重慶建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的思考康

莊呂紅

陜西省社會(huì)科學(xué)院“新時(shí)代? 新西部? 新格局——紀(jì)念西部大開(kāi)發(fā)二十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”征文選登

中共中央《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)期重慶建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提出了新任務(wù)和新要求。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐、開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新示范和輻射帶動(dòng)是重慶在建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要義和關(guān)鍵。本文通過(guò)構(gòu)建西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)指標(biāo)體系，對(duì)重慶在西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出目前重慶建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)有較好的經(jīng)濟(jì)支撐作用、交通通信樞紐作用提升較快、開(kāi)放服務(wù)功能顯著增強(qiáng)、生態(tài)屏障支撐作用良好，但存在研發(fā)投入低、創(chuàng)新能力亟待提升等問(wèn)題，與上海、洛杉磯等國(guó)內(nèi)外區(qū)域重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市差距較大，據(jù)此提出重慶建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)和相關(guān)舉措。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)三個(gè)“五年規(guī)劃”的實(shí)施，①區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生等整體實(shí)力得到提升，但與東部地區(qū)相比，在人均可支配收入、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融服務(wù)以及從公共服務(wù)發(fā)展水平等方面與東部地區(qū)差距仍然較大，且區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局初步形成，西部地區(qū)從開(kāi)放大后方轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放前沿。這一方面為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出了新思路和更高標(biāo)準(zhǔn)的新要求，賦予了新的歷史責(zé)任與使命;另一方面為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了更加多元系統(tǒng)的新路徑、新方法和新手段。2019年3月，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，要圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子;要加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等目標(biāo)，指明了新時(shí)代背景下西部大開(kāi)發(fā)下一個(gè)十年發(fā)展的戰(zhàn)略路徑和宏偉藍(lán)圖，吹響了新時(shí)代背景下西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)角。

重慶承東啟西，地接南北，是我國(guó)推進(jìn)西向、南向開(kāi)放，擴(kuò)展沿邊開(kāi)放空間的重要節(jié)點(diǎn)，在西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和形成全方位開(kāi)放格局等諸多國(guó)家戰(zhàn)略中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。2016年1月習(xí)近平總書(shū)記視察重慶，要求重慶抓住“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞如期全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。2019年4月17日，習(xí)近平總書(shū)記考察重慶時(shí)指出，重慶要“更加注重從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建‘一帶一路中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。重慶深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)重慶的“兩點(diǎn)定位”，“兩地兩高目標(biāo)”、“發(fā)揮三個(gè)作用”，特別是準(zhǔn)確理解西部大開(kāi)發(fā)這一國(guó)家戰(zhàn)略在新時(shí)期的新要求，抓住發(fā)展新機(jī)遇，加快建成西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展、更好順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的要求以及深度推進(jìn)我國(guó)全方位開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略安全都具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。

西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的內(nèi)涵

（一）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視角理解西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的內(nèi)涵和外延

1、“戰(zhàn)略支點(diǎn)”詞源釋義

“戰(zhàn)略支點(diǎn)”一詞最早出現(xiàn)在軍事領(lǐng)域，后來(lái)逐步引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。一般地，戰(zhàn)略支點(diǎn)具有兩重潛在含義：一是“靠得住”或“使之變得靠得住”;二是有一定力量。因此，其核心內(nèi)涵是“支撐”和“引領(lǐng)”等作用。 “重要”指具有重大影響或后果的;有很大意義的。重要往往意味著具有：一是具有關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性;二是主要且意義重大。

2、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的含義

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“支點(diǎn)”即經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素密集、輻射寬廣的支撐區(qū)域，能夠起到核心頂托、龍頭帶動(dòng)和極點(diǎn)輻射作用。從區(qū)域開(kāi)放合作模式看，“戰(zhàn)略支點(diǎn)”是指在次區(qū)域的、區(qū)域的、跨區(qū)域的或全球多邊合作框架下，通過(guò)戰(zhàn)略性的雙邊互動(dòng)、交流與合作，能有效發(fā)揮全局的或關(guān)鍵的支撐作用，并能對(duì)多邊合作其他各方產(chǎn)生積極的示范、引導(dǎo)和激勵(lì)效應(yīng)，從而切實(shí)保證多邊合作進(jìn)程穩(wěn)定、和諧、有序的國(guó)家或地區(qū)。因此，戰(zhàn)略支點(diǎn)就是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策杠桿撬動(dòng)地區(qū)崛起的增長(zhǎng)極和支撐點(diǎn)，通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向輻射和吸引的擴(kuò)展效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展。

（二）從中央對(duì)重慶戰(zhàn)略作用定位看西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)有的內(nèi)涵

2019年4月17日，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出重慶要“更加注重從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建‘一帶一路中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。這“三個(gè)作用”是總書(shū)記從全局中謀劃重慶一域做出的戰(zhàn)略指引，是新時(shí)代賦予重慶的重大使命、交給重慶的戰(zhàn)略任務(wù)。在5月20日召開(kāi)的重慶市委五屆六次全會(huì)第一次全體會(huì)議上，市委書(shū)記陳敏爾強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“三個(gè)作用”包涵全局與一域的辯證統(tǒng)一，目標(biāo)和路徑的辯證統(tǒng)一，客觀形勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)的辯證統(tǒng)一，機(jī)遇和責(zé)任的辯證統(tǒng)一。

綜上，本文認(rèn)為，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)是指在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面規(guī)模占比較大、質(zhì)量效益較高;能夠在西部地區(qū)承擔(dān)的“大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展”這三項(xiàng)任務(wù)中起到‘四梁八柱的支撐作用、發(fā)揮比較重要的貢獻(xiàn)，能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域或關(guān)鍵領(lǐng)域具有創(chuàng)新性和示范性。因此，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐、開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新示范和輻射帶動(dòng)是重慶在建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要義和關(guān)鍵。

西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)深刻把握重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”的重大意義和深刻內(nèi)涵，以“四個(gè)辯證統(tǒng)一”為指導(dǎo)，深刻理解戰(zhàn)略支點(diǎn)的一般性和特殊性，以做大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，更好發(fā)揮西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用為目標(biāo)，構(gòu)建西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

（二）西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)指標(biāo)體系構(gòu)建

在具體指標(biāo)設(shè)置上，結(jié)合重慶建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)的一般性和特殊性，采用反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般性指標(biāo)和反映重慶發(fā)展優(yōu)勢(shì)和作用的特殊指標(biāo)共同構(gòu)成西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)指標(biāo)體系，著重分析重慶在經(jīng)濟(jì)中心、開(kāi)放高地、創(chuàng)新中心、物流交通樞紐、金融中心等重要戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展階段。

1、目標(biāo)設(shè)置及指標(biāo)構(gòu)建

（1）反映經(jīng)濟(jì)支撐方面的指標(biāo)

（2）反映技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新帶動(dòng)指標(biāo)

（3）反映引領(lǐng)作用的內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)指標(biāo)

（4）反映支撐輻射作用的綜合物流交通樞紐建設(shè)指標(biāo)

（5）反映示范作用的長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)指標(biāo)

（6）社會(huì)人口發(fā)展基本情況指標(biāo)

2、指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)指標(biāo)體系設(shè)置和西部12省市相關(guān)指標(biāo)在2017年的具體數(shù)值，綜合判斷重慶在建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)過(guò)程中各目標(biāo)板塊的發(fā)展情況。

重慶建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)

比較分析西部12省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及資源環(huán)境稟賦等情況，客觀和系統(tǒng)評(píng)價(jià)目前重慶建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的現(xiàn)狀、在西部地區(qū)所處的地位，明確重慶作為西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)短板;以長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市上海作為標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)比分析，得出重慶發(fā)揮西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用發(fā)展方向和目標(biāo)。

（一） 經(jīng)濟(jì)支撐作用總體較好

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用比較突出

重慶經(jīng)過(guò)直轄二十多年的發(fā)展，GDP總量由1997年的1509.75億元提高到2017年超過(guò)2萬(wàn)億元，占西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重為11.4%，在西部地區(qū)排名第三。與排名第一的四川省差距較大，同陜西、廣西基本接近。從人均生產(chǎn)總值看，2017年重慶市人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，在全國(guó)排名第11位，西部第一，接近高收入國(guó)家1.3萬(wàn)美元的標(biāo)準(zhǔn)。

2、具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2017年，重慶市第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)西部地區(qū)平均值41.18%。近年來(lái)，重慶加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)作為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”功能比較突出，高技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)正成為重慶工業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。重慶作為全國(guó)和西部地區(qū)的制造業(yè)中心，對(duì)保持和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的基礎(chǔ)作用和支撐作用。

3、金融中心地位初步顯現(xiàn)

重慶第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率低于地區(qū)平均值44.30%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍有較大提升空間。金融業(yè)對(duì)重慶GDP的貢獻(xiàn)率一直保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)9.34%， 位于西部地區(qū)前列。重慶特色金融中心地位初顯，區(qū)域結(jié)算和定價(jià)功能、金融競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力也不斷增強(qiáng)。金融業(yè)已成為重慶重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但與西部排名第一的四川省有差距較大，重慶區(qū)域金融中心地位有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、消費(fèi)中心城市優(yōu)勢(shì)明顯

重慶市2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為8067.67億元，相比成都、貴陽(yáng)、西安等西部主要城市分別高出25.99%、504.19%、86.34%。可見(jiàn)，重慶消費(fèi)市場(chǎng)總規(guī)模在西部可比城市中具有較強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，并具有較好的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大。另外，從西部12省市常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)看，重慶市2017年常住人口城鎮(zhèn)化率為64.1%，在西部地區(qū)排名第一。重慶市對(duì)人口的集聚和吸引力也較強(qiáng)。

綜上，目前重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較好的支撐和引領(lǐng)作用。重慶工業(yè)加快向中高端邁進(jìn)，以戰(zhàn)略性新興制造業(yè)為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。第三產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步發(fā)展，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境、要素支撐和輻射能力初步完備，金融業(yè)發(fā)展規(guī)模有待提升。

（二）交通通信樞紐作用大幅提升

在綜合交通樞紐建設(shè)方面，重慶是42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐（節(jié)點(diǎn)城市）之一，擁有公鐵水空立體交通體系，是內(nèi)陸重要的交通通信樞紐。已形成“二環(huán)十二射多聯(lián)線”的公路體系，“一樞紐八干線二支線”的鐵路體系，“一大四小”航空體系，“一干兩支三樞紐”內(nèi)河航運(yùn)體系。中歐班列（重慶）國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道雙向運(yùn)行常態(tài)化，中國(guó)內(nèi)河規(guī)劃建設(shè)最大的“水鐵公”聯(lián)運(yùn)樞紐果園港實(shí)現(xiàn)正式開(kāi)港，實(shí)現(xiàn)對(duì)云、貴、川、陜等周邊地區(qū)貨物的聚集和輻射，初步構(gòu)建起“公鐵水空”無(wú)縫銜接、組織有序的復(fù)合型國(guó)際國(guó)內(nèi)集疏運(yùn)體系。其中江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量居全國(guó)第九、西部第二;客運(yùn)周轉(zhuǎn)量在西部地區(qū)排列第六，占比為8.6%。“渝新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列市外貨量占比達(dá)到45%。鐵路路網(wǎng)密度、公路路網(wǎng)密度處于西部地區(qū)領(lǐng)先地位。但高等級(jí)公路里程在西部地區(qū)排名較后，僅高于西藏和寧夏。

綜上，重慶已基本建成國(guó)內(nèi)公鐵水空立體交通體系，成為內(nèi)陸重要的交通通信樞紐。依托中歐班列（重慶）國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道和陸海貿(mào)易大通道建設(shè)的推進(jìn)，成為國(guó)際化物流大通道，對(duì)周邊地區(qū)貨物形成一定的聚集和輻射能力，但客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在西部地區(qū)排名靠后，高等級(jí)公路是目前重慶建設(shè)國(guó)際性綜合運(yùn)輸樞紐的主要短板，并影響對(duì)西部其他省份輻射作用的發(fā)揮。

（三）開(kāi)放服務(wù)功能顯著增強(qiáng)

重慶率先在內(nèi)陸開(kāi)放方面走出了新路，并取得顯著成績(jī)。2017年重慶實(shí)際利用內(nèi)資金額9682.36億元，較2016年增長(zhǎng)3.6%。截至2017年底，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)有279家落戶重慶。2017年，重慶市外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額388.4億美元，外商投資企業(yè)投資總額945.58億美元，均位列西部地區(qū)第二，僅次于四川省。

1、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速

2017年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總額4508億元，同比增長(zhǎng)8.9%，為同期上海市的13%，在西部主要城市中排名第1位，高于西部地區(qū)主要可比城市。實(shí)際利用外資連續(xù)五年保持在100億美元以上，服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到170億美元。這些都為發(fā)揮西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略支撐作用打下了牢固基礎(chǔ)。

2、對(duì)外開(kāi)放廣度、深度進(jìn)一步拓展

重慶率先構(gòu)建起大通關(guān)、大通道、大平臺(tái)開(kāi)放體系，內(nèi)陸開(kāi)放高地基本成型。主動(dòng)融入全國(guó)通關(guān)一體化，與沿海沿邊口岸實(shí)現(xiàn)了信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，建立起多國(guó)海關(guān)“一卡通”協(xié)調(diào)機(jī)制。以中歐班列（重慶）為中歐陸上貿(mào)易主通道，亞歐貨物互通的轉(zhuǎn)口分撥中心基本建成。形成了“1+2+7+36”開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)體系，②以及以航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)交通樞紐、三個(gè)國(guó)家開(kāi)放口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)為依托的內(nèi)陸地區(qū)獨(dú)有的“三個(gè)三合一”開(kāi)放平臺(tái)。

3、國(guó)家中心城市聚集輻射功能日益顯現(xiàn)

重慶是第五個(gè)獲批的國(guó)家中心城市。據(jù)《2017年重慶旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》（攜程）顯示，重慶已成為全球發(fā)展最快的旅游城市，截至2018年，重慶機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線69條，其中客運(yùn)航線55條，貨運(yùn)航線14條。國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線中，洲際及遠(yuǎn)程航線達(dá)到了15條，其中14條實(shí)現(xiàn)了重慶直飛。整體上看，重慶在內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放市場(chǎng)構(gòu)建過(guò)程中比成都、貴陽(yáng)、西安等西部主要城市具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。

（四）生態(tài)屏障支撐作用較好

長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江干流水質(zhì)總體保持Ⅱ類;2017年全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到45%和42%，位于西部地區(qū)第四位;垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.4%，在西部地區(qū)名列前茅;2017年，重慶市在全國(guó)各省份空氣質(zhì)量排名中名列第15位，空氣質(zhì)量狀況良好。中國(guó)工程院發(fā)布的中國(guó)生態(tài)文明水平發(fā)展報(bào)告顯示，中國(guó)生態(tài)文明指數(shù)排名中，重慶在全國(guó)的省市中排在第三位。在能源消耗方面，據(jù)國(guó)家能源局各省（區(qū)、市）2017年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成情況結(jié)果顯示，重慶考核結(jié)果為超額完成等級(jí)。總體來(lái)看，重慶按照生態(tài)文明建設(shè)要求，著力建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范區(qū)，低碳試點(diǎn)城市，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園環(huán)保行動(dòng)，在生態(tài)屏障建設(shè)方面效果顯著。

（五）研發(fā)投入較低，創(chuàng)新能力亟待提升

1、科研投入相對(duì)不足

西部12省市區(qū)研發(fā)投入均處于較低水平。其中重慶市的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.88%，在西部地區(qū)低于四川和陜西，也落后于成都和西安等西部主要中心城市。

2、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系基本建立

在西部創(chuàng)新中心建設(shè)方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)成為全市科技創(chuàng)新的主體和支撐。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.05%，位于西部第一。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系初步構(gòu)建。從技術(shù)市場(chǎng)成交情況來(lái)看，重慶在西部地區(qū)各省份位列中游，地區(qū)占比僅為2.78%。從縱向來(lái)看，重慶技術(shù)市場(chǎng)成交量近五年來(lái)沒(méi)有較大突破，說(shuō)明重慶市技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求對(duì)接和轉(zhuǎn)換亟需加強(qiáng)。

3、創(chuàng)新示范建設(shè)仍需努力

創(chuàng)新示范基地建設(shè)方面，2016年，重慶、四川、陜西、貴州、甘肅、青海等西部省市自治區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，四川和陜西多所高校和科研院所示范基地入選，重慶有豬八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司1家入選。在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，西部地區(qū)包含重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新先行區(qū)域，兩江新區(qū)為重慶探索開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提供有力契機(jī)。總體來(lái)看，重慶市在西部地區(qū)創(chuàng)新中心整體建設(shè)方面還需加強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)外重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

以長(zhǎng)三角地區(qū)重要戰(zhàn)略城市上海和美國(guó)西部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市洛杉磯為例，研究戰(zhàn)略支點(diǎn)城市在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮的作用。

（一）長(zhǎng)三角地區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市上海的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、以良好制造業(yè)基礎(chǔ)形成發(fā)展支撐作用

上海位于長(zhǎng)江的入海口，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中心，長(zhǎng)三角地區(qū)人口眾多、科技發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，制造業(yè)整體實(shí)力雄厚。目前上海已完成由全國(guó)制造業(yè)中心向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅有利于自身國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、以交通優(yōu)勢(shì)形成區(qū)域輻射作用

交通發(fā)達(dá)，擁有長(zhǎng)江黃金水道及通江達(dá)海地理優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際最大的海港，是沿海高速鐵路、沿海高速公路、長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、西北、東北和西南陸路進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道等國(guó)際性綜合交通樞紐。

3、以先行開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)形成帶動(dòng)引領(lǐng)作用

上海開(kāi)埠較早，是我國(guó)最早形成現(xiàn)代工商業(yè)體系的城市之一，并確定了全國(guó)工業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)中心的地位。改革開(kāi)放以后，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為我國(guó)開(kāi)放前沿和對(duì)外貿(mào)易中心。依托中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的積極探索，形成要素市場(chǎng)聚集，金融貿(mào)易繁榮，高新技術(shù)成長(zhǎng)全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，為長(zhǎng)三角地區(qū)及全國(guó)開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

4、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成引領(lǐng)作用

從上海市三次產(chǎn)業(yè)比重的變化趨勢(shì)中可以看出，自本世紀(jì)初，上海已逐步向“后工業(yè)化”階段過(guò)渡，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)成為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

5、以城市服務(wù)對(duì)區(qū)域發(fā)展形成輻射作用

上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)與服務(wù)業(yè)并重向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)功能也從集聚主導(dǎo)轉(zhuǎn)向集聚與輻射并重的城市綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。

（二）美國(guó)西部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市洛杉磯的經(jīng)驗(yàn)借鑒

洛杉磯在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)了清晰的脈絡(luò)。先由貧窮的養(yǎng)牛小鎮(zhèn)到1930年代成長(zhǎng)為南加州的地區(qū)性中心城市;20 世紀(jì)60年代轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性城市;此后，洛杉磯經(jīng)濟(jì)中國(guó)際化水平不斷提高，到80年代成為太平洋沿岸具有重要地位的全球性城市。

首先，在前兩次轉(zhuǎn)變中，工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)是重要的推動(dòng)力，而洛杉磯向全球性城市轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)則是依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并以高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)城市化水平不斷提高。

其次，美國(guó)對(duì)亞太貿(mào)易的60%是通過(guò)洛杉磯港口和洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行的。洛杉磯憑借著有利的地理位置，與太平洋圈國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

小結(jié)：由上海和洛杉磯的發(fā)展過(guò)程可以看出，成為區(qū)域戰(zhàn)略中心城市應(yīng)具備下列特征：一是良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，如上海和洛杉磯公、鐵、海、空及港口的國(guó)際性綜合交通樞紐地位，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局形成;二是具備優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系和制造業(yè)基礎(chǔ)，如上海作為全國(guó)制造業(yè)中心、洛杉磯石油資源產(chǎn)業(yè)和航空制造業(yè)發(fā)展，對(duì)區(qū)域發(fā)展形成良好的支撐作用;三是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)揮加速器作用。如上海重點(diǎn)發(fā)展六大戰(zhàn)略性現(xiàn)代制造業(yè)，洛杉磯的宇航業(yè)、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子儀器等高端制造業(yè)蓬勃發(fā)展;四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，如上海“四個(gè)中心”發(fā)展定位和目標(biāo)中，國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心為明確的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，洛杉磯成為全世界重要的工商業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、科教、娛樂(lè)和體育中心，很好地發(fā)揮了中心城市的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

重慶建成西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)

在重慶現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮中央對(duì)重慶的“兩點(diǎn)”“兩地”定位、“兩高”目標(biāo)及“三個(gè)作用”發(fā)揮，以及《重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）》《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃任務(wù)及發(fā)展目標(biāo)，提出重慶建成西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的階段性目標(biāo)。其中，2019-2025年為近中期發(fā)展階段，目標(biāo)是在主要領(lǐng)域在西部地區(qū)達(dá)到領(lǐng)先水平，較好發(fā)揮西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。在具體目標(biāo)設(shè)置中，結(jié)合重慶市目前發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌參考四川省部分領(lǐng)先指標(biāo)，推出重慶市近中期發(fā)展目標(biāo)。

2025-2035年為遠(yuǎn)期發(fā)展階段，目標(biāo)是在主要領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略具有極強(qiáng)的推動(dòng)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。在具體目標(biāo)設(shè)置中，在重慶市2025年發(fā)展預(yù)期基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌參考上海市目前部分領(lǐng)先指標(biāo)，推出重慶市遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

重慶建成西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

以重慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以高端制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為一體的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足電子制造、汽車制造等“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，著力壯大智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，向高端制造、智能制造邁進(jìn)，加快國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，探索與相關(guān)國(guó)家合作建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、汽車、航空航天、機(jī)器人與智能制造等戰(zhàn)略方向和前沿領(lǐng)域。依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重要載體，積極開(kāi)展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。引入重大裝備制造業(yè)研發(fā)基地，增加國(guó)家級(jí)研究所的數(shù)量，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)全市重大人才計(jì)劃設(shè)計(jì)，探索人才計(jì)劃的社會(huì)化管理機(jī)制，健全人才投入效果的評(píng)估機(jī)制。支持各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展跨地區(qū)創(chuàng)新合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家中心城市集聚輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

依托“一帶一路”和陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，加快重慶空、海、鐵、江、高速、管道等綜合性物流樞紐和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮綜合交通物流樞紐對(duì)區(qū)域集聚輻射作用發(fā)揮。依托成都、西安等主要城市科技教育人才等高端要素支撐優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新體系，加快引進(jìn)高端科技資源，補(bǔ)齊重慶科教領(lǐng)域短板，打造成國(guó)家創(chuàng)新高地和研發(fā)基地。完善跨界污染防治制度和生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)大氣、水環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合防治，更好發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范作用。加快推動(dòng)與西部各省份和周邊地區(qū)的交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、公共服務(wù)設(shè)施共建共享。

（四）實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，深化改革開(kāi)放

深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，大力推進(jìn)陸海新通道建設(shè)，進(jìn)一步提高重慶互聯(lián)互通水平。充分發(fā)揮兩江新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范作用，加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化招商投資環(huán)境，加大外商直接投資，全面提升各類開(kāi)放平臺(tái)聚集輻射能力，帶動(dòng)提升西部地區(qū)全域開(kāi)放水平。加快培育和引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加貨物進(jìn)出口總額、提高“重慶智造”出口比重，增強(qiáng)“重慶服務(wù)”國(guó)際化能力，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。將重慶建成西部地區(qū)最大的物流通道，能源通道，西部門(mén)戶城市、世界旅游城市，重要的國(guó)際會(huì)議舉辦地、重大外事活動(dòng)首選地，構(gòu)建多元化對(duì)外開(kāi)放格局。

（五）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，緩解生態(tài)環(huán)境與資源約束壓力

統(tǒng)籌考慮山水林田湖草綜合治理，把重慶建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)示范區(qū)。聚焦長(zhǎng)江污染綜合治理重點(diǎn)領(lǐng)域，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保水環(huán)境安全，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)以畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合治理。探索健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各項(xiàng)政策制度，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，推動(dòng)建立長(zhǎng)江上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償方式。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展道路。加強(qiáng)長(zhǎng)江上下游聯(lián)動(dòng)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，遏制重特大環(huán)境事件發(fā)生，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)支撐作用。

（六）大力實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)足社會(huì)民生短板

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的要求，立足重慶全面建成小康社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)國(guó)家和我市基本公共服務(wù)清單，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，持之以恒實(shí)施民生工程、辦好民生實(shí)事，實(shí)施“幼有所育”、“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”、“弱有所扶”、“便民設(shè)施服務(wù)”、“文化體育惠民”專項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

注釋

①目前是西部大開(kāi)發(fā)第四個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的末期，由于權(quán)威性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未形成，故這里以2017年底作為分析的時(shí)間斷面，但并不影響對(duì)前兩個(gè)十年西部大開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)的整體判斷。

②以兩江新區(qū)為龍頭，西永、兩路寸灘2個(gè)保稅區(qū)為極核，重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、重慶高新區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、璧山高新區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)2個(gè)市管開(kāi)發(fā)區(qū)為中堅(jiān)，36個(gè)市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)為支撐的“1+2+7+36”工業(yè)園區(qū)架構(gòu)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]劉書(shū)源，杜天洋，任海鋒.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下地方政府效率的測(cè)度——基于面板數(shù)據(jù)的三階段DEA的Malmquist分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（29）：20-22.

[2]蒲海清.從三峽建設(shè)到西部大開(kāi)發(fā)：重慶直轄的戰(zhàn)略布局[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2019（18）：138-139.

[3]徐璋勇，葛鵬飛.國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與資本錯(cuò)配——基于西部大開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2019（04）：12-22.

[4]鐘茂初.關(guān)于將“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”調(diào)整為“西部新發(fā)展戰(zhàn)略”的提案（摘要）[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2019（04）：50-51.

[5]李永華.親歷者蒲海清——從三峽建設(shè)到西部大開(kāi)發(fā)： 重慶直轄的戰(zhàn)略布局[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2018（50）：107-109.

[6]高陽(yáng).改革開(kāi)放的“世紀(jì)工程”：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略[J].湘潮，2018（12）：22-25.

[7]文豐安.新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的著力點(diǎn)[J].改革，2018（09）：1.

[8]肖金成，張燕，馬燕坤.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施效應(yīng)評(píng)估與未來(lái)走向[J].改革，2018（06）：49-59.

[9]林遠(yuǎn)，苑可昕.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入深化階段 未來(lái)重點(diǎn)聚焦進(jìn)一步開(kāi)放[J].決策探索（上），2018（04）：38-39.

[10].《西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)》簡(jiǎn)介[J].環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2017，39（05）：35.

[11]高國(guó)力，張燕，李天健.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)新疆發(fā)展的成效、問(wèn)題和對(duì)策[J].發(fā)展研究，2017（06）：27-32.

[12]田文林.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略背景下我國(guó)中西部地區(qū)傳統(tǒng)體育文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，31（03）：93-97.

[13]曾睿.重慶市副市長(zhǎng)劉桂平：重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將推動(dòng)構(gòu)建西部地區(qū)門(mén)戶城市全方位開(kāi)放新格局 帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施[J].重慶與世界，2017（09）：14-15.

[14]孫力，王鶯.西部大開(kāi)發(fā)視野下的軍民融合大戰(zhàn)略[J].黨政研究，2017（03）：25-31.

[15]謝楚楚.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下：西部大開(kāi)發(fā)推進(jìn)和民族地區(qū)發(fā)展的新機(jī)遇[J].納稅，2017（11）：117.

[16]蒲龍.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2017（02）：105-111.

[17]夏米斯亞·卡米力江.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果評(píng)價(jià)——基于全要素生產(chǎn)方法研究[J].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，24（03）：41-45+92.

[18]程廣斌，張雅琴.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)相關(guān)問(wèn)題研究綜述：2000-2014[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2016（06）：79-86.

[19]王永靜，閆周府.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)價(jià)與反思——以新疆維吾爾自治區(qū)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，32（06）：119-122.

[20]張先鋒，楊棟旭，孫紅燕，李瑩.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)效果評(píng)價(jià)——采用合成控制法對(duì)技術(shù)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考察[J].西部論壇，2016，26（03）：62-71.

作者簡(jiǎn)介

康 莊 重慶社會(huì)科學(xué)院市情與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)

呂 紅 重慶社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與環(huán)境資源研究所副所長(zhǎng)