安丘市實行河（湖）長制管理的經驗與做法

李傳明，丁曉惠，張志靜

（安丘市水利局，山東 安丘 262100）

安丘境內有大小河流48條、水庫122座，是濰坊市中心城區的重要水源地。河（湖）長制工作啟動以來，安丘市堅持把落實河（湖）長制作為重點工作，提高站位，創新思路，全力加強河湖管護，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖在安丘初步呈現，為安丘的城市發展注入了活力。

1 經驗做法

1.1 生態優先，水岸同治

1）深入開展專項整治。2017年，全面開展“清河行動”，清理“八亂”問題1 640個，關停“小散亂污”企業83家、養殖場1 013戶；2018年，扎實開展“清湖”行動，清理“八亂”問題508個；2019年，深入開展河湖清違清障專項整治，清理河湖問題142個，并建立“回頭看”機制，保持對整治“八亂”的高壓態勢。

2）加快修復水毀設施。2018年“溫比亞”臺風洪澇災害共造成安丘市52座小型水庫、218座塘壩，236處河堤、干渠、攔河壩受損，評估修復重建資金3.9億元。災情發生后安丘市第一時間投入抗災救災，全力以赴加快災后重建。目前52座小水庫除險加固、6座攔河閘壩重建修復、牟山水庫水源地保護與水質提升等重點工程已全部按時間節點完成任務。

3）提升河岸綠化檔次。秉持“以河為軸，擁河發展”理念，把汶河及兩岸作為城市景觀軸和發展隆起帶，進行重點打造。累計投資10億多元，先后實施汶河城區核心段生態綠化和景觀提升、濱河景觀帶綠化、上下游苗圃式綠化等工程，在河道兩側建設不低于50 m的生態林帶，新增綠化面積240多公頃；建設人工濕地23萬m2，栽植水生植物800多萬株；新建跨河大橋3座，汶河城區段跨河大橋達到9座；硬化堤頂道路43 km。

1.2 創新思路，綜合整治

1）以文促治，建設“人文河湖”。在汶河兩岸規劃建設14處風情建筑，打造河湖文化主題展館和騎行驛站。挖掘有子湖的有子文化、老子河的老子文化、店子河的管寧文化等河湖文化，建設博物館6處、文化廣場12個。扎實開展“河小青”愛河護河活動，舉辦了“紅領巾相約汶水行，我是未來小河長”親子研學活動，推動河湖文化進校園，帶動全民愛河護河。

2）依法管護，建設“法治河湖”。聘任16名法律專家擔任“法治河長”，在河湖清違整治特別是違法案件查處中提供法律咨詢、防范法律風險，為河湖治理保駕護航，山東省河長制公眾號、濰坊日報頭版、濰坊電視臺等分別對此進行了報道。舉辦“水法”論壇、河湖法治講座，切實提高各級河（湖）長、河湖管理員、河道警長依法管護河湖的能力和水平，已培訓各類人員1 200多人次。

3）智能管理，建設“智慧河湖”。建設安丘河長制智慧平臺，建立河（湖）長制微信群，實現各級河長、護河志愿者服務隊、義務護河員等河湖管護人員信息互通、智能管理。管護人員運用手機APP巡查河湖，記錄、上傳并及時處置各類問題。

1.3 抓細抓長，精準施治

1）管護權限精準化。市財政投資457萬元，為全市河湖劃定了管護范圍，埋設界樁6 380個、公告牌1 235個，構建起了范圍明確、權屬清晰的河湖管理保護責任體系。

2）管護機制長效化。市財政投入317萬元，聘用326名河湖管護員，承擔全市河湖的巡查、保潔和問題處置等日常管護任務，實現了專人看、專人管。聘請507名民間河長、14名河湖警長、280名青年護河志愿者服務隊、180名義務護河員、85名騎行隊員參與河湖管護，并將河湖管護工作納入沿河村居千分制考核，形成專業化和社會化相結合的河（湖）長效管護體系。

3）工作推進精細化。創新形成河長工作手冊、河長分工圖、任務提醒卡、“八亂”問題清單、“清河”圖冊、“清湖”圖冊、河（湖）長制大事記等一套完善的工作方法，讓河湖管護更專業、更便捷。

2 取得的主要成效

經過市、鎮兩級水利、自然資源和規劃部門的努力，安丘市全面完成河湖管理范圍劃定，為河湖治理、管理和保護工作明確了權屬范圍。同時，安丘市結合河（湖）長制的實施先后組織開展了“清河行動”“清湖行動”“河湖清違清障”等專項整治行動，并形成回頭看機制，保持高壓態勢，河湖管理范圍內“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”等問題得到全面清理。河湖專職管理員的設置使河湖管護工作職業化，民間河長、愛河志愿者等社會力量的參與使河湖管護社會化，河湖警長、法治河長的廣泛參與為河湖管護工作提供了法治保障，文化河長深化河湖文化底蘊更為河湖管護工作找到了靈魂。