如皋市蠶桑科技入戶工程的做法與體會

陸 琴，錢忠兵

（江蘇省如皋市蠶桑技術指導站，江蘇 如皋 226500）

為了增強農業科技創新與推廣能力，加快農業“新品種新技術新模式”推廣應用，江蘇省農業委員會、江蘇省財政廳制定了《省級農業科技創新與推廣項目實施指導意見》，蠶桑科技入戶工程是其中推廣項目之一，作為一項惠民富民工程，在如皋已經連續實施了11年，為如皋蠶桑科技的推廣與普及，蠶桑科技示范戶飼養水平的提高，蠶業持續增效與蠶農增收，引領現代蠶業發展發揮了重要作用。我們的做法與體會如下。

1 主要做法

1.1 規范管理，確保科技入戶見實效

1.1.1 建立各級工作組

為了加強對如皋市蠶桑科技入戶工作的領導，如皋市蠶桑技術指導站成立兩個層次的工作組即蠶桑科技入戶專家組與蠶桑科技入戶指導小組。蠶桑科技入戶專家組成員由6名具備副高級以上職稱的技術人員組成，負責全市實施方案的制訂，確定主推品種和主推技術，負責檢查、指導、督促全市蠶桑科技入戶工作，對指導員工作進行考核。5個蠶桑科技入戶指導小組根據城鎮區劃、蠶桑產業區域特點，由市蠶桑站具備農藝師職稱的技術人員擔任指導小組組長，實行組長負責制，具體負責本區域蠶桑科技入戶的督查和指導，分工區域的聯系、材料審核和工作推進，管理好本區域內的指導員，層層有抓手，層層抓落實。

1.1.2 選撥指導員、示范戶

結合蠶桑產業布局確定每個蠶期發種達500張以上的村作為科技入戶示范村，根據德、能、勤、績綜合評價，選聘優秀的同志負責入戶指導工作，做到每一個重點村配備一名指導員。按照公平、公開的原則，在蠶桑科技入戶示范村，選擇10名～12名示范戶，由群眾自愿報名、村級推薦、鎮級考評公示，遴選有一定蠶桑生產規模的蠶農作為科技示范戶，要求每個示范戶輻射帶動周邊20戶農戶，不斷提升農業勞動者整體科技素質，促進農業持續增效農民持續增收。

1.1.3 確定主推品種和技術

桑樹品種重點選用“育711”、“強桑1號”等優質、高產、穩產品種；蠶品種重點選用“菁松×皓月”、“蘇秀×春豐”、“蘇豪×鐘曄”等高品位多絲量強健性品種。主推技術有小蠶規模化共育技術、大蠶省力化飼育技術、病蟲害專業化防治技術和模式和桑蠶資源綜合開發及循環利用技術等。每名指導員必須培育一戶核心示范戶，搞好春蠶飼養、夏季桑園管理、秋季桑園病蟲害防治、秋蠶飼養、桑園套夾種和蠶桑資源綜合利用的培訓，搞好桑園病蟲害防治、蠶室蠶具消毒和桑園套夾種現場觀摩。通過技術推廣減輕栽桑養蠶的勞動強度，提高勞動生產效率，破解蠶桑從業人員老化、“一家一戶”分散經營帶來的瓶頸制約，實現蠶桑適度規模化經營，大幅提高經濟效益，促進蠶桑產業穩定發展。

1.1.4 建立規章制度

由如皋市蠶桑技術指導站與指導員簽定合同書、指導員與示范戶簽定合同書。專門制定了科技入戶工程考核辦法，對入戶指導員和示范戶進行百分制考核，在江蘇省共性考核的基礎上，明確要求指導員要做到“八個一”，即每人一本工作聯系冊、一張名片、培育一個示范典型、一個高效示范方、一個高效新模式、開展一項試驗、撰寫一份工作總結、發布一條科技入戶信息。

1.1.5 加強資金監管

根據江蘇省下撥資金額度和使用比例要求，嚴格項目資金管理，統一由如皋市財政局歸口管理，采用財政報帳制。具體做到“四個堅持”，即：堅持專款專用，不占用和挪用資金；堅持物化補貼采購招投標，足額補貼到戶；堅持“一村一品”優先發展，在資金上有所側重；堅持績效與獎懲掛鉤，考核兌付到指導員和示范戶。如皋市財政局、如皋市政府集中采購中心，都以最嚴的要求、最高的效率來加強科技入戶工程資金的監督管理。

1.2 強化考核，提高科技入戶到位率

1.2.1 指導員考核

按照如皋市蠶桑科技入戶工程指導員考核辦法，考核時堅持做到“四結合”，即：平時考核與年終考核相結合、現場考核與電話考評相結合、績效考核與干群評議相結合、檔案考核與示范效果相結合。重點考評新品種、新技術、新模式的入戶率和貢獻率。每個指導員都制作了工作胸牌、名片和聯系電話卡，指導員根據實施方案入戶指導，針對各示范戶的個性問題，制定了分戶指導方案。堅持做到“關鍵時期勤上門、突發情況快上門，蠶閑時期多上門”，電話24 h開通，遇問必答、遇難必接、遇警必訪，提高了指導員的到戶率，密切了指導員與示范戶的關系。每名指導員都根據要求制定了分戶方案，填寫指導員工作手冊。每年，舉辦科技入戶指導員培訓班5期，示范戶市級培訓2期，鎮級培訓28期。為了提高培訓效果，不斷創新培訓方式：一是多媒體教學進鎮、進村，將科技入戶推廣的主要技術、模式制作成電教片和圖片演示文稿，用生動的形象，讓示范戶看得懂，學得會。二是現場操作示范，讓指導員親自指導和動手搞好夏季桑園病蟲防治和秋季蠶室蠶具消毒現場，組織示范戶和輻射戶觀摩，提高示范效果。三是示范戶骨干當教員，請歷年產生的優秀示范戶和生產能手登臺演講，傳授生產經驗。四是要求蠶桑科技入戶指導小組的組長開展大培訓活動，將本小組的所有示范戶集中起來，發放技術資料，增加與蠶農互動環節，提高蠶農學知識熱情。平均每年指導員到戶指導次數達到12.5次，每個指導員工作日都在100日以上。根據調查，示范戶的滿意率均達到98%以上。

1.2.2 示范戶考核

加強對示范戶的考核，將示范戶培養成為“四個模范”即學科技的模范、用科技的模范、高產高效的模范和示范帶動的模范。以2017年為例，全市培育360戶示范戶，桑園面積58.18 hm2，產繭125.36 t，平均產繭143.6 kg/667m2，蠶繭純收益4922362元，純收益5639元/667m2。單位面積產繭量同比提高5.23 kg，效益提高18.31%。輻射帶動蠶農7200戶，桑園781.87 hm2，產繭1475 t，平均產繭125.8 kg/667m2，同比增長3.6%。示范戶戶均帶動規模達到20戶，示范戶主推品種和主推技術的入戶率達到了100%，輻射戶主推品種入戶率達100%，新技術入戶率達95%以上。

1.3 創建平臺，解決農技服務“最后一公里”

根據江蘇省科技入戶績效實施方案精神，建設標準化的村級服務站，按照“政府購買、民辦民評、綜合服務、動態運行”的建設思路，以各地蠶桑專業合作社為依托，創新服務機制、服務模式和服務平臺，按照“統一名稱、統一標識、統一服務規范、統一評價標準、統一運作模式”的要求，建設了江安鎮章莊社區、周莊社區；搬經鎮中心居社區、盧莊社區、劉莊村；東陳鎮劉楊村、雪東社區、劉亮村八個農業科技服務站、為農民提供技術培訓指導、政策信息咨詢以及農資經營配送等綜合服務，解決農技服務“最后一公里”問題，為建設現代農業提供科技支撐，達到了站點布局合理、站容站貌統一、人員選配精干、設施設備配套的標準。同時加強基礎設施建設，以實施桑蠶病蟲害防治為抓手，建立專業化的服務隊，統一配置高效能電能噴霧器，實施統一時間、統一配藥、統一施用，保證了消毒和防病的效果。

2 體會

2.1 財政扶持，保證科技入戶順利開展

如皋市實施蠶桑科技入戶工程以來，得到了市委、市政府、市農委和各鎮黨委政府的高度重視，將科技入戶工程作為為民辦實事的重要工作來抓，加大對如皋蠶桑的財政支持。由如皋市財政給予專項資金補貼，每張蠶種補貼10元，養蠶保險每張蠶種補貼10元，對一期共育規模達50張以上的農戶，每張蠶種給予15元的補貼，總配套資金近300萬元；鼓勵發展新建桑園，湖桑填補空檔后與老園連片面積達到6.67 hm2（100畝）規模的，對其中新栽植面積達到2 hm2以上的按300元/667 m2獎補，激勵政策都為科技入戶工作的推進提供了有力支撐。

2.2 加強交流，為科技入戶提供新支撐

蠶桑科技指導員不僅是一種榮譽，更是一種責任；示范戶既是科技入戶的受益者，同時更是蠶桑科技進步的輻射源。加大指導員以及示范戶間的學習交流，以鎮為單位，推選出優秀指導員的示范點，組織大家參觀學習，讓優秀指導員、示范戶介紹經驗與做法。每年組織全體指導員和部分示范戶赴海安、東臺、射陽等地參觀學習，重點觀摩了海安蠶桑家庭農場建設，射陽特庸鎮蠶桑專業戶規模化建設，東臺蠶桑資源綜合利用，通過參觀學習交流，開闊了眼界，拓寬了思路，通過學習借鑒外地好的經驗做法，提高了指導員業務生產水平，促進蠶桑科技入戶工程健康發展。邀請中國科學院蠶業研究所、蘇州大學蠶桑崗位科學家，到如皋實地現場指導。通過交流學習、專家指導，為蠶桑產業及蠶桑科技入戶提供新的支撐。