芻議西部大開發與陜西文化旅游產業創新發展

陜西省社會科學院“新時代? 新西部? 新格局——紀念西部大開發二十周年學術研討會”征文選登

陜西具有歷史文化厚重、特色鮮明，區位優勢明顯、交通便捷，旅游資源豐富、要素具備，文化產業發達、效果顯現等發展文化旅游產業的優勢條件。在新時代推進西部大開發形成新格局的過程中，應當重視拉動陜西文化旅游產業升級、推廣文化文物場館的文化體驗活動、開發滿足市場需求的旅游文化創意產品和與時俱進地開發文化旅游演藝市場，把陜西建設成為中外文化旅游標識地。

2019年是新中國成立七十周年，也是西部大開發戰略實施二十周年。西部大開發為陜西經濟社會的高質量發展提供了堅實的戰略支撐，也為陜西文化旅游產業的高質量發展提供了千載難逢的歷史機遇。

西部大開發對陜西文化旅游產業的重要意義

1999年，黨中央作出了實施西部大開發的偉大戰略決策，從此，占中國陸地面積71%左右的西部地區開始駛入經濟社會全面發展的快車道。黨中央、國務院高度關注西部大開發事業的進展，黨的十六大報告提出“積極推進西部大開發”，十七大報告提出“深入推進西部大開發”，到十八大報告更加明確地提出“優先推進西部大開發”，再到十九大報告提出“強化舉措推進西部大開發形成新格局”。從“積極”到“深入”到“優先”，再到“新格局”，彰顯了中央實施西部大開發戰略的持續性和堅定性。[1]2019年3月，習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會，出臺了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，標志著西部大開發進入新的歷史階段。

陜西在我國實施西部大開發戰略以來，經濟社會獲得長足發展。1999年，陜西省GDP為1592.64億元，2018年GDP達到24438.32億元，規模擴大了14倍以上，目前成為僅次于四川、排名第二的西部強省。同時，西部大開發戰略為陜西文化旅游產業發展創造了新機遇。實施西部大開發戰略的二十年，是陜西旅游業輝煌發展的二十年。1999年，陜西省接待境外旅游者63萬人次，旅游外匯收入2.7億美元;國內來陜游客達2600萬人次，旅游收入達88億元人民幣;全年國際國內旅游總收入110.4億人民幣，比上年增長了17.4%，占全省國內生產總值的6.7%。[2]2018年，陜西省接待入境游客437.14萬人次，國際旅游收入31.26億美元;接待國內旅游人數62588.18萬人次，國內旅游收入5788.75億元，全年旅游總收入5994.6億元。陜西正在成為重要的國內外旅游目的地，文化旅游在穩增長、調結構、促就業、惠民生中的作用日益顯著，已發展為全省國民經濟的戰略性支柱產業和能夠為群眾帶來幸福感獲得感的現代服務業重要形式。

文化旅游是以人文歷史資源為支撐的旅游活動，主要包括歷史遺跡游、民俗藝術游、宗教文化游、建筑風情游等方面。西部地區人文資源豐富，在開發文化旅游方面具有巨大潛力。目前，我國西部大開發戰略正向縱深推進，很大程度上為西部文化旅游產業發展提供了非比尋常的機遇。

首先，西部大開發中以西部地區城市建設與經濟增長為首要目標，將基礎設施建設列為西部大開發的基礎性工程。而改善了的交通環境與服務設施，鐵路、公路、民航、通訊網絡的發展，為陜西旅游業的發展提供了寶貴的資源。例如，陜西“米字形”高鐵網絡縱橫省內、輻射周邊、服務全國，大大方便了全國各地來陜旅游游客的交通往來。

其次，西部大開發戰略將生態環境保護和建設作為關鍵性工程。習近平總書記指出：“陜西生態環境建設，事關全國生態環境大格局。”西部大開發以來，陜西開展了一系列大保護、大綠化行動，實現森林面積達13302.6萬畝，森林覆蓋率提高到43.06%。水土流失治理面積累計達7.29萬平方公里。沙化土地面積減少88.91萬畝，種草保留面積57萬公頃。自然保護區建設進展良好，林業自然保護區達48個，自然保護區總面積達1596萬畝?？梢灶A見，隨著西部生態環境的恢復和改善， 天藍、水碧、地綠的美麗陜西將吸引更多的游客來陜旅游。

再次，西部大開發戰略將大力發展科技教育作為重要條件。陜西教育資源豐富，擁有眾多的高等院校和科研單位。西部大開發戰略實施以來，陜西大力實施科技興陜戰略，依靠科技創新和推廣，打造硬科技之都，承辦了各種國際性、區域性學術會議，吸引了全球各地科技領域、經濟領域和文化領域的精英來陜學習考察，旅游觀光。閻良航空城、曲江創客大街、3D打印小鎮、楊凌農博園等科技文化基地以科技和教育領先的定位，本身也成為極富吸引力的文化旅游項目。

總之，在西部大開發的進程中，隨著陜西進一步完善基礎設施網絡，加強生態環境保護和建設，加快產業結構調整，發展科技教育，不斷深化改革和擴大開放，加快發展“三個經濟”， 文化旅游將日益成為全省國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業樣板。

陜西是旅游大省，文化大省，文化旅游產業融合發展在陜西具有廣闊的發展空間。2015年2月，習近平總書記視察陜西時指出：“黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等是中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識”，“對歷史文化，要注重發掘和利用，溯到源、找到根、尋到魂，找準歷史和現實的結合點，深入挖掘歷史文化中的價值理念、道德規范、治國智慧?！盵3]習總書記的囑托既寄托了對陜西文化的殷切希望，也點明了陜西發展文化旅游產業的意義和實質。近年來，陜西立足自身文化資源優勢，搶抓新時代西部大開發的機遇，以創建國家全域旅游示范省和打造“文化陜西”品牌為抓手，以建設國際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區為目標，相繼出臺了《陜西省“十三五”文化和旅游融合發展規劃》《關于促進全域旅游發展的實施意見》等發展規劃，下大力氣做大做強文化旅游產業。但是從整體來看，陜西文化旅游產業還存在大而不強的尷尬：雖然西安擁有豐富的文化資源和旅游資源，全省游客接待量連年上升，但旅游收入規模較小，豐富的文化旅游資源沒有充分轉化為預期的文化旅游產業收入。這個問題在推進西部大開發形成新格局的今天，正體現出更多的實踐意義和理論價值。

西部大開發背景下陜西發展文化旅游產業的優勢

在西部大開發的背景下，陜西具備以下優勢條件：

（一）歷史文化厚重，特色鮮明

陜西是中華民族和華夏文化的重要發祥地之一，被譽為“天然的歷史博物館”，有藍田猿人、半坡遺址、黃帝陵、炎帝陵、教稼臺等遠古時期歷史，也有周、秦、漢、唐等十多個政權長達數千年的建都史，還有中國共產黨領導的以延安為中心的艱苦奮斗、不屈不撓的偉大革命史。同時境內有西岳華山、黃河壺口瀑布、黃土高原、八百里秦川、驪山、太白山等自然風光，壯美的祖國山河在此體現。在這片文化積淀深厚的土地上，目前全省擁有A級景區423家，其中包括9家5A級景區，110家4A級景區。擁有旅游示范縣33個，旅游名鎮130個，旅游示范村231個，在全國具有文化旅游優勢地位。

（二）區位優勢明顯，交通便捷

陜西位于中國內陸腹地，黃河中游，是絲綢之路經濟帶的核心區域和新亞歐大陸橋上的過境通道。陜西東鄰山西、河南，西連寧夏、甘肅，南抵四川、重慶、湖北，北接內蒙古，是西北地區通往西南、華北、中南地區的交通樞紐。公路方面，預計到2020年，陜西省高速公路通車總里程將突破6500公里，實現“縣縣通高速”，省際出口達到27個。航空方面，西安咸陽機場年吞吐量超過3000 萬人次，2016 年民航局已批復三期擴建工程即東航站區的建設，預期2025 年旅客吞吐量達到7000 萬人次。鐵路方面，2011 年投入使用的西安北站為國家特大型高鐵站，其高速鐵路已貫通鄭州、北京、上海、蘭州、成都等地，交通便捷程度的不斷提升將為旅游業發展提供堅實支撐。

（三）旅游資源豐富，要素具備

陜西擁有作為農耕時代政治經濟文化重鎮，擁有上下五千年的歷史文化，擁有周禮、秦制、漢風、唐韻等代表中國人文精神標識的盛世文化，擁有延安、照金、馬欄等革命舊址和西安事變紀念館、八路軍西安辦事處、紅軍過境西安等紅色文化場館，擁有大唐西市、回坊風情街等絲路文化，擁有太白山、華山、黃河、渭河、涇河等山水文化，擁有佛教六大祖庭、道教勝地樓觀臺、伊斯蘭教清真大寺等宗教文化，擁有秦腔、皮影、剪紙、道情等民俗文化，擁有牛羊肉泡饃、涼皮、水晶餅、火晶柿子餅、香酥雞、蕎面饸饹等“中國名菜”“中華名小吃”“中華老字號”等風味美食文化。陜西旅游文化資源豐富，集自然、人文、生態于一體，吃、住、行、游、購、娛等各要素資源齊全。

（四）文化產業發達，效果顯現

據了解，2012年到2018年，陜西文化產業增加值年均增速達到了12.5%，其中2017年陜西文化產業增加值911.1億元，增速13.5%，GDP占比為4.16%，位居全國第6位。截至2018年底，陜西共有各類文化產業市場主體93810個，規模以上企業1299個，營業收入突破了1000億元大關。目前，我省擁有廣播電視制作機構602家，電影產量位居西部第一、全國前四。[4]根據陜西省委省政府發布的《關于進一步加快陜西文化產業發展的若干政策措施》顯示，預計到2020年，文化產業增加值占全省生產總值的比重達到6%，年均增長15%以上，文化產業結構布局更加科學合理;做優做強做大一批文化企業和文化品牌，建成一批重大文化產業項目和園區，文化產業整體實力和競爭力明顯增強。

在西部大開發中推動陜西文化旅游產業創新發展

西部大開發為陜西文化旅游產業的發展帶來了前所未有的歷史性機遇。在新時代推進西部大開發形成新格局的過程中，我們一定要緊緊地抓住機遇，推動陜西文化旅游產業創新發展。

（一）知識經濟時代拉動陜西文化旅游產業升級

知識經濟時代，蘊藏在人們心目中追求高層次文化享受和精神愉悅，對自我滿足和自我價值提升的渴望，才是真正驅動文化消費不斷升級和增長的核心要素。為什么圖書館擁有大量的數字資源，卻不能推出類似喜馬拉雅這樣的付費服務平臺？為什么陜西坐擁豐厚的文化遺產資源和大批專家學者，卻還沒有成為文化自信教育和中外游學的標識地？這暴露出文化研究機構與公眾的互動分享太少。目前已有少數社會機構利用互聯網平臺，面向具有較高文化消費能力和追求高品質文化體驗的中產階層提供收費不菲的歷史文化游學項目。這種趨勢正逐步進入大眾視野，將凝結為中高端文化消費市場的共識和即將采取的行動方式。在此背景下，建議開發以游學研學為主的西安文化旅游市場新業態，引導陜西高等教育領域、專業研究機構的專家學者參與并成為游學研學的主導力量，將文化遺產、文保單位和文化愛好者聯結起來，滿足群眾越來越強烈的在旅行中收獲學習成長的文化旅游消費意愿。

（二）推廣博物館等文化文物場館的文化體驗活動

目前，陜西備案博物館達到314家，全省約每12.5萬人擁有一座博物館，人均博物館擁有量為全國平均水平的兩倍;共有文化館119家、圖書館111個、村（社區）基層綜合性文化服務中心15475個。[5]隨著大眾對文化教育的越發重視和免費開放政策的普遍實施，博物館、科技館、紀念館等公共文化文物機構已經成為西安文旅路線中不可缺少的去處。那么作為提供公共文化服務的這些機構，如何在文化消費時代大展身手呢？這就需要文化文物機構轉變思路，從保管展陳轉到社會教育，從有限展廳轉到廣闊天地，從韜光自守轉到開拓合作，為公眾提供更具吸引力和創新性的個性化文化體驗。例如八路軍西安辦事處策劃開展的“我是小八路”體驗活動受到青少年歡迎，并獲得中國博物館青少年教育課程“十佳”案例?！拔沂切“寺贰被顒颖砻嫔峡词墙绦∨笥颜J識革命文物，體驗部隊生活，但這給我們的啟示是后革命時代，人們對文化活動的期待已上升到對寓意的追求和對精神的探尋層面。那么，陜西文化文物機構可以在不同的時間節點檔期，針對不同的市場群體，以組織團體定制、企業項目研習、青少年非遺體驗、專業人士高端雅集等各種個性化形式，從高端層面進行拓展，提供給公眾體驗度好、互動性足、獲得感強的文化產品和服務。當然，這其中還要考慮機制體制因素。2015年國務院出臺《博物館條例》，明確博物館可以從事商業經營活動，與文化創意等產業相結合。但是其他非營利文化事業單位如何參與和支持文化消費，為新時期文化產業發展注入新動力？這也是我們亟需思考解決的現實問題。

（三）開發滿足市場需求的旅游文化創意產品

2018年，文創界的“扛把子”故宮博物院文創產品突破了一萬種，帶來了年銷售額超15億元的巨大回報，也為中華文化找到可存續的方式。在陜西，“唐妞”“秦親寶貝”“朕略萌”等本土文創產品也受到了游客的喜歡，成為伴手禮的清單首選。但是，就目前陜西文創產品的開發情況來看，要使這些文創產品走出旅游場館，走向更廣闊的市場，還要在以下三方面發力：一是要深挖陜西文化內涵，開發多層次多樣化的文創產品。要對西安文化資源稟賦進行梳理和歸納，結合當代審美趣味，設計開發體現盛世文化、歷史文化、絲路文化、民俗文化等不同品類的創意內涵，突出獨家創意和新奇有趣的特性。二是要找準市場需求，設計實用性更強、更有價值，也更好玩的產品，給消費者更豐富的使用體驗。以陜西博物館為例，陜西歷史博物館館藏文物數量多、種類豐、品位高，在文博領域享有盛譽，可以邀請國內外專業設計團隊為這些寶貝“量身定制”文創產品方案，使它們被群眾喜歡、保護和傳承，真正融入到大眾的生活里。三是要突破常規思維，大膽開拓品牌跨界合作。據2019年《新文創消費趨勢報告》顯示：跨界衍生品在整體文創產品市場份額高達72%，跨界衍生品的規模已經是博物館自營產品的3倍。陜西文化創意產業要積極走出去，在更廣闊的領域尋求合作發展，才能帶來更為豐厚的市場回報。

（四）與時俱進地開發文化旅游演藝市場

陜西是我國最早開發文化旅游演藝的省份。早在1982年，陜西就向中外游客推出了《仿唐樂舞》，古典民族樂團現場伴奏，配以古語朗誦詩詞歌賦，融鐘、鼓、琴、瑟于輕歌曼舞，極好地表達了“隋唐遺韻”的意境，受到中外游客的贊譽。作為全國所有城市中旅游演藝節目和臺次最多的城市，陜西的省會城市西安更是在“2019文旅融合發展論壇”上，提出了打造“中國演藝之都”的城市發展戰略新命題。陜西故事的“演藝”時代已經來臨，目前在陜西市場上，擁有《長恨歌》《1212》《法門往事》《秦俑情》《駝鈴傳奇秀》《大唐女皇》《黑娃演繹》等口碑劇目?！堕L恨歌》更是被譽為中國旅游文化創意產業的驚世之作，為陜西乃至中國實景演藝提供了可供借鑒的經驗。為了進一步滿足群眾對文化旅游演藝的需求，陜旅集團整合旗下十五臺大型演藝項目，以文化惠民補貼的方式向民眾推廣“陜西旅游會員卡”。

除了通過補貼引導消費促進演藝行業發展的手段之外，今后如何將陜西文化旅游演藝繼續做優做強？

一是要針對不同消費群體做到市場分層，并豐富產品供給。散客時代下，大型演藝項目動輒二三百元的演藝票價把大量游客擋在門外。要推動演藝社會化，就要在大型演藝項目之外，開發打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品，并讓這些項目走向市內商業綜合體、歷史文化街區和近郊區縣，使演藝不再曲高和寡，而是漸入尋常大眾。

二是針對陜西演藝行業衍生市場待興的問題，要支持條件成熟的旅游演藝項目向藝術教育、文創設計、網絡文化、工藝美術、休閑娛樂等行業創新發展。例如位居陜西旅游演藝第一排名的《長恨歌》，在全國具有廣泛的影響力和標桿作用，對于這類精品劇目，就可以鼓勵它們走出去進行國內甚至國際巡演，將故事內涵和人物形象做成動漫，開發上下游衍生產品，通過線下體驗中心和線上旗艦店進行宣傳售賣。而由此形成產業鏈，將是西安演藝品牌轉型升級發展的必經之路。

三是要提高科技含量，強化演藝藝術表達。文化旅游演藝的消費者以年輕群體為主，他們更注重科技感、個性化和互動性，因此要通過開發和運用裸眼3D視覺、全息技術、人工智能、VR、AR、高清屏等技術手段，用高科技賦能文化旅游演藝的表現形式，增強游客們的體驗沉浸感和獲得感。

西部大開發使陜西文化旅游業有了長足的進步，在未來的發展中，更應當重視拉動陜西文化旅游產業升級、推廣文化文物場館的文化體驗活動、開發滿足市場需求的旅游文化創意產品和與時俱進地開發文化旅游演藝市場，把陜西建設成為中外文化旅游標識地。

參考文獻

[1]張永軍.新時代西部大開發新格局——西部開發18年 幸福生活更期待[J].西部大開發，2017（10）.

[2]楊向端.豐收的陜西旅游業[N].西安旅游報，2000-02-18（4）.

[3]行向輝.凝魂聚力鑄自信 文化陜西當自強 ——陜西扎實加強文化建設[N].陜西日報，2018-02-09.

[4] 柏樺.融合創新催生陜西文化產業累累碩果[N].陜西日報，2019-09-27.

[5] 趙爭耀.陜西文物工作70年“成績單”來了[N].三秦都市報，2019-09-05.

作者簡介

王曉蕓 中共西安市委黨校文化學教研部講師，新聞傳播學碩士，主要從事文化與傳播學研究