江西鄉村旅游精準扶貧問題分析

張超 尹文發 范學林

引言

近年來，中國旅游業迅速發展，中國旅游業在國民經濟中的地位也在逐步提高，已經成為國民經濟中的一個產業和新的增長點，其在我國產業中發展最快，資源消耗最少，投資回報最大，最具活力。由于人們對旅游業前景最為看好，該行業又與經濟具有較高的相關性，能為經濟發展提供較強的推動力，所以其為農村經濟發展提供了最佳契機。如果農村地區以旅游業為基礎開展扶貧工作，可以更好地促進貧困農村地區的經濟發展。所以，在扶貧戰斗中，鄉村旅游是一個必須要占據的“根據地”。開展旅游精準扶貧，可以利用現有資源推動農村的經濟發展，提高農民收入，幫助農村克服貧困問題并且使其走上脫貧致富的道路，還能帶動當地的農民積極參加進來，并提高他們的積極性，使其成為旅游業精準旅游扶貧的真正目標。

一、婺源縣鄉村旅游發展狀況

婺源坐落于江西的東北地區，地處“六山一湖”黃金旅游區的腹地，這里民風淳樸，名勝古跡更是遍布全縣，散落在各處。婺源是一座美麗的山，松樹和竹子在青山綠水之間流淌。歷史文化悠久，唐宋以來就是游覽勝地，并且有書鄉之譽。婺源縣的灣江景區是國家5A級旅游景區，是江西省第5個5A級景區。婺源是一個具有文化生態文明的旅游縣，有“中國最美的鄉村”之稱，并且有“五岳歸來不看山，婺源歸來不看村”之說。

婺源旅游業受交通地理環境的約束，發展起步較晚。婺源旅游發展之路從零起步，經歷了以2001年江總書記對婺源工作視察和2007年組建婺源旅游集團公司為標志的2次跨越。由于國家的支持，婺源縣目前建有7個4A級景區，1個5A級景區，婺源鄉村旅游業從起步的1993年以來，第1年接待游客2.64萬人次，國內旅游收入53.4萬元;經過蓬勃發展，到2012年，婺源縣旅游總人次達到839萬人次，實現門票收入2.14億元，旅游綜合收入43億元。婺源旅游業發展取得不凡的成果，旅游經濟飛速發展，帶動了其他經濟的發展，目前，其10個月內便有360萬人次的游客，7100萬的門票收入（2008年1-10月），半年便有3578萬的財政收入（2008年1-7月）。其交通運輸幾乎完全覆蓋全縣，農家樂以及導游服務相關產業從業人數正在逐步上升。

二、婺源縣實施鄉村旅游精準扶貧的SWOT分析

（一）優勢

旅游資源豐富，文化底蘊。婺源縣的綠化面積高達82%。包含了1個森林公園和2個自然保護區，環境優美，空氣清晰，山清水秀，就像一個完整龐大的自然生態系統。婺源縣內還有1個5A級景區和11個4A級景區，并且是全國4A級景區最多的1個縣。婺源油菜花在全國聞名。婺源歷史悠久，信譽良好，自古以來就享有“江南曲阜”和“書鄉”的美譽。從宋到清，從婺源縣出來的學者人數不計其數，婺源縣是中國著名哲學家、教育家朱熹的故里，也是鐵路之父詹天佑的故鄉。其是我國古建筑保存最完整和數量最多的地方之一，現在保存著明清時代的古祠堂113座、古民宅36幢和古橋187座。

（二）劣勢

1.基礎設施差

婺源是個山區，交通相對不便，雖然有火車，但是無法直達景區。由于地處山區，地勢復雜，所以婺源縣內部景區分布較為散亂。并且景點都是自然保護區，不能得到適當的開發，各個景區之間的道路鮮有水泥路，大部分都是石子和沙子路，因此，交通也是其發展的一大約束，而且每個景點的之間也沒有互通的公交。此外，婺源景區附近的基礎設施薄弱并且有限，賓館、附近停車場、公共場所、垃圾處理和飲食衛生等存在許多問題。一旦到“旅游黃金期”，婺源接待游客的能力便無法滿足游客對旅游質量的需求，“供不應求”的矛盾越發嚴重。

2.宣傳力度不夠

婺源雖然有著優美的旅游資源和深厚的文化底蘊，但當地人對旅游產品的經營銷售觀念相對落后，沒有著重抓住旅游宣傳，抱著“酒香不怕巷子深”的態度，導致旅游資源被過分浪費。當地村民對旅游產品的開發意識、品牌意識、品牌宣傳等宣傳手段認知低，導致婺源對外的品牌宣傳力度不足，外地游客對婺源的旅游資源認知度低下。

（三）機遇

旅游市場擴張。隨著中國經濟的增長，旅游業在慢慢發展和擴張，人們對旅游的需求也是日漸增長，因為工作、生活等多方面的壓力，所以久居城市的人想逃避繁雜的事物，所以他們向往美好的田園生活以及寧靜的鄉村生活，于是便選擇到鄉村旅游，放松自己，這促進了鄉村旅游業的發展。

鄉村旅游景區大部分地處偏僻、發展困難，譬如婺源，當地沒有機場和火車站，連最基本的公路都沒有得到良好的完善。而隨著國家旅游精準扶貧的政策出臺，許多鄉村旅游景點得到了相應的扶持政策，不僅如此，因為旅游業給當地帶來的經濟非同小可，所以當地政府會在各個方面大力支持旅游業的發展。

（四）挑戰

同行的競爭，以及發展速度緩慢。婺源的旅游業特點主要是徽派建筑，但全國以微派建筑為特點的旅游景區不止婺源一個，所以其他景區會逐漸成為婺源縣的競爭對手，如已被聯合國列為世界遺產的安徽黃山市宏村、西遞的徽居，婺源的徽居與這兩處相比，差距交大，而且，其他地方的徽居也正在迅速發展，對婺源造成的威脅也在逐步加大。婺源縣內也有許多保留較為完成的古村落，但與其他地方的古村落并無太大區別，名聲也不大。目前，安徽、浙江、上海已經存有發展良好并且享有盛名的古村鎮，所以，如果婺源的古鎮無法打造自己的特色，那么將會被那些已經發展起來的古村鎮所“打壓”。

婺源縣位屬江西，江西經濟發展較為落后，所以婺源的經濟發展也是無法與其他著名景點相競爭，而且由于經濟發展的落后，所以其之后的旅游業發展速度也會更加緩慢。

三、婺源縣實施鄉村旅游精準扶貧思路

（一）識別

旅游精準扶貧的基礎在于豐富的旅游資源，是國家通過扶持旅游業，并把當地居民帶入到旅游業當中，提升經濟發展，從而實現使其脫貧的目標?？梢?，旅游精準扶貧的首要前提是旅游業的發展，其次是目標人群。旅游精準扶貧與其他扶貧方式的不同之處在于，其他扶貧是屬于“輸血式”扶貧，旅游扶貧卻是“造血式”扶貧。旅游業發展和當地居民的配合程度會直接影響旅游精準扶貧的最終效果，所以，國家應根據不同地區的旅游發展狀況和貧困人口的情況，采用科學有效的方法和程序，實現旅游精準扶貧的目標區域識別，準確篩選和區分旅游扶貧項目和貧困人口，有針對性地確定旅游扶貧目標。

（二）過程

在旅游精準扶貧的基礎之上，國家需要根據旅游扶貧的目標區域和目標群體的需求，明確援助目標，并制定相關政策來提高當地旅游業發展。旅游精準扶貧是一種“造血式”扶貧，實質是通過改善當地的旅游業發展，增加和提高目標人群參與到旅游業的機會及能力，因此要對癥下藥，要從“扶什么、怎么扶、誰來扶”三點出發，讓目標地區和人群在扶貧的發展中慢慢意識到本身的特點，從而使其自力更生，脫離外援，自己獨立起來，達到“造血”效應。

四、鄉村旅游精準扶貧實施策略

（一）脫貧意識灌輸

貧困地區人們對旅游精準扶貧意識認知度低，甚至根本不了解，所以不愿參與扶貧工作，甚至不支持扶貧工作，因此，相關部門要給當地區民灌輸旅游精準扶貧思想，并定時舉行宣講活動，使當地人形成旅游精準扶貧的三大理念。即以鄉村旅游業為基礎帶動貧困戶切入與參加到這條扶貧的具體路徑，鄉村旅游精準扶貧要解決綜合發展和消除致貧因素的問題，以及鄉村旅游精準扶貧要考慮未來旅游業發展靠精準扶貧所走的可持續發展道路。

（二）實施培訓，建立體制

群眾是旅游業發展的關鍵，實現精準脫貧的關鍵是讓當地群眾擁有對旅游業開發的能力以及自食其力的脫貧素質。所以相關部門應該對當地參與旅游扶貧項目的居民展開旅游扶貧相關知識的培訓，后期開展相關知識、技能、素養的培訓，提高其領導管理、行業發展和投資吸引力，并為其提供學習和發展成功的鄉村旅游體驗的機會。此外，還應建立健全的管理機制，推動目標地區旅游精準扶貧工作的順利進行;規劃各個部門并建立相應的制度，分配相應的工作，實現互相協調。

（三）改善基礎設施

改善鄉村旅游公共服務基礎設施的建設是精準扶貧中解決因貧困原因施策的最關鍵一步。婺源縣作為一個經濟發展欠缺區，交通是其發展的最大絆腳石，雖然其地理位置優越，在贛、浙、皖三省交界處，但其交通極其落后，沒有飛機場、火車站，甚至連馬路建設都未完善。所以婺源應對交通基礎設施的建設進行全域統籌規劃，全面合理布局，以契合當下旅游業發展的需要。此外，還要優化景點附近的旅館、參觀、停車場和垃圾處理站等“附加”設施，這樣才能滿足游客需要，達到“供可應需”的程度。

五、結語

將脫貧工作放在首位，并且切實采取各種有效措施改善并且攻破貧困問題，是黨中央近年來一直強調并重視的精準扶貧工作。旅游扶貧的實施往往會帶來良好的經濟效益，但同時也會面臨許多問題，會遇到一道道障礙。所以，各地開展旅游扶貧時必須利用當地獨有的旅游資源發展成當地特色產業，帶動當地的農民積極參加進來，并提高他們的積極性，帶動一系列經濟產業的發展，從而幫助農村貧困地區真正實現脫貧。

（作者單位：江西科技學院管理學院）