陜西農業旅游開發的SWOT分析

梁晶

引言

在我國旅游產業不斷和創新的形勢下，特別是在我國大力實施全域旅游的大背景下，伴隨著“鄉村振興戰略”的深入實施，農業旅游開發已經得到了各方的高度重視，朝著更加多元化的方向發展。作為一種農業與旅游業深度結合的旅游模式，農業旅游具有很強的特色，已經成為現代旅游產業的重要組成部分。陜西省作為旅游大省，已經將農業旅游納入到旅游資源開發體系當中，而且經過多年的發展，取得了一定的成效，但仍然存在諸多不到位的方面，需要人們予以重視。

一、陜西省農業旅游開發SWOT分析

（一）內部優勢分析

陜西省內各地不僅自然地區環境差異大，而且歷史文化氣息十分濃厚，這已經成為陜西省發展農業旅游的重要基礎。從總體上來看，陜西省在田園風光、現代農業、農事文化、特色民居、民欲文化和農業特產等諸多方面都有自身的特色，這已經成為陜西省開展農業旅游開發的重要資源條件。近年來，陜西省不斷加大農業旅游開發力度，而且在政策上給予了一定的支持，特別是在規劃體系、資源開發體系等諸多方面下了一番功夫，這也使陜西省農業旅游擁有良好的政策環境，這陜西省未來農業旅游開發的重要保障。此外，隨著陜西省農村道交通環境的不斷改善，機場建設以及公路建設得到加強，這也使城市與農村之間的時間距離大大縮短，同樣為農業旅游開展創造了良好的條件。

（二）內部劣勢分析

盡管從總體上來看，經過多年的改革和創新，陜西省農村旅游資源開發得到了一定的發展，2018年陜西省農業廳還下發了《陜西省農業廳關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的實施意見》，對規劃設計、品牌培育、設施建設和文化旅游等諸多方面做出了安排，但陜西省農業旅游開發仍然有一系列的劣勢。最突出的問題就是受傳統習慣的影響，陜西省很多農村還存在臟、亂、差的現象，特別是衛生環境問題十分嚴重，這已經成為制約其農業旅游開發的重要因素。此外，陜西省農業旅游還沒有形成健全和完善的組織體系、市場體系、營銷體系以及人才體系，相關方面的支撐作用十分有限，農業基礎設施建設薄弱等，這些也都是制約陜西省農村旅游資源開發的瓶頸。

（三）外部機會分析

隨著西部大開發的快速發展，陜西省旅游產業的發展步入了加快發展的快車道，特別是在我國大國實施“鄉村振興戰略”的背景下，推動農業旅游開發也將成為“鄉村振興戰略”以及西部大開發的重要內容，陜西省獨特、豐富的農業旅游資源將得到有效開發，而且陜西省也在不斷提升自身的競爭力。隨著旅游電子商務的快速發展，特別是在農村網絡化、信息化不斷升級的大背景下，農村電子商務將對農業旅游開發發揮十分重要的支撐作用，為農業旅游開發提供前所未有的發展機遇，特別是隨著旅游電子商務的快速發展，農業旅游體系將日益完善，食、住、行、導、購和游等將得到有效結合，農業旅游開發的系統性建設將得到有力推動。

（四）外部挑戰分析

目前，農業旅游越來越受到各地的高度重視，而陜西省在發展農業旅游的過程中也必將受到一定的挑戰和威脅，一個很大的挑戰就是陜西省周邊地區也在大力發展農業旅游，各地也都有自身的優勢，而且在規劃設計、資金投入、農業旅游開發體系等諸多方面都具有一定的比較優勢，這必然會對陜西省農業旅游開發造成一定的影響。更為重要的是，在“全域旅游”發展理念下，各地農業旅游開發將朝著規模化的方向發展，雖然陜西省農業旅游具有一定的特色，但在開發過程中還缺乏有效的改革和創新，農業旅游開發“千篇一律”的現象比較嚴重，農業旅游與文化旅游、旅游文化的融合不緊密，這將成為未來陜西省農業旅游開發最重要的制約因素，需要人們予以高度重視，并采取切實有效的措施認真加以應對。

二、陜西省農業旅游開發的優化策略

（一）完善農業旅游開發規劃

健全和完善的發展規劃對陜西省農業旅游開發具有十分重要的基礎性作用，只有不斷優化和完善農業旅游開發規劃，才能使農業旅游取得更好的成效。而要想完善發展規劃，陜西省就需要將農業旅游開發納入到旅游發展體系當中，同時還要將其作為陜西省實施“鄉村振興規劃”的重要組成部分，研究制定《陜西省農業旅游開發戰略發展規劃（2018-2028年）》，從落實“鄉村振興計劃”以及打造“全域旅游”品牌的戰略設計，對農業旅游開發的指導思想、戰略目標、具體任務以及保障措施做出科學的規劃和設計，確保陜西省農業旅游開發科學、規范、有序。陜西省還要更加高度重視農業旅游開發規劃的執行力度，對省、市、縣、鄉農業旅游開發進行系統的設計和安排，并且要在從不同地域特色入手，打造具有較強特色化的農業旅游示范市、示范縣、示范鄉和示范村。

（二）構建農業旅游開發體系

對于農業旅游開發來說，除了要有科學、健全、完善的戰略發展規劃之外，最根本的就是要構建更加科學和完善的開發體系，努力使農業旅游開發取得更好的成效。而要想做到這一點，就需要陜西省更加重視“行政化”與“市場化”的有機結合，既要發揮政府的行政支持作用，加大對農業旅游開發的投入力度，特別是要在基礎設施建設等諸多方面下功夫;又要發揮市場的資源配置作用，引導更多的資金向農業旅游開發傾斜，比如，政府可以通過設計農業旅游開發項目的方式，運用市場化形式進行開發，再比如，還可以組建專業化的農業旅游開發投資集團等，這些方法都可以起到很好的作用。此外，政府還要更加重視農業旅游開發體系的完善性，大力加強農業旅游市場體系建設，引導旅游公司加大對陜西省農業旅游的宣傳力度，同時還要在旅游線路設計方面融合農業旅游。

（三）加強農業旅游開發保障

健全和完善的保障機制，對于促進陜西農業旅游開發具有十分重要的支撐作用，因而政府一定要在各方面給予支持。首先，要進一步健全和完善農業旅游開發政策機制，在財稅政策、土地政策等諸多方面為農業旅游開發提供條件，同時還要正確處理好農業旅游開發與保護的關系，牢固樹立生態理念，努力將農業旅游開發打造成生態旅游模式。其次，要大力加強農業旅游人才體系建設，對與農業旅游開發相關的人才，應當采取專業化培養的方式，為更有效的發展農業旅游奠定堅實的人才基礎。再次，要加大對農業旅游環境的開發力度，著眼于農村臟、亂、差的問題，大力加強農村環境整治工作，著力提升農業旅游的吸引力和影響力。再再次，要高度重視農業旅游開發與文化旅游、旅游文化的緊密結合，加強對農村各類文化資源的開發。最后，要建立農業旅游開發戰略合作體系，陜西省各縣市之間應當建立戰略合作關系，共同開發農業旅游資源，形成錯位競爭、協同發展的良好局面。

三、結語

陜西省擁有良好的農業旅游資源，其應當將農業旅游開發納入到“全域旅游”發展體系當中，本著“城鄉一體化”的發展思路，大力加強建設陜西省農業旅游開發工作的全面性、系統性、多元化設施，重中之重的就是要在完善農業旅游開發規劃、構建農業旅游開發體系、加強農業旅游開發保障等諸多方面多下功夫，推動陜西省農業旅游開發步入科學、健康、持續發展軌道，使其成為落實“鄉村振興戰略”的重要組成部分，為促進陜西省旅游產業可持續發展以及增加農民收入、加強農村發展、促進農業轉型升級創造有利條件。可以預見，隨著陜西省旅游產業的不斷改革和創新，農業旅游必將成為陜西省旅游產業的重要組成部分，也必將在各個領域、各個方面的大力支持下，煥發出新的生機與活力。

（作者單位：咸陽職業技術學院）