濰坊市在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)中的防汛測(cè)報(bào)措施分析

徐文騰 ，劉洪明 ，陳 鑫

（1.濰坊市水文局，山東 濰坊 261061；2.山東正大地理信息工程有限公司，山東 濰坊 261061）

1 水情概況

1.1 雨情

2018年8月，受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”影響，濰坊市普降大到暴雨，局部大暴雨、特大暴雨。自8月18日6時(shí)至20日10時(shí)全市平均降雨量174.7 mm，折合水量27.7億m3。青州市平均降水量最大為259.00 mm，高密市平均降水量最小為80.3 mm，其他縣（市、區(qū)）在95.2~232.5 mm之間；最大點(diǎn)降雨量青州市王府雨量站338.0 mm。

2019年8月受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”的影響，濰坊市8月10日6時(shí)至8月12日8時(shí)全市平均降雨量239.1 mm。其中：青州373.4 mm，臨朐364.8 mm，昌樂342.9 mm，壽光285.7 mm，安丘242.3 mm，市區(qū)241.9 mm，坊子225.3 mm，寒亭194.8 mm，峽山191.7 mm，諸城142.2 mm，濱海138.0 mm，昌邑128.1 mm，高密82.9 mm；最大點(diǎn)降雨量臨朐縣曾家溝雨量站570.8 mm。

1.2 水情

以2019年“利奇馬”為例，濰坊市水情如下：

1）河道水情。彌河黃山水文站，測(cè)得建站以來(lái)最大洪峰流量2 210 m3/s，水位變幅5.10 m；彌河譚家坊水文站，實(shí)測(cè)洪峰流量3 100 m3/s，水位變幅7.14 m；渠河控制站郭家屯水文站測(cè)得洪峰流量801 m3/s，水位漲幅4.00 m；汶河南王皋站測(cè)得洪峰流量1 450 m3/s，水位漲幅5.63 m，其他河流也發(fā)生不同程度的洪水。

2）水庫(kù)水情。受“利奇馬”臺(tái)風(fēng)影響，2019年8月13日6時(shí)，彌河冶源水庫(kù)最大入庫(kù)流量3 850 m3/s，最大出庫(kù)流量2 500 m3/s；濰河墻夼水庫(kù)最大入庫(kù)流量518 m3/s，最大出庫(kù)流量306 m3/s；濰河峽山水庫(kù)最大入庫(kù)流量1 812 m3/s，最大出庫(kù)流量1 039 m3/s；汶河高崖水庫(kù)最大入庫(kù)流量1 275 m3/s，最大出庫(kù)流量800 m3/s；汶河牟山水庫(kù)最大入庫(kù)流量2 088 m3/s，最大出庫(kù)流量1 800 m3/s；白浪河水庫(kù)最大入庫(kù)流量311 m3/s，最大出庫(kù)流量50 m3/s。

為應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的暴雨洪水，確保圓滿完成濰坊市防汛測(cè)報(bào)工作，保證洪水來(lái)臨時(shí)“測(cè)得下、報(bào)得出、報(bào)得準(zhǔn)確及時(shí)”，濰坊市水文局多措并舉，確保了防汛測(cè)報(bào)任務(wù)順利地完成?，F(xiàn)以應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”為例，作一詳述。

2 防汛測(cè)報(bào)措施

2.1 巡測(cè)基地及縣級(jí)水文中心發(fā)揮了重要作用

“依托縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)，建設(shè)水文信息中心站，確保雨水情信息30 min內(nèi)到達(dá)縣級(jí)水文信息中心”。近年來(lái)，濰坊市建設(shè)縣級(jí)水文中心6處，增強(qiáng)了水文信息接收處理功能，提高了水文信息時(shí)效性。各地水文信息暢通率均超過(guò)95%，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)水情信息20 min內(nèi)傳輸?shù)搅饔蚧蚴〖?jí)水情中心，30 min內(nèi)傳輸?shù)剿克那閳?bào)預(yù)報(bào)中心。

通過(guò)水文巡測(cè)基地和水文中心建設(shè)，完善了水文監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)了水文巡測(cè)能力，為擴(kuò)大水文信息收集范圍和加強(qiáng)水文測(cè)站運(yùn)行管理奠定了重要基礎(chǔ)。各水文中心組建了水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)，配置先進(jìn)實(shí)用的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，增強(qiáng)了水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

縣級(jí)水文中心改變了傳統(tǒng)的以測(cè)站為主的水文管理模式。各中心通過(guò)統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度、最大程度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，確保了2019年汛期全市防汛測(cè)報(bào)工作在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下順利完成。目前濰坊市形成了“巡測(cè)為主，駐測(cè)與巡測(cè)相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的水文測(cè)驗(yàn)方式，在2019年汛期各水文中心各司其職，按照既定任務(wù)分工統(tǒng)籌協(xié)作、科學(xué)安排，圓滿完成了防汛測(cè)報(bào)任務(wù)。

2.2 政府購(gòu)買服務(wù)人員充分發(fā)揮重要作用

為解決防汛測(cè)報(bào)工作人員不足問(wèn)題，濰坊市自2016年開始，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式引進(jìn)水文測(cè)站常駐人員，為2019年防汛測(cè)報(bào)任務(wù)的順利完成發(fā)揮了不可替代的作用。

通過(guò)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，聘任262名委托觀測(cè)員，47名常駐勞務(wù)人員從事中小河流監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的雨量、水位、流量、泥沙、蒸發(fā)、墑情等水文要素的監(jiān)測(cè)，進(jìn)行測(cè)站水文測(cè)量和監(jiān)測(cè)資料整理，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全覆蓋。利用中小河流項(xiàng)目配備的ADCP、電波流速儀、全站儀、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)儀器設(shè)備，監(jiān)測(cè)頻次得到了保證，監(jiān)測(cè)質(zhì)量有了質(zhì)的提升，為水文部門及時(shí)準(zhǔn)確提供水文信息服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 組建應(yīng)急測(cè)報(bào)隊(duì)伍，全力保障測(cè)報(bào)任務(wù)

為應(yīng)對(duì)2019年境內(nèi)突發(fā)洪水，破解測(cè)洪人員不足問(wèn)題，濰坊市水文局分別在臺(tái)風(fēng)“利奇馬”期間共派出應(yīng)急隊(duì)伍3支，共15人次。應(yīng)急隊(duì)伍由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干組成隊(duì)員，分赴測(cè)洪任務(wù)重的壽光、臨朐等降雨強(qiáng)度大的地方幫助搶測(cè)洪水工作。應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)好、機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)，在洪水來(lái)臨時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、測(cè)得下、測(cè)得準(zhǔn)確及時(shí)。

2.4 中小河流水文站點(diǎn)發(fā)揮重要作用

各中小河流水文站的建設(shè)拓展了水文監(jiān)測(cè)和水情信息服務(wù)覆蓋范圍，增強(qiáng)了暴雨洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，完善了濰坊市的防洪水文測(cè)報(bào)體系。各市通過(guò)加強(qiáng)中小河流雨水情監(jiān)視和預(yù)警預(yù)報(bào)，為政府部門防洪指揮決策和社會(huì)公眾避險(xiǎn)救災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)，尤其在2019年“利奇馬”臺(tái)風(fēng)期間減少中小河流洪澇災(zāi)害損失和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面取得了顯著成效。

1）為政府防洪指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。中小河流洪水突發(fā)性強(qiáng)、暴漲暴落、災(zāi)害防御難度大，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，已成為防洪減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題。各中小河流水文站實(shí)現(xiàn)了對(duì)有防洪任務(wù)的中小河流水文監(jiān)測(cè)的全面覆蓋，通過(guò)加密雨量站網(wǎng)，增強(qiáng)了對(duì)暴雨時(shí)空分布的監(jiān)控能力，特別是對(duì)暴雨中心、暴雨極值的監(jiān)測(cè)機(jī)率大幅增加，提高了洪水預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和可靠性；中小河流水文站、水位站的運(yùn)行，對(duì)河流水情變化趨勢(shì)、洪水災(zāi)情發(fā)展的分析預(yù)判更加精準(zhǔn)。部分縣級(jí)行政區(qū)域水文信息服務(wù)從無(wú)到有，從少到多，從定性到定量，數(shù)值化程度明顯提高，有力支撐了政府防洪減災(zāi)工作，為防洪指揮決策、防災(zāi)預(yù)案制定和救災(zāi)措施實(shí)施等提供了科學(xué)依據(jù)，提高了防御中小河流洪水災(zāi)害的能力。

2）為公眾防洪避險(xiǎn)救災(zāi)提供信息服務(wù)。中小河流沿岸廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)水文信息缺乏，當(dāng)?shù)厝罕娭荒芨鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，采取相應(yīng)的避險(xiǎn)救災(zāi)措施。各中心河流水文站的投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中小河流暴雨洪水的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，水文信息服務(wù)覆蓋范圍拓展延伸到了有防洪任務(wù)的縣級(jí)行政區(qū)域，部分重點(diǎn)區(qū)域甚至延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，使水文信息服務(wù)直接面向廣大社會(huì)公眾。同時(shí)，建設(shè)了中小河流洪水預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)軟件系統(tǒng)，開發(fā)了水情預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，有利于社會(huì)公眾便捷的獲取暴雨洪水信息，提高人們主動(dòng)防洪避災(zāi)的意識(shí)，便于危險(xiǎn)區(qū)群眾及時(shí)采取自救防護(hù)措施，及時(shí)做好防范工作，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

3 結(jié)語(yǔ)

為科學(xué)有效的完成臺(tái)風(fēng)期間防汛測(cè)報(bào)工作，濰坊市從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員補(bǔ)充、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了有效的嘗試，為以后水文防汛測(cè)報(bào)工作提供了參考，對(duì)下一步更好的完成防汛測(cè)報(bào)工作提供了有效的借鑒。