經濟、文化等對外交流方面，是社會文化與經濟發展的很重要的要求。“一帶一路”是一條旅游經濟之路，對世界文化遺產的傳承與發展有著重要的作用。云南省地處我國西南，不僅有著臨近中南亞的地域優勢，更有著豐富的旅游文化資源，是新時期我國重要的旅游資源地。云南省近幾年來重點打造區域性的旅游資源，在發展中取得了很大成效，但同時也面臨瓶頸，借助“一帶一路”倡議突破發展的瓶頸，補齊發展短板是實現云南省旅游業可持續發展的重要保障，是促進云南省經濟發展的重要因素。

一、云南省旅游業發展現狀分析

（一）云南省旅游業發展優勢

1.地域優勢

首先，云南地處西南邊境民族地區，具備便利的內外文化交流的地理位置，是我國旅游對外發展的重要門戶。目前旅游業比較發達的東南亞國家在旅游對外開放中接待了大量的中國游客，云南連接了東南亞、南亞，與中東國家的聯系也相對緊密，其在發展旅游業的中可以利用自身的先天優勢借鑒東南亞國家的旅游開放政策。其次，作為云南省省會的昆明，不僅具有豐富的旅游資源，而且還是重要的交通樞紐、經濟中心，有著超強的對外承載能力，能夠有效實現經濟輸出、資源內引的經濟功能，在區域旅游資源發展中有著重要的作用。總的來講，云南的區位優勢、交通條件和經濟中心承載能力等為其旅游業的發展提供了重要的條件，云南能夠充分利用旅游資源促進自身經濟增長。

2.豐富的自然景觀資源

云南省目前工業化發展程度相對較低，很多傳統手工業作業的方式依然存在，在經濟發展中對環境的破壞力較小，自然生態原始狀態保持較好，云南的氣候條件較好，其省會昆明素有“春城”之稱，氣候條件、溫度決定了其旅游資源具有長期性和豐富性。隨著社會經濟的高速發展，人們在發展社會經濟發展的同時，也造成了巨大的環境破壞，云南的氣候條件與資源優勢使之成為人們休閑、度假的圣地。國家旅游局2017年數據表示：昆明是我國第二大避暑城市，受到國內外人們的喜愛。云南省經過長期的旅游發展中，已經形成了麗江、大理、西雙版納和香格里拉等名冠中外的旅游景區，每年接待大量的游客，成為支撐其旅游業持續發展與開發的重要資源。

3.多元的人文旅游資源

云南省具有豐富的人文資源，是我國民族種類最多的省份，具有民族文化大觀園的支撐。云南的少數民族很多，約占間云南省居民總人口的30%以上。除了漢族以外，云南人數超過百萬的少數民族有5個。各民族在云南形成了大雜居、小聚居的多元化民族交融生態，共同構建了民族風格多樣的民族文化體系，其民族文化生活多樣。多元化的人文資源吸引了國內外眾多旅游者的眼球，是云南旅游資源中的重要組成部分。同時，云南的旅游資源中有了豐富的歷史文化資源，人們在云南進行歷史考察時挖掘出了寒武紀時代的古生物群，在云南石南挖掘了世界上最大的恐龍化石群，之后又發現了元謀人間遺址。這些都充分地彰顯出了云南的歷史文化，這些歷史文化是云南旅游資源的重要的組成部分。

（二）云南省旅游業發展劣勢分析

1.旅游市場缺乏規范性

隨著云南的飛速發展，越來越多的游客進入云南，而一部分由于游客在云南有不良的體驗，于是對云南旅游業的不規范或是混亂進行曝光，如曝光一些旅游社通過“負團費”“零團費”爭搶游客，并在旅游中，通過各種手段強迫游客購物、消費，進一步增加收費。這樣一來就使得他正規旅游公司不得不以低價格為游客提供低質量的服務，這使得整個云南旅游市場競爭環境受到較大的影響，如之前曾轟動一時的一系列的不良事件，導致云南省旅游業受到全國的批評和關注。受多種因素的影響，云南導游注冊管理、聘用制度和薪酬制度方面較為混亂，所以無法從整體上提升云南導游質量。導游聘用有臨時聘用、長期聘用、自聘等多種模式，由于缺乏規范性的管理，所以很多臨時聘用導游沒有底薪，所以其根本無法保障基本生活和權益，這導致他們轉向當前的不規范市場以求生存。

2.旅游基礎設施建設較為落后

眾所周知，云南地處邊境地區，受地區環境的限制，很多地區都沒有得到有效開發，經濟較為落后。盡管一些云南高速公路交通系統較為發達，并建設有國際化機場，但是總的來說，云南交通還存在一定的不便。同時，交通方式還有較大的限制，這也極大地阻礙了云南與外界的交流和溝通。滬昆高鐵的通行，有效地改善了云南的交通條件，在一定程度促使了云南旅游業的發展。云南地理條件較為復雜，地勢北高南低，并且還連通著水資源，這且其進行基礎設施建設帶來了較大的難度。此外，在云南的一些山區，交通不暢通，經濟較為落后，醫療設施設備根本無法滿足人們的基本需求，這些都非常不利于景區的開發、宣傳以及發展。

3.不重視文化資源的保護和開發

云南省的地區優勢使其很多文化資源和自然資源都聞名于世界，但是由于資金的限制，很多優良旅游資源都尚未被開發，加之信息的不對稱，所以經濟較為落后的地區無法有效推廣自己，旅游開發進程較為緩慢，這對于云南省旅游業的良性發展是非常不利的，而且這也不利于云南保護文化或是自然資源。“一帶一路”偉大倡議的深入推進以及“橋頭堡”的建設為云南省旅游業帶來了極大的機遇，切實有效地吸引了各大機構和企業的投資。開發云南省的旅游業，獲取回報是企業投資的目的，由于政府在在這方面缺乏監督管理，所以導致不少企業重視經濟效益，忽視環境和生態，做出破壞性開發的行為，極大地破壞了地方文化資源。

二、“一帶一路”倡議給云南省旅游業發展帶來的機遇

（一）進一步加深國際化合作

隨著“一帶一路”偉大倡議的深入推進，當前我國已經成為全球重要的出境旅游客源地國家以及入境旅游目的，旅游已成我國同世界加強合作的重要途徑。與此同時，我國與“一帶一路”沿線上的國家的關系越來越緊密，區域經濟一體化、合作化趨勢日益凸顯。作為區域經濟合作化中的一方面，旅游的國際化傾向也日益明顯。眾所周知，云南位于中國西南的邊陲，與東南亞、南亞等國家距離較近，山清水秀，景色宜人，氣候舒適，文化獨特，在旅游業方面非常具有吸引力，在偉大倡議下的全面推進下，云南省國際旅游市場潛力巨大，前景明朗，云南省旅游業遇到了難得的發展機遇。

（二）國家倡議政策支持

“一帶一路”倡議背景下，政府出臺一系列沿邊開放、興邊富民、富裕邊民的政策，國家和政府鑒于云南省的特殊性，在多方面給予覆蓋式政策扶持，比如，為其提供對外開放、沿邊貿易、基礎設施建設以及區域合作等正則優惠，特別是進行了邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區的建設等，有效地為云南旅游業的穩健發展注入了強心劑。黨的十九大提出建設“美麗中國”的宏偉愿望，這一理念的提出對旅游業在社會建設和經濟發展中所發揮的作用給予了高度肯定和有效補充，同時也體現了國家對旅游業發展的高度支持。

（三）拓展旅游發展空間

這一偉大倡議的全面實施有效地將“一帶一路”沿線上的區域或是國家有機連成了一個整體，打破了國家經濟、旅游等方面的壁壘，進一步加深了國之國之間交流溝通。隨著“一帶一路”的全面推進，云南在對外方面獲得了較好的發展機會，加之具有自然資源和人文資源的優勢，所以有效吸引了歐美、南亞、東南亞的游客，而且也輸出了更多的出境游客，進一步擴展了旅游發展空間。

（四）有助于基礎設施聯通

“一帶一路”偉大倡議實施的基礎就是基礎設施的互聯互通，這一偉大倡議的推進有利于進一步加強沿線國家以及亞洲各國之間的區域合作，可以改善云南中西部地區絲綢之路沿線城市交通，更好地為云南東部旅游客源地的游客提供便利的交通。與此同時，還有利于提升云南省與周邊東南亞國家的邊境旅游發展水平，切實加強云南與東南亞旅游國家互補性，促使其更好地形成跨國精品旅游路線，更好地吸收國外游客。另外，在“一帶一路”倡議和跨國基礎設施互聯互通下進一步開放簽證的政策有效地為國際游客提供了交通便利，使其進入云南更加方便。“一帶一路”的全面實施必定會助推入境旅游市場的全面發展。

三、“一帶一路”倡議下云南旅游業發展面臨的挑戰

（一）旅游產品同質化

研究發現，云南省同周邊地區，如四川、貴州、廣西等地區的一些旅游資源有著一定的相似之處，且在旅游戰略發展上面也具有重復性和相似性。如云南省在面對東南亞的旅游開放中，同廣西有著很大的相似性;對于旅游商品開發、旅游項目以及旅游產品等，各口岸間無法形成獨特、差異的發展方式，因此，云南省的旅游市場面臨著巨大的市場考驗。

（二）旅游開發破壞了人文旅游資源

眾所周知，景點吸引旅游者的關鍵就在文化差異，尤其是中華民族幾千年文明傳承和積累下來民族習俗、宗教信仰以及獨特的生活方式等具有民族特色文化元素，這些是有效吸引國外游客非常重要的因素。現階段一些無良商家或旅游景點為了增加經濟收入，在很大程度上忽視了這些傳統限制，將傳統民族活動變成一種表演，進一步滿足外來游客的“獵奇心理”。這樣一來，就使得傳統民族活動失去了其獨特的意義，同時也使多年沉淀下來的少數民族文化遭到了破壞。此外，隨著文化旅游的興起，云南傣族、傈僳族、白族和等少數民族地區的旅游開發也在日益加快，這對于傳統文化的傳承來說是非常不利的。

（三）與東南亞國家的旅游競爭

在經濟全球化背景下，世界各國之間的聯系越來越緊密，東南亞國家憑借獨特的人文色彩和優良的自然環境有效地吸引了大量國際游客，其中，中國旅游眾多，這使得東南亞國家旅游收入和旅游接待量全面提升。云南省毗鄰于東南亞國，由于在旅游方面存在一定的競爭關系，因此，東南亞各國旅游業的發展極大地沖擊了云南省旅游業。面對這種形勢，云南省如何通過有效的措施，穩定國內和國際客流是亟待解決的重要問題。

（四）缺乏國際化旅游專業人才

當前云南省旅游從業人員隊伍建設根本無法切實滿足國際旅游市場開發的需求。首先，缺乏高級涉外導游人員，旅游從業人員受專業水平、學歷層次等多方面的限制，根本無法滿足境外游客的高要求。其次，云南省部分涉旅行業從業人員綜合素養較低，需進一步提升服務質量。最后，管理體制需不斷完善和改進，目前其旅游從業人員日常監督管理和資格審核較為滯后。

四、“一帶一路”倡議下云南旅游業的有效發展策略

（一）開拓國際市場，擴大旅游規模

眾所周知，“一帶一路”強調國家和地區之間的交流合作，云南可以借此進一步擴大云南省旅游規模，通過與國際的合作有效打造具有云南特色旅游產品和旅游線路。同時，云南省可借助中日韓、東盟等合作機制，助推云南省旅游業的穩健長遠發展。首先，云南必須要抓住機遇，立足于長遠發展，科學合理地規劃未來云南省旅游產業的發展，要根據云南特殊的地理與文化，不斷創新旅游發展模式，同時還要積極參與國際旅游合作，進一步打開國際旅游市場。其次，云南省要進一步加強同周邊國家的合作，開展藝術節、旅游推廣周、宣傳月和文化年等一些友好對接活動，切實有效地加強旅游推廣以及與沿線國家間人才的交流合作。再次，還要投入人力物力，重點加強對旅游宣傳門戶網絡的維護，切實有效健全云南省的對外宣傳體系，從整體上提升旅游服務質量，從而更好地吸收境外游客來云南旅游。現階段，云南省已經圍繞昆曼公路瀾滄江——循公河黃金水道等有效開展中老緬泰環線旅游，其還可以開通云南景洪到老撾瑯勃拉邦的包機旅游以及主題旅游線路的打造，這樣做有利于發揮兩國各自的特色，促進兩國之間文化交流以及區域綜合發展。

（二）完善旅游交通，提升配套服務

云南省具有良好的區位優勢，但是如果只是單純地依靠區位優勢來發展旅游業是根本不夠的，在“一帶一路”背景下，云南省要充分利用金磚國家銀行“茲路建設基金”以及即將成立的亞投行等一系列國際金融組織所提供基礎設施建設貸款，進一步完善云南省旅游交通服務。第一，云南省要通過采取各種措施，進一步加強省內各個景區之間的交流互通，以及與四川、廣西、貴州等周邊省份的聯系。第二，云南要投入大量的人力物力，加強與東南亞國家的互聯互通。立當前云南省旅游交通建設總體較為落后，各景區的交通互動情況不盡如人意。因此，這就需要云南省投入大量人力物力不斷加強鐵路高速公路以及機場的建設，使云南省的交通變得更加便利。第三，云南省還要進一步完善旅游交通服務。通過采取各種有效措施，進一步加強景區醫療衛生、配套水電、通信，景點講解、外幣兌換以及生活垃圾處理等方面的配套設施和服務。

（三）積極引入國際化旅游人才

隨著“一帶一路”偉大倡議的全面實施，越來越多的境外游客來到云南省旅游，所以，云南省旅游產業的發展必定會需要大量國際化的旅游人才。因此，云南需立足于自身的實際情況，采取有效措施，不斷加強對旅游從業人員的培訓，積極引入國際化旅游人才，切實有效滿足云南省旅游業國際化發展需求。同時，云南省還要引導云南師范大學以及云南旅游職業學院等高等院校，積極圍繞國際化旅游人員培訓目標，科學合理地配置國際化師資力量和隊伍，并根據自身的實際情況，構建國際課程體系，從而更好地實現培養國際化旅游人才的目標。除此之外，政府及有關部門還要積極引導旅游企業引入專業旅游從業人員培訓機制，或是鼓勵他們構建培訓機制，使其不斷加強對國際化旅游人才的培養，從而促使旅游企業更好地形成內部人才選拔機制。企業引入國際化旅游人才可以從兩方面入手，一方面，從引國內旅游教育水平較高的高校引入，另一方面，通過各種途徑不斷吸引國外旅游工作人員。

（四）加強民族文化和生態環境保護

豐富的人文資源和優美自然環境是云南省旅游業發展的主要優勢，同時這也是云南省旅游業獨有的發展特色及其開發的重點內容。因此，云南省在旅游發展中，不僅要進一步加大對生態環境資源的開發，而且還必須要加強對其的保護，絕不以犧牲環境來追求經濟效益的最大化，而是要通過各種措施，創造更具有價值的旅游產品。由于具有較為豐富人文資源，所以云南的民族文化也較為豐富，并且其中還蘊含著非常濃厚的民族氣息，因此，有關部門必須要高度重視對其傳統民族文化的保護，要進一步避免文化資源的流失，從而更好地為相關研究人員提供文化研究依據。云南省在旅游業的發展過程中，還要不斷規范旅游服務，規范從業人員行為，從而使云南旅游工作得以順利有序開展。

五、結語

對于我國綜合國力的提升和國家發展而言，云南省旅游業的發展具有至關重要的作用。“一帶一路”倡議的全面實施在很大程度上為云南省旅游業的發展帶來了前所未有的機遇，因此，云南省要根據自身實際情況，采取有效措施，制定科學且具有可行性旅游發展倡議，最大化發揮云南旅游業發展優勢，推動旅游市場的國際化際化，促使云南省旅游業實現穩健可持續發展。

（作者單位：玉溪師范學院國際文化學院）